理论前沿２０１４年第３期 互联网反垄断制度的历史演进 帅 燕 （江西财经大学产业经济研究院，江西南昌３３００１３） 【摘 要】 自１８９０年颁布《谢尔曼法》以来，美国反垄断距今已有了１００多年的实践，对传统行业的反垄断立法与操作已经非常成熟。而 在始于１９６９年的互联网这一新兴领域，美国的互联网反垄断政策也在一系列的互联网反垄断案件中逐步完善起来。本文主要采用案 例分析法、比较分析法和逻辑分析法，从互联网的产生、发展轨迹研究出发，通过典型案例分析对互联网反垄断法的历史演进过程进 行研究，旨在通过研究国内外互联网反垄断案例为我国《反垄断法》在国内互联网行业的适用提供参考。 ｆ关键词１ 互联网；反垄断；历史演进 【中图分类号】Ｇ８４ 【文献标识码】Ａ 一、问题的提出及意义 经济学界普遍认同市场经济的精髓是自由竞争，而垄断 因为限制和扼杀竞争，被视为不利于市场经济的健康发展。自 ２０世纪以来，互联网技术的迅猛发展推动了新一轮的社会革 命，互联网行业在国民经济中所占份额越来越大，地位越来越 突出。互联网经济与传统经济差异巨大，有自己的个性特征， 比如隐蔽性、模仿性、网民控制性、复杂性等。国内互联网于 １９８６年起步，较国外晚１７年。目前生存下来并真正有影响力的 互联网企业只有百度、腾讯、３６０、阿里巴巴、搜狐、网易等几 家，从２０１０年的“３Ｑ”大战开始，互联网反垄断问题对我国的 反垄断立法提出了挑战。本文试图对美国互联网反垄断立法 的发展进程进行分析，为我国的互联网反垄断立法提供借鉴。 二、国外互联网反垄断案例 反垄断法指通过规范垄断和限制竞争行为来调整企业和 企业联合组织相互之间竞争关系的法律规范的总和。它是用 来保障市场交易自由、竞争自由，打击行政性垄断，消灭差别 待遇。维护竞争秩序和市场的自由、统一、公正的法律规范。互 联网反垄断是反垄断法在互联网行业的应用。西方国家因为 互联网技术的成熟而走在互联网反垄断调查的前沿，但是要 知道当今美国成熟的互联网反垄断也是在一系列的案件审理 过程中从无到有逐步完善起来的。以下对这些典型案例进行 分析，以期呈现互联网反垄断法的完善过程。 （一）微软案 美国微软公司反垄断案在欧盟互联网反垄断历史进程中 是一个经典案例，从１９９３年开始￣２００９年耗时长达１６年，涉及 到互联网反垄断问题的诸多方面。在世界互联网反垄断发展 过程中有着无可取代的特殊地位，案情如下： １．１９９８年５月１８日．美国司法部联合２０个州控告微软垄断 案，认为微软公司利用市场影响力压制竞争对手，并开始实施 长期反垄断监管。同年美司法部对微软提出诉讼认为它使用 其Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统的统治力推广ＩＥ浏览器。进而将其它竞争 对手排除在外。１９９９年ｌ１月５日，美国联邦地区法院就这一案 件作出了初步裁决，从事实上认定了美国微软公司为垄断企 业，从事了垄断行为，法院作出判决，将微软分解为两个独立 的公司，一个经营电脑操作系统。一个经营此外的应用软件、 浏览器等。２００１年９月，美国司法部放弃将微软一分为二的诉 求，１１月１日美国司法部和微软公司达成了一项临时性协议， 宣布就“美国诉微软公司垄断案”双方进行庭外和解。 ２．２００４年欧盟委员会裁定微软公司违反了欧盟竞争法， 在长达数年的调查后．除了要求微软公司向竞争对手开放某 些技术信息外还要求微软在欧洲推出去除媒体播放器的 Ｗｉｎｄｏｗｓ，还勒令微软支付创纪录的４．９７亿欧元的罚金。微软 １４８ 【文章编号】１００７－４２４４（２０１４）０３－１４８—２ 此前已经满足了前两项要求，但在共享技术信息的问题上同 欧盟存在严重的分歧，欧盟最终于２００７年９月对微软公司做出 判决，在２００４年的基础上，对微软追加２．８１亿欧元的罚款。 以上可以看出．美国和欧盟对微软公司的裁决是不同的， 原因是因为微软案件不仅是一个反垄断问题．跳出反垄断看 这还是一个涉及到国家竞争力的案件．所以在处理类似案件 时，还要跳出案件本身来看。 （二）谷歌案 ２０１１年８月，谷歌在欧洲面临９起反垄断诉讼，欧盟委员开 始对其进行反垄断调查，同时还调查对其是否滥用其市场统 治地位。 ２００９年５月１３日，欧盟裁定英特尔滥用其垄断地位，试图 将竞争对手ＡＤＭ阻扰于市场之外．妨碍了市场竞争。 （三）苹果案 ２０１１年１１月．苹果在与西班牙公司Ｎｕｅｖａｓ的专利诉讼中 败诉。苹果称Ｎｕｅｖａｓ公司生产的ＮＴ—Ｋ Ａｎｄｒｏｉｄ平板电脑抄袭 ｉｐａｄ，试图阻止其在西班牙销售。西班牙法院认为禁售ＮＴ—Ｋ 平板电脑没有法律依据。随后，Ｎｕｅｖａｓ对苹果发起反垄断诉 讼，因为由于苹果的诉讼严重影响到其平板销量，向苹果索赔 损失。 从以上三个经典案例可以看出，国外反垄断的核心问题 是相关市场的界定问题．清晰的界定相关市场是反垄断诉讼 能否成立的前提条件。 三、国内互联网反垄断案例 我国反垄断法出台于２００７年，因为是借鉴美国的反垄断 法产生的，所以出台之初并不具备很强的操作意义。我国反垄 断法从出台初到现在。处理的诉讼最引人关注的还是腾讯和 ３６０之间的诉讼。把相关三次诉讼的相关信息汇总到下表： （一）第一次诉讼 腾讯公司与３６０公司的第一次诉讼义称互联网反垄断第 一案．２０１０年１０月１４日腾讯起诉３６０不正当竞争。争议焦点有 四个：一是相关市场如何界定：二是被告在相关市场是否具有 支配地位；三是被告是否滥用市场支配地位，排除、限制竞争； 四是被告应当承担何种民事责任。诉讼结果为３６０捏造事实的 行为损害了腾讯的竞争优势、构成不正当竞争。 （二）第二次诉讼 腾讯公司与３６０公司的第二次诉讼又称互联网反不正当 竞争第一案．２０１２年４月１４日腾讯和３６０公司双方互相起诉对 方的不道德以及滥用市场支配地位行为。争议焦点为相关市 场如何界定。诉讼结果为驳回３６０全部诉讼，所提供的证据不 足以证明被告在相关产品市场上具有垄断地位。 （三）第三场诉讼 经济管理２０１４年第３期 腾讯公司与３６０公司的第三次诉讼又称最高法审理的首 例互联网反垄断案．２０１３年１２月４日３６０公司上诉腾讯不正当 国的法律制度，我国面临着严峻的挑战。总之，借鉴美国的反 垄断立法经验．研究美国互联网反垄断法价值取向的历史演 变过程，对于完善我国的反垄断法体系在互联网方面的适用， 构建辛国特色的反垄断制度有重大的现实意义。 参考文献： ［１］ｇ巍．微软反垄断案例浅析【Ｊ１．网络法律评论，２０１１，（０１）． ［２】黄沙．他们曾经是被告——各国反垄断法经典案例回顾［Ｎ１．财 经时报．２００８—８—３． 竞争。争议焦点有五个：一是如何界定相关市场；二是腾讯是 否具有市场支配地位：三是腾讯是否构成反垄断法所禁止的 滥用市场支配地位行为：四是本案中的民事责任如何承担；五 是一审法院是否程序违法。诉讼结果为３６０败诉赔偿５００万。 综上．３６０与腾讯的这场交锋三次诉讼的焦点问题都有相 关市场如何界定的问题．这个核心问题．国外互联网反垄断法 在成长过程中同样也遇到过．执法部门在借鉴国外经验的同 ［３１姜熙，谭小勇．美国职业棒球反垄断豁免制度的历史演进—— 时，也必须充分考虑到我国目前处于市场经济发展、改革开放 攻艰的关键时刻的现实国情，综合考虑各方面因素，作出对国 家、社会和公众利益最大化的判决。 四、结语 基于案例分析［Ｊ］．天津体育学院学报，２０１０，（２５） ．【４Ｊ陈玉峰．国外互联网反垄断的借鉴意义［Ｊ］．法人，２０１３，（９）：２７—２９： ［５１４ｓ长报．从美国反垄断法的历史发展看我国的反垄断立法［Ｊ】． 法制与社会，２００９．（８）． 美国的反垄断法和司法实践无论是在传统行业还是互联 网行业都为我国既提供了丰富的经验。虽然现在美国的反垄 断法既维护了消费者的合法权益，也有利于维护竞争、促进创 新，但在制定之初．美国反垄断法采用的是极松散形式的立 【６】王恒，曹家华．“腾讯ＱＱ”与“３６０”之争的反垄断法分析【Ｊ］．政治 与法学研究，２０１２．１（１Ｏ）． 【７１汤庆，唐茂军．反垄断法之于腾讯：继续“沉默”还是适时“亮剑” 【Ｊ］．法治研究，２００９，（６）：６１，６５． ［８］张晓呜，徐晶卉．互联网反垄断第一案３６０￣￣诉【Ｎ】．文汇报， ２０１３—３—２９． 法，原因是没有对象可借鉴，全部都需要从头摸索，所以只能 作尝试性立法。１００多年过去了，美国的反垄断立法已经发展 的较为完备和成熟，对其发展历程的研究，可以为我国的反垄 ［９］ＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ．Ｍｉｅｒｏｓｏｆｔｅａｓｅ，ａｖａｉｌａｂｌｅａｔ【ＥＢ＼ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｅｅ． ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ／ｅｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ／ａｎｔｉｔｒｕｓｅａｓｅｓ／ｍｉｅｒｏｓｏｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ．ｈｔｍ１． 断立法提供预见性参考。但是，中美两国毕竟存在巨大差异， 如何构建符合中国国情、有世界意义的反垄断法体系，完善我 作者简介：帅燕（１９８１一），女，汉族，江西奉新人，江西财经大 学产业经济研究院硕士研究生。研究方向：反垄断 （上接１４７页） 定要做到，这一信条成就了他使他创造了一番事业。他对珍妮 的感情也一如既往的执着，阿甘的一生可以说是对执着最好的 诠释，无论何时他都依然保持着他那份淳朴和善良。另一部更 加执着的电影《当幸福来敲门》，主人公查尔斯在濒临破产，妻 子弃他而去，艰难的抚养儿子，最后奋发图强坚持不懈成为了 态，相信他们的人生活有更多精彩。现实生活中真的有很多人 的人生态度是积极向上的。著名的舞蹈家杨丽萍一直在用自 己积极的人生态度感染所有人。看过采访她的报道，记者问 她，杨老师您的一生没有伴侣不觉得遗憾吗？杨丽萍的回答惊 诧了全场，她说，不觉得遗憾，很多人来到这个世上是为了传 宗接代，但有些人来到这个世上只是为了看一看一花一草一 木，看一看清晨的露珠。小草的生长，我来到这个世上就是为 著名的金融投资家的励志故事。这其中查尔斯付出了很大的努 力，他顶着新公司压力的同时不忘时刻推销自己的扫描仪，无 论到哪里他都会带着自己的扫描仪，因为他始终相信，只要今 天够努力，幸福明天就会来临。在他持之以恒的坚持下，查尔斯 成功了，再也不用带着儿子排着长队去救济所。如果每个人做 事都能有执着的精神，那么没有做不好或做不到的事。 五、鲁滨逊的人生态度的积极向上 了感受这个世界的美，并给这个世界带来美。如此感人肺腑的 话，可以看出杨丽萍对待人生的态度是积极乐观的。这种积极 的人生态度使我们受用于人生的每个阶段，工作或学习中遇 到困难，消极时，懈怠时我们可以积极的面对一切困难，并相 信一切都会好起来的。 好的作品可以改变人的一生，这话一点也不夸张。鲁滨逊 漂身上所具有的人格魅力对我们今后的人生真的十分受用， 如果人生是一场没有硝烟的战争，那么鲁滨逊的敢于挑战，执 着的精神、强大的创作能力和适应能力以及积极向上的人生 独自生活在荒岛２４年。他没有放弃信念，没有被荒岛的孤 寂所感染变得消极。反而是积极的想着走出来的办法．这不仅 体现他的执着，更加体现他积极乐观的人生态度，如果没有积 极的人生态度和信念是绝对不会重新回到家乡的。鲁滨逊鲁 滨逊出身一个阔绰的商人家庭，实际上他完全不用过这种漂 态度就是我们强有力的武器，运用得当，足以帮助我们在人生 的道路上一路披荆斩棘战胜人生每个阶段的困难，使我们拥 泊在外去无定所流浪的生活，他完全可以过上人人羡慕的富 翁的生活，但是对于鲁滨逊本人来说，他毅然决然的舍弃了这 样安逸舒适的生活，而选择了航海冒险，就鲁滨逊的阶级属性 来说，敢于打破现状的冒险精神是积极向上的。以致鲁滨逊的 一有更加精彩卓越的人生。 参考文献： ［１］张荣飞．柴少华．一本书读通中外经典［Ｍ】．北京：中国华侨出版 社，２０１０，５，（１）． 生都是积极进取的 以鲁滨逊的商人家庭出身出身，现如今应该被称为“富二 代”，当今的“富二代”有多少人能够与自己的家世、财富、社会 地位决裂只为了追求更高境界的积极向上的人生？相信甚少。 说到积极，就会让让人联想到消极悲观，近些年流行一个网络 名词“愤青”，即愤怒青年．对社会不满。如果“愤青”们遇事把 抱怨和消极的情绪转化成豁达乐观积极向上的好的人生心 【２】（英）丹尼尔・笛福．鲁滨逊漂流记［Ｍ］．石伟，译．南昌：百花洲文艺 出版社，２０１３，１２，（１）． ［３】（英）丹尼尔・笛福．双语译林鲁滨孙漂流记［Ｍ］．郭建中，译．南京： 译林出版社，２０１２，５，（１）． 作者简介：李文龙（１９９１一），男，黑龙江大庆人。绥化学院外 国语学院。研究方向：英语语言文学。 １４９