贯彻落实十七届六中全会精神 进一步加快文化大省建设步伐

陆浩讲话 刘伟平主持 冯健身欧阳坚等出席

本报兰州11月25日讯(记者徐爱龙)省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十四次全委扩大会议今天在兰州召开。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，听取和审议省委常委会工作报告，并就深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣、加快文化大省建设进行专题研讨。

省委书记、省人大常委会主任陆浩出席会议并讲话，省委副书记、省长刘伟平主持会议。

省政协主席冯健身，省委副书记欧阳坚，省委常委蒋文兰、刘永富、罗笑虎、连辑、刘立军、陆武成、陈知庶、吴德刚、石军、泽巴足等省领导出席。

省委常委、省委宣传部部长连辑作了关于《中共甘肃省委关于贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加快文化大省建设的意见》的说明。

陆浩首先代表省委常委会向全委会报告了一年来的工作。他指出，省委十一届十次全委扩大会议以来，省委常委会按照全委会确定的目标任务，采取一系列得力措施，全力推进各项任务的落实，经济社会发展和各方面的工作都取得了明显成效，实现了“十二五”的良好开局。今年前三季度，全省完成生产总值3468.84亿元，同比增长12.7 %。城镇居民人均可支配收入10931.96元，增长13.34%；农民人均现金收入3214.3元，增长25.1%。1月至10月，全省完成大口径财政收入794.52亿元，增长31.51%；一般预算收入375.56亿元，增长38.77%，各项经济指标都好于预期目标。一年来，省委重点抓了六个方面的工作。

一是着眼于增强工作的科学性和有效性，不断完善发展思路和举措。围绕深入实施区域发展战略和全面落实“十二五”时期实现跨越式发展的总目标，不断对农业、工业、第三产业以及社会事业发展的思路进行细化、拓展和完善，使全省的发展思路和举措形成了一个相互衔接配套、相对完善的体系，在实践中发挥了重要的指导作用。

二是着眼于推动又好又快发展，下功夫促进经济发展方式转变。坚持以加快转变经济发展方式为主线，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业改造升级，大力促进现代农业、现代服务业和非公有制经济的发展，积极调整和优化经济结构，使一二三产业比例更加合理。今年前10个月，全省规模以上工业企业完成增加值1441.27亿元，同比增长16.7%；粮食生产再创历史新高，突破200亿斤大关，连续八年实现稳产高产，初步实现了经济发展速度、质量和效益同步提升，科学发展的势头越来越好。

三是着眼于进一步增强发展后劲，着力强化重点领域和薄弱环节。坚持不懈地加强基础设施和生态环境建设，加快交通、电力、水利、市政等基础设施建设，实施了一大批铁路、高速公路、机场等重点项目，发展的瓶颈制约得到进一步改善。前10个月全省完成固定资产投资3701.02亿元，同比增长45.33%，有力地促进了经济社会发展。

四是着眼于人民群众得到更多实惠，千方百计保障和改善民生。兴办了27件民生实事，有效解决了人民群众的实际困难。继续实施积极的就业政策，全省就业形势总体稳定。提高

城乡低保人员生活保障标准，城乡社会养老保险试点覆盖全省65个县。开工建设各类保障房18.57万套，为429万困难群众和重点优抚对象发放临时物价补贴2.08亿元。举全省之力加快灾后恢复重建，“5·12”大地震灾后重建任务全面完成，舟曲灾后重建扎实推进。“两基”顺利通过国家验收，各项社会事业取得新的成效。

五是着眼于营造良好的发展环境，努力促进社会和谐稳定。重点领域和关键环节改革取得重要进展，招商引资成效显著，实际到位资金达到1010亿元，同比增长72.32%。加强和创新社会管理，坚持开展矛盾纠纷排查调处活动，严格落实信访工作责任制，深入开展民族团结进步创建活动，大力推进平安建设，加强重点领域安全生产管理，维护了社会大局的和谐稳定。

六是着眼于建设坚强有力的领导班子，认真抓好市县乡三级换届工作。目前市县乡三级换届工作全面完成，领导班子结构进一步优化，整体素质明显提升，领导科学发展、促进社会和谐的能力进一步增强。进一步深化干部人事制度改革，推进党的思想、制度和作风建设，不断提高党的建设科学化水平。严格落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为实现跨越式发展提供了有力保证。

陆浩在讲话中就认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、进一步加快文化大省建设工作作了安排部署。他指出，学习贯彻党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是时代发展的新要求，是全省实现跨越式发展的新要求，是不断丰富人民群众精神文化生活的新要求，也是维护社会和谐稳定的新要求。全省各级党委政府必须准确把握文化改革发展面临的新形势，按照十七届六中全会的部署，从各地实际出发，进一步加大工作力度，把学习贯彻全会精神的过程转化为推进全省文化大发展大繁荣、实现文化大省建设目标的具体措施和实际行动，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。

陆浩强调，学习贯彻十七届六中全会精神，具体到甘肃就是要紧紧围绕建设文化大省，着力推动“两个文明”全面发展，激发社会创造活力，丰富社会文化生活，保障人民基本文化权益，开创甘肃文化改革发展的新局面，为建设社会主义文化强国做出应有的贡献。当前和今后一个时期，要重点抓好五个方面的工作。

一是深入推进社会主义核心价值体系建设，着力营造爱国、守法、诚信、敬业的社会环境。要坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装党员、教育群众，巩固各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要从我省实际出发，在坚持和弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神的基础上，大力弘扬体现社会主义核心价值观的“爱国、守法、诚信、敬业”理念，教育引导全社会把热爱祖国体现在热爱甘肃、建设家乡的实践中，把公民意识和社会责任感转化为模范遵守社会主义法制的自觉行动，把提升社会道德水平落实到诚信为本和恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德上来，把实现个人价值体现到勤奋敬业、自觉履行社会责任和社会义务上来，建设各族人民共有的精神家园。

二是加快文化事业发展，最大限度地满足人民群众的基本文化需求。要继续坚持把强化基础设施作为发展文化事业的突破口和切入点，争取在未来一段时间内使文化基础设施相对

滞后的局面得到根本改善。要优先安排人民群众精神文化生活急需的文化项目，继续推进各项惠民文化工程建设，总结农家书屋建设的成功经验，尽快实现全覆盖。要采取特殊措施，推动文化资源配置向贫困地区、革命老区、少数民族地区倾斜。要加快现代传播体系建设，构建技术先进、传播快捷、覆盖广泛的现代传播平台。要强化对网络等新兴媒体的管理和引导，使新兴媒体成为人们获取知识信息的新窗口和接受思想教育的新途径。要深入挖掘和提炼优秀传统文化中有益的思想价值，增强传统文化的吸引力和感染力。要大力繁荣文化创作，加快戏剧大省建设步伐，着力打造甘肃地域文化精品，推动我省文艺精品创作再上新台阶。

三是充分发挥文化资源优势，努力把文化产业培育成新的支柱产业。要立足我省的文化资源优势，坚持把壮大文化产业作为推动文化大发展大繁荣、实现跨越式发展的重要抓手，走出一条地方特色鲜明、文化内涵丰富、适应市场需求的文化产业发展路子。要坚持政府引导与市场推动、重点突破与整体推进相结合，优先发展出版发行、广播影视、文娱演艺、文化旅游等重点产业，加快培育文化创意、数字动漫、广告会展等新兴产业，发展壮大民俗文化产业，努力使文化产业成为甘肃经济发展的新支柱。要坚持把社会效益放在首位，正确处理经济效益和社会效益的关系，不能单纯追求经济效益而忽视社会责任。

四是进一步深化文化体制改革，切实增强文化发展活力。要加快推进经营性文化单位转企改制，鼓励支持民营企业参与国有院团转企改制和股份制改造，积极推进广播影视制播分离改革，加快推进高校出版社、非时政类报刊、重点新闻网站转企改制，加快建立现代企业制度，培育合格的市场主体。要积极深化公益性文化事业单位改革，引入竞争激励机制，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。要积极构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在全省乃至更大范围内合理流动。要深入推进文化管理体制改革，加快推进政企、政事分开和管办分离，切实提高文化宏观管理能力。

五是加强文化人才队伍建设，为文化改革发展提供人才保障。深入实施“四个一批”、“陇上文化名家”等人才工程，继续选拔文化领域领军人物，逐步改善高层次人才队伍结构，推出一批全国一流、影响广泛的名家大师和民族文化代表人物。加强专业文化工作队伍建设，打造一批具有一定知名度的文化团队。要加强文化工作者队伍职业道德建设，引导他们发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚，营造风清气正、和谐奋进的良好文化氛围。

陆浩强调，要加强领导、创新方法，不断提高文化建设的科学化水平。要切实加强组织领导，把文化改革发展摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到与经济社会发展同研究部署、同组织实施、同督促检查。要强化政策和资金支持，进一步研究制定更具针对性和可操作性的政策措施，在财政投入、项目审批、人才培养引进及税收、用地等方面进行扶持，保障文化事业和文化产业繁荣发展。要着力营造加快文化发展的社会环境，努力在全社会营造重文化、抓文化、兴文化的浓厚氛围。要尊重群众的主体地位，重视发挥人民群众的积极性和创造性，依靠人民的智慧和力量推动文化繁荣发展。

省委委员，省委候补委员，省人大常委会副主任，省政协副主席，各市州委书记、市州长，省委各部委、省直各部门负责同志，省十一次党代会部分代表参加了会议。

省市主要领导干部研讨班举行第二次全体会

陆浩出席 刘伟平讲话 冯健身发言 欧阳坚主持

本报兰州11月26日讯(记者白德斌)省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十四次全委扩大会议今天下午举行第二次大会，进行大会发言。

省委书记、省人大常委会主任陆浩出席会议。

省委副书记、省长刘伟平讲话，省政协主席冯健身作大会发言，省委副书记欧阳坚主持会议。

刘永富、连辑、陆武成、马尚英、咸辉、张晓兰围绕学习贯彻党的十七届六中全会精神，结合各自工作，先后作了大会发言。

蒋文兰、罗笑虎、刘立军、陈知庶、吴德刚、石军、泽巴足、郝远、虞海燕、李建华作书面发言。

刘伟平指出，贯彻落实十七届六中全会精神，既要加快文化大省建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，又要发挥文化对于经济社会发展的精神动力和智力支撑作用，促进经济社会科学发展。因此，在推动工作上，要着眼于统一思想、凝聚人心，为跨越式发展提供强大的精神动力。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，在全社会最大限度地形成共同的思想基础、理想信念、精神支撑和道德规范。要把爱国爱省的热情转化为推进改革、加快发展、促进和谐的具体行动，把改革创新精神融入经济社会发展的各项具体工作中，把实现个人价值与创造时代伟业有机结合起来，增强推进跨越式发展的信心和勇气，在全省各行业着力打造具有自身特点的核心价值观。要在推动跨越式发展的实践中不断拓展和丰富“甘肃精神”的内涵，善于把“甘肃精神”转化为不同行业的具体追求和生动实践，形成推动改革和经济社会发展的强大动力。要发挥先进典型的示范引领作用，激发广大干部群众以更加坚强的意志、更加进取的精神、更加辛勤的付出，为各项事业发展贡献力量。要着眼于推进发展方式转变，为跨越式发展培育新的增长点。要充分发挥我省丰富而独特的文化资源优势，努力在市场化、科技化、产业化上实现突破，不断扩大文化产业发展规模，加快文化资源优势向产业优势转变，依靠深化改革激活文化产业发展的内生动力与活力，切实把文化产业培育成国民经济支柱性产业。要着眼于促进和谐社会建设，为跨越式发展提供良好的社会环境。采取多种形式，组织生产更多的体现社会主义核心价值体系内容和要求的优秀文艺作品，努力推进和谐文化建设，不断夯实和谐社会建设的思想文化基础。要开展形式多样、丰富多彩的文化活动，深入开展社会主义荣辱观教育，提高人的文明素质。要强化文化市场的服务与管理，为和谐社会建设营造健康向上的文化环境。

刘伟平强调，建设文化大省，要把握好四个关键环节：一是要以满足群众文化需求为目的，推动公共文化服务再上新台阶。加快公共文化服务设施建设，重点推进村文化室、乡镇综合文化站、社区文化中心和市州文化馆、图书馆、博物馆建设，重视完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。继续实施文化惠民工程，推动公共文化服务均等化，

加快城乡文化一体化进程。强化公共文化设施的综合服务功能，加快推进公共文化服务机构免费开放。加强文化资源保护与传承，突出历史文化遗产保护和重点文物、历史文化名城名镇保护与开发，开展少数民族特色文化保护等工作。二是要一手扩大规模，一手提升质量，努力实现文化产业发展的新突破。在扩大文化产业规模上，要积极实施重大项目带动战略，着力谋划实施一批对社会资金吸引力强、市场前景好、带动作用大的重大文化产业项目。大力培育文化市场主体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的富有活力的文化产业格局。加快文化产业园区建设，增强文化产业园区聚集发展要素的能力，提高规模化、集约化、产业化水平。在提升文化产业质量上，要扶持特色文化产品创作生产，提高文化产业的科技水平，催生创意设计、动漫游戏、数字出版等新兴文化业态，延伸文化产业发展空间。实施文化“走出去”战略，促进文化交流和文化产品贸易，扩大甘肃文化在国内外的影响。三是要整合优质文化旅游资源，努力开拓文化产业发展新领域。深入分析文化旅游融合发展面临的形势、机遇和挑战，立足建设文化旅游大省，坚持用文化提升旅游品质，用旅游带动文化产业的快速发展，提升文化旅游产业的竞争力，实现优势互补、融合发展。四是要加快文化体制机制改革，在解放和发展生产力上取得新进展。加快培育市场主体，不断创新对文化企业的投融资体制，扩大文化产业发展专项资金规模，按照以奖代补、贷款贴息的思路，支持企业延伸产业链条，积极打造文化品牌，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。加快政府职能转变，理顺政府和文化企事业单位、行业协会、中介组织的关系。

刘伟平强调，要制定符合省情的配套政策措施，为文化改革发展提供有力保障。要强化资金保障，按照“保证公共财政对文化投入的增长高于财政经常性收入增长幅度”的要求，各级财政要建立健全财政投入稳定增长机制，提高文化支出占财政支出的比例。要强化人才保障，把人才队伍建设摆到文化改革发展的突出位置，最大限度地调动文化人才的积极性、主动性和创造性。要强化工作责任，把文化改革发展纳入重要议事日程，统筹文化事业和文化产业发展，健全推进文化改革发展的工作目标责任制。把文化建设成效纳入各级政府绩效考核评价体系，完善文化产业统计指标体系，定期分析文化产业运行态势，为科学决策提供重要依据。

冯健身指出，这次全委扩大会议明确提出建设文化大省的战略目标，努力探索具有甘肃特色的文化改革发展之路，为我省文化事业发展指明了方向。全省各级政协组织和广大政协委员要进一步统一思想，振奋精神，把贯彻落实会议精神作为当前最重要的政治任务，树立高度的文化自觉和文化自信，广泛凝聚各方面的智慧和力量，以更加积极的姿态、更加饱满的精神，在建设文化大省的实践中施展才华、展示形象、做出新贡献。 冯健身强调，各级政协组织要积极建言献策，努力为我省文化改革发展提供智力支持。充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，着眼于破解我省文化改革发展、建设文化大省面临的突出矛盾和问题及重大课题，深入群众和基层一线开展专题调研，通过提案、建议案、调研视察报告等多种形式，积极反映建设文化大省工作中出现的新情况新问题，提出可资可鉴、可行可用的建议和对策，供省委省政府决策参考。省政协要团结引领广大政协委员大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神和“爱国、守法、诚信、敬业”的陇人品格，广泛凝聚力量，共同推进文化大省建设。要发挥政协人才智力优势，加大对甘肃文化人才的宣传力度，通过各种渠道和方式推介甘肃特色文化旅游，为甘肃文化大省建设添砖加瓦。

甘肃省市主要领导干部研讨班举行第三次全体会

作者： 记者徐爱龙 白德斌 稿源： 每日甘肃网-甘肃日报 2011-11-28 08:56

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陆浩刘伟平冯健身出席欧阳坚作大会发言

每日甘肃网-甘肃日报兰州11月27日讯(记者徐爱龙 白德斌)省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十四次全委扩大会议今天上午举行第三次大会，继续进行大会发言。

省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长刘伟平，省政协主席冯健身出席会议。

省委副书记欧阳坚作大会发言。

省委常委、省纪委书记蒋文兰主持会议。省委常委连辑、陆武成、陈知庶、吴德刚、石军、泽巴足出席会议。

欧阳坚就加快甘肃农村文化建设作了大会发言。他指出，我国绝大多数人口在农村，农村又是文化基础最薄弱、发展最滞后的区域。没有农村文化的大发展，就没有全国文化的大发展。加快农村文化建设，对于建设社会主义新农村、满足广大农民群众精神文化需求、解决好当前农村中信仰道德问题、促进村民关系和谐融洽、抚慰心灵排解孤寂、传承中华优秀传统文化和实现文化公平等都具有非常重要的意义。 欧阳坚强调，文化建设的重点在农村，难点在农村，突破点也在农村。加快我省农村文化建设，可围绕乐民、育民、富民的目标，采取六项措施来推进。一是加快农村文化基础设施建设。要进一步整合资源，采取共建、共用、共享的方式，改造和新建县级图书馆、文化馆，尽快在所有乡镇建成功能齐全的综合文化站，鼓励和帮助以多种形式在行政村建立文化活动室，为广大农民群众开展读书、培训，以及各种文体活动提供基本的阵地和场所。二是创作生产和采购配送农民喜爱、积极健康的文化产品。要按照农民的意愿和喜好，以政府采购的形式，量身定做和组织配送有针对性的文化产品，重点解决农村看书报、戏曲和电影电视难的问题，最大限度地满足广大农民群众基本的精神文化需求。三是鼓励开展各种生动活泼、格调健康的农村文化活动。要充分利用节庆和群众集会，组织村民开展戏曲表演、歌舞演出、书画展示、体育比赛等系列活动，进一步实施好文化惠民工程，鼓励各类文艺院团和电影放映企业走村入户为农民进行文艺演出和电影放映，让农民群众在家门口也能享受到高品质的文化产品和服务。四是通过政策引导、资金扶持和信息服务，鼓励和引导在文化富集、靠近旅游景区和交通便利的农村大力发展具有地域特色和民族风情的文化产品和文化服务。五是为农村输送文化建设急需的各类人才。要采取多种方式，为农村配备负责文化的工作人员，注重发现和培养农村文化能人和非物质文化遗产项目传承人，充分发挥他们在农村文化发展中的带头和示范作用。六是为农村文化建设提供必要的资金支持。要借鉴兄弟省市的成功做法，在总体经费安排中，划出一块专门用于农村的文化建设，确保农村文化基础设施建设、农村文化产品配送、农村文艺活动组织开展有基本的、稳定的物质保障。

省发改委、省文化厅、省广电局、省新闻出版局及嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、武威、白银、定西、天水、平凉、陇南、甘南、临夏等市州主要负责同志作了大会发言。