选自美国 时代》杂志2006年10月23日 罗伯特・格鲁奇(Robert L.Gallucci) 俞平/译 处理朝核问题的选择 不能实施侵略。制裁又不管用,唯一的选择只有谈判。 无论是对本国还是国际社会 判,加上美驻朝鲜半岛的军事力量 又让人们得到了什么?终止与朝鲜 而言,朝核问题的政治后果无疑是 的明显增加,以及联合国制裁的加 的双边谈判或许是正义之举,但这 严重的。最终,首尔和东京会认真 强,框架协议最终形成。该协议要 却并没有能够保护美国的利益。 考虑是否还应遵守无核承诺。朝鲜 求朝鲜立即冻结一切核项目,并最 处理朝鲜问题现在有3个选 毫无疑问从这次核试验中学到了许 终拆除所有核设施。此外,那些在 择… 一直以来都有,即军事打 多,离将核武器安装在弹道导弹上 克林顿上任前生产的钚曾让美国颇 击、制裁和和谈。虽然l2年前,也 更近了一步。今天它的弹道导弹能 感头疼,这时也在协议中得到了解 可以实施军事打击,但这并不是大 射到东京,明天则可能是洛杉矶 决 家所希望的选择,今天也是如此。 最危险的是,联合国安理会成员通 历史如此清晰明r,但下一刻 有限的目标,实施报复打击的军事 过了对朝施加最严厉制裁的决议一 会发生什么,却无人知晓。朝鲜遵 力量的匮乏,以及盟友韩国对军事 一他们必须这样做,至少也是给其 守承诺,冻结了其核计划,但之后 打击的坚决反对。制裁并不能迫使 他想步朝鲜后尘的国家一点威慑, 又偷偷开始从巴基斯坦购买了气体 朝鲜就范,还会给美国的安全带来 但这一举措却将朝鲜进一步推向了 离心设备的部件。克林顿政府计划 无法承受的危机。 警戒线:将可裂变物质卖给基地组 与朝鲜就此事进行交涉,但此时, 那么,只剩下和谈了一一真正 织。其所带来的威胁,美国是不可 他的任期结束了。当布什就任总统 的和谈。其中,美国能得到它需要 能真正防御的,同时,也没有实效 时,他像克林顿一样而临着朝鲜问 的,同时,也得做出一些让步,使 性的威慑措施。对于美国国家安全 题,但事情的压力却小得多了。虽 朝鲜得到它想要的。谈判的焦点必 来说,这是最严重的威胁。 然朝鲜还拥有着可制造一两件核武 须放在关于核研制项目的谈判上, 某些人把重大复杂的外交政 器的钚,但除此而外没有分离更多 持要求完全拆除核设施,以及提 策问题缩减成一个党派政治中的争 的钚 在国际原子能机构的监督 交裂变物质的总数清单。美国也必 论。事实上,若想制定出更为有效 下,以及其他框架条约要素的作用 须准备好接受平壤的要求,如安全 的政策路径,整理出过去l0年内发 下,整个铀生产计划被搁置。问题 保障、能源援助(包括防扩散核反 生的种种事件是十分重要的。 是朝鲜仍在为核武器研制秘密提取 应堆)和最终的关系正常化。凡事 朝鲜在上世纪80年代就开始 铀。对此,布什政府迅速采取了对 总有意外,因此,美国还必须说服 建立其核武器项目,那时它刚签署 策,要求平壤承认正在进行秘密计 韩国和日本在必要的时候支持其对 了“核不扩散条约”。克林顿执政 划,并在进一步和谈开始前停止一 朝实施更严苛的制裁,以保证朝鲜 时期,平壤已经分离出了足够制造 切核试验。遭到平壤拒绝后,美国 能坚守承诺。这是目前为止事件发 一两件核武器的钚。克林顿的情报 抛弃了框架协议,此举促使朝鲜也 展的最佳可能,我们最好能尽快上 部门汇报说,如果朝鲜不停止核试 做出相应举措,驱逐观察员,启动 路。 验,已有的反应堆以及其他两处在 反应堆,进行钚分离并且宣称已具 建的反应堆,5年内就能够制造足 备核威慑能力。 作者系美国乔治敦大学外交事 够的钚,使核武器的产量可达到每 对于这段历史过程,人们要做 务学院院长 曾任框架协议的美方 年3O件。在与首尔和东京的盟友详 些什么呢?很难说克林顿的政策在 首席谈判代表。——编者接 细商讨后,克林顿总统同意进行直 多大程度上导致了目前的局势。事 接双边会谈。经过16个月的辛苦谈 实上,现在的政策更排斥和谈,这 国外社会科 —l_
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