项目管理规则

1.管理工作依据

①工程设计文件、施工承包合同、监理委托合同。 ②工程有关的技术资料。

③相关的规定、规程、条例、规范：《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程标准强制性条文》、《建筑工程施工质量验收实施细则》。 ④施工组织设计。

⑤建设工程安全生产管理条例。

1.1工程管理的范围、目标和内容 A.管理范围

工程项目中的全部：包括土建、给排水、采暖通风空调、强弱电、设备及工艺管道安装、综合管网工程、道路、环境、绿化等。 B.管理目标

质量控制目标：工程质量符合国家相关规范、标准，质量达到合格标准；

进度控制目标：严格控制在业主与承包单位签订的合同工期内； 投资控制目标：严格控制在合同规定的合理造价范围内。 C.项目管理工作的主要内容及工作流程

项目管理的内容与流程应体现企业管理层和项目管理层次参与的项目管理活动；项目管理的每一过程，都应体现计划、实施、检查、

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处理（PPCA）的持续改进过程。 ① 投资目标分析、论证。 ② 编制资金的使用计划。 ③ 编制《设计委托》文件。

④ 组织设计招投标，设计单位的确定，签订设计合同。 ⑤ 设计使用功能、标准、造价、工期的控制。 ⑥ 选择工程项目监理单位。 ⑦ 签订监理合同。 ⑧ 编制工程施工招标文件。 ⑨ 组织评、定标，确定施工单位。 ⑩ 签订施工合同。

⑪ 组织设计交底及图纸会审并提出意见。

⑫ 审查承包单位提交的施工组织设计、进度计划及相关施工措施，提出意见并监督实施。

⑬ 监督检查施工单位的施工质量、组织分部分项工程、关键工序和隐蔽工程的质量和验收。

⑭ 控制并随时调整施工单位的工程施工进度。 ⑮ 对各相关单位的工程款项及费用支付的审批。 ⑯ 对施工单位提出索赔项目的核实、确认。 ⑰ 对相关单位提出的设计变更内容的确定。

⑱ 协调监理单位与施工单位以及各相关施工单位之间的关系。 ⑲ 组织相关单位进行工程项目的竣工验收工作。

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⑳ 做好工程项目的移交，配合相关部门做好项目的结算。

2.项目管理机构及岗位职责

2.1项目管理组织机构框图

项目经理 项目经理代表

土建组

电气组 水暖组

工艺设备组 档案信息组 造价组

2.2岗位职责 A.项目经理

1.代表业主实施施工项目的管理，贯彻执行国家法律、方针、和强制性标准，执行企业的管理制度，维护业主和企业的合法权益。 2.确定项目经理部机构人员的分工和岗位职责。 3.审查施工企业和分包单位的资质，并提出审查意见。 4.组织相关专业人员进行设计施工图的核验。

5.审定施工单位的施工组织设计、技术方案、进度计划。 6.审查和处理工程变更。 7.主持对工程质量事故的调查。 8.组织召开工程上的各种会议。

9.定期向业主汇报施工现场的进度、质量、投资、安全等有关情况。 10.协调和处理与项目管理有关的内外部事务。

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11.工程施工款项和相关费用的审核确认。

12.组织相关人员对待验收的项目进行质量检查，组织工程项目的竣工验收。 B.项目经理代表

1.负责项目经理指定或交办的管理工作。

2.按项目经理的授权，行使项目经理的部分职责和权力。 C.专业工程师

1.准确掌握本专业的施工图纸及设计说明和分项工程的质量标准，对设计中存在的问题应及时提出，随时解决。

2.审查施工单位提出的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向项目经理提出建议。

3.对进场的各种原材料的质量、构件设备等的出厂合格证、实验报告等有效必备证件应及时检查核对，密切配合质量监督部门做好相应的工作。

4.在工程建设过程中，严格按设计要求及相应的规范、规定监督检查基础、主体结构、装饰工程、给水排水、采暖通风、强电弱电、工艺设备等以及决定使用功能和结构安全的重要部位。

5.负责隐蔽工程的质量检查，工程量的认定，并认真履行现场的签证手续，保证各专业工程档案资料的真实性、完整性和可靠性。 6.定期向项目经理提交本专业管理工作的实施情况的报告。 7.负责本专业资料信息的收集、汇总及整理。

8.负责对工程项目的整体控制点（水准点、坐标点）的保护工作。

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D.档案信息管理员

1.应及时参加各种有关工程项目的会议，并做好会议记录。 2.妥善保管好各专业的信息资料。 3.做好技术资料、档案的归类整理工作。

4.及时督促有关人员对应归档案的存档，妥善保管不得丢失。 E.工程造价师

1.各专业工程招标标底的编制。

2.及时掌握各种原材料、设备的市场价格，分析研究价格走势并向项目经理提出建议。

3.参加隐蔽工程的验收，并对其工程量予以确认。 4.审查施工单位上报的已完成工程量，并予以确认。 5.审查施工单位的工程决算。

3.工程项目的目标管理

3.1质量的目标管理

A.质量的控制目标是：工程质量必须符合国家相关规范、标准的要求，无质量事故，确保一次报验合格。

B.质量管理工作的指导思想是：预防为主、严格过程控制。 C.质量管理的组织措施是：

①建立健全有效的质量保证体系，并保证各方（建设方、工程监理、施工单位）的质量保证体系，正常有效的运行。

②建立质量反馈信息网和相关制度，定期召开会议及时掌握工程和质

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量的动态。

③对项目施工所需的原材料、半成品、构配件进行质量检查。预订货应先提供样品及相关合格证明，经我方及监理工程师认可后方可进行采购。对进场的原材料或半成品、构配件均检查其产品合格证、产品技术说明书等。

④对永久性的项目生产设备或装置，应按审批同意的设计图纸组织采购或订货，这些设备到场后，应组织监理部门、安装部门的相关人员进行检查和验收。对于国外引进的机械设备，应在交货合同规定的期限内开箱逐一验收。

⑤指导、协助并督促施工单位完善工序质量控制，把影响工序质量的因素都纳入管理范围内。

⑥严格工序间的交接检查，在施工过程的工序交接检查，现场管理人员应和监理工程师一道对现场工序的交接部位予以检查、验收，不合理者不得进入下道工序的施工。

⑦严格控制，认真审定设计变更和图纸的修改。 ⑧在下述情况下，应责令监理工程师下达停工令：

a. 在施工过程中出现异常情况，经提出后施工单位仍不采取措施，或采取改进措施但效果不明显者；

b. 对已发生的质量事故未进行处理，或未提出有效补救措施而继续作业者；

c. 隐蔽作业未经查验擅自封闭，掩盖者； d. 擅自变更设计图纸进行施工者；

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e. 使用无技术合格证的材料，或擅自变更、替换工程材料者；

3.2进度的目标管理

A.进度控制的目标是：严格控制在业主与承包单位签订的合同工期内。

B.进度目标管理的组织措施 ①进度目标管理的组织措施：

a. 建立进度控制的组织机构，落实目标和责任人； b. 进行项目的分解，确定工程施工各工序工期； c. 确定进度协调制度，建立信息反馈网络。 ②进度目标管理的技术措施及要点：

a. 认真审核承包单位报送的施工总进度计划，在施工过程中对月计划、周计划分别予以审核，并与总计划及合同工期予以比较和调整。

b. 专业工程师应配合监理对进度计划的实施情况进行检查和分析。 c. 当施工实际进度符合于计划进度时，要求施工单位按正常计划实施。

d. 在检查实际进度时，对于滞后于计划进度者，要详细分析其产生滞后的原因，并制定相应的纠偏措施，并会同监理单位监督施工单位实施。

e. 工程项目部应定期向业主书面汇报工程进度情况和所采取的进度控制措施的执行情况，并提出合理的预防措施。

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3.3投资的目标控制 A.投资的事前控制

投资的事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

①熟悉掌握设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部位和环节，从而明确投资控制的重点。 ②预测工程风险极可能发生索赔的诱因，制定防范措施，减少向业主发生的索赔。

③按合同规定的相关条件，如期提交施工现场，使其能如期开工，正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。

④按合同要求，及时提供设计图纸等相关技术资料，不要违约造成索赔条件。 B.投资的事中控制

①按合同要求，如期、如质、如量的供应由业主负责的材料、设备等到场。

②按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求。 ③在施工中主动做好材料、设计、设备、土建、安装以及其他外部的协调配合。

④设计修改、工程变更要慎重，事前应进行充分的技术经济合理性预测分析。

⑤严格经费签证，凡涉及到费用支付的停工、窝工签证、用工签证、

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使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由监理工程师、总监理工程师、甲方专业工程师、项目经理核签后方可有效。 ⑥按合同规定，及时向施工方支付工程进度款。

⑦完善价格信息制度，及时掌握材料、设备调价的范围和幅度。 ⑧检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履行。 ⑨定期向业主汇报工程投资的动态情况。

⑩定期不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制费用突破的方案和措施。 C.投资事后控制

①审核施工单位提交的工程结算书。

②在审核工程结算书时，要认真核对工程隐蔽签证、设计修改、工程变更的有效性。

③慎重地、公正地处理施工单位提出的索赔。

4.设备采购的控制

4.1详细、认真核对设计单位编制的设备、材料清单。 4.2编制设备厂家目录。

4.3根据相应的规范、规定，制定设备、材料的质量保证文件。 4.4设备采购招标投标 A.设备采购招标 a.设备采购的方式及范围

采用公开招标和邀请招标的方式，采用邀请招标被邀请单位不得

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少于三家。

b.设备采购招标的工作程序 ①编制招标文件和标底

②发出招标公告或邀请投标意向书。 ③对投标单位进行资格审查。

④发放招标文件和有关技术资料，进行技术交流，解答投标单位提出的招标文件中有关的问题。

⑤组成评标组织，制定评标原则、办法和程序。 ⑥在规定的地点、时间接受投标。

⑦主持开标（一般应公开开标），审查投标书和保函，当众公布各投标书的内容。

⑧组织评标、决定中标单位。

⑨发出中标通知书，设备需方和供货中标方签订供货合同。 B.编制招标文件和标底 a.招标文件

①招标书：包括建设单位名称、招标内容、招标范围、招标活动、各项日程的时间、地点的安排等。

②项目简要说明：包括项目建设的内容、工艺准备及进展情况、工程要求及采用的新产品、新工艺、引进设备及技术情况。

③招标设备的清单和技术要求及图纸、交货期限、方式、地点及验收方法。

④专用非标准设备的设计技术资料说明书等。

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⑤可提供的原材料清单、价格、供应时间、地点及交货方式。 ⑥付款方式、期限、可提供的货款额及还款期限。 ⑦合同主要条款。

⑧投标书格式，投标设备数量及价目表格式.

⑨投标须知：包括对投标文件的说明，对投标者和投标文件的基本要求，评投、定标的基本原则等内容。

⑩其他需要说明的事项，如招标文件一经发出，不得随意修改或增加，如却需修改或补充，一般应在投标截止日期前十天以信函或电报等书面形式通知所有投标单位。 b.标底

标底的编制，编制依据：设备清单和国家部门及地区办法的有关价格。

c.对投标单位进行资格预审 ①营业执照、资格证书。 ②企业人员状况及生产设备状况。

③产品的年生产能力及原材料协作配套情况。 ④产品制造工艺是否先进及质量情况。 ⑤产品的价格水平。

⑥企业经营管理水平、社会信誉和产品的售后服务状况。 ⑦企业的资金状况及银行出具的保证金证明。 d. 开标、评标、定标 ①开标

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开标一般应公开进行，由招标单位主持，在委托代理招标的情况下，设备的需方应参加。开标时需当众检查投标书的密封情况，并启封所有的标书，当众宣读所有表述的主要内容。 ②评标

招标单位应成立评标委员会或评标小组，负责评、定标工作。评标应事先制定评标程序，方法和标准，并事先公布于众。还应制定评标纪律。评标应以招标文件的要求和投标书提供的内容为主要依据。 对投标单位的报价、设备技术、质量标准、技术服务的范围和深度、售后服务的安排以及企业的资历、社会信誉等进行综合贫家，择优选定中标单位。 ③定标

经评标委员会评定中标单位后，由招标单位发出中标通知书，并通知其它未中标单位，同时向投标单位退回投标保证金。

设备招标的评标工作一般不超过10天。中标单位在接到中标通知书后，应在规定的时间内与建设单位签订设备的供应合同。如果中标单位拒绝签订合同，要受到处罚，并赔偿建设单位由此带来的经济损失。

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