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供热按热计量与收费的若干问题的探讨

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维普资讯 http://www.cqvip.com 堕 堡塾 Z:曼塑 供热按热计量与收费的若干问题的探讨 山东理工大学 德州市热力公司 綦升辉 种秋菊 德州市城市建设开发总公司 杨付平 【摘要】供热按热计量与收费是供热体制改革的方向,但在具体实施时却存在 各种各样的问题,对此本文在供热计量标准、改造资金问题、热价的制定及供热运行 几个相关方面分别进行了阐述。 【关键词】计量收费 标准 改造热价运行 随着国家对环境保护和节能要求的逐步 提高,我国集中供热近年来得到迅速发展。在 集中供热发展的同时,供热改革也有了新进 展。2005年建设部等八部委联合发布了《关 于城镇供热体制改革的指导意见》,其中特别 指出要“稳步推行按用量计量收费制度,促 进供、用热双方节能。新建住宅和公共建筑 必须安装楼前热计量表和散热器恒温控制 阀,新建住宅同时还要具备分户热计量条 件。” 间。然而,目前大部分城市只是实行分户控 制。从分户计量到收费,为什么那么难呢?就 国内各试点城市的情况看,我们认为主要存 在有以下几个方面的问题: 一、供热计量标准缺乏现成模式 供热计量收费与用水、用电和炊事燃气 不同,水表、电表、气表的计量是用户实实在 在用掉的,按计量表值收费,基本体现了“公 平原则”。而供暖用热量的多少,受住宅套型 所在的不同部位和户间传热影响相对较大, 用户的主观能动作用相对较小。 供暖是否满足用户的要求,是以其室温 为依据的。室温与耗热量之间可以用下式表 示: 积极推行供热分户计量是供热体制改革 的重要内容之一,符合建设节约型社会的要 求,可以在很大程度上满足不同用热户的用 热要求,较好的解决当前包费制供热过程中 存在的一些矛盾和问题。在供热系统中实行 一Q=F・K・( 一tJ 供暖用热量的大小和围护结构的面积 、户一表,按表计量收费,用户可自行调节, 这既便于分户控制,又便于节约能源,是集中 维护结构的供热系数 有关。维护结构的 供热的发展趋势。 建设部从1996年开始,就分户计量在天 津、烟台等城市进行试点,至今已有十年的时 一面积F,主要由房间所在的部位决定,顶层、 地层和端头房间的围护结构就大。因此,楼层 之间、南北房之间、内部房间与外部房间的室 ,4一 维普资讯 http://www.cqvip.com

温与耗热量都存在差异。同样面积的房间,位 于顶层与中间层的房问要保持同样的室温, 耗热量相差30%;位于顶层北侧角上的房间 与中间层中间位置的房间耗热量相差2.17 倍。 另外,实行分户计量和收费后,有的家庭 可能过分节约用热或者干脆停热。但是由于 热具有传导性,一个住户即使停止用热,其邻 居的热量也会被吸收过来。在热计量的模式 下,一户停暖会造成相邻住户为了保证室温 而加大暖气用量。 所以,如果用热计量简单效仿水、电和燃 气按计量值直接收费的模式,就会出现相同 的面积和相同的室内温度,需要支付不同的 采暖费。这是很难被用户接受的,是实施从 “计量”到“收费”面临的首要难题。 二、改造资金问题 供热计量收费前提是分户计量,也就是 每家每户要装一块计量表。目前,我们城区既 有住宅小区的供热管道、阀门等的设计都不 是分户控制的,通常每个单元里只有一个总 的阀门,只要这个阀门关上,所有的住户都无 法采暖。对每户居民来说,卧室自上而下一根 管,客厅自上而下一根管,卧室、客厅不属于 封闭系统,达不到分户控制的条件。如果要对 现有住宅实行用热分户计量收费,首先就要 对现有采暖系统进行改造,即把老住宅采暖 系统由垂直设计改为水平设计。为防止水利 失调和热力失调,老系统还要加装必要的控 制调节阀门。 对既有住宅采暖系统进行改造,有两种 途径。第一是结合室内管道更新,拆除原系 统,按满足分户热计量的要求重新设计;第二 是尽量利用原系统,进行适度改造,满足控 温、计量的基本要求。这可以降低改造费 用。 另外,对既有室内采暖系统进行热计量 区域供热2007.5期 改造的同时必须对室外管网、热交换站等进 行相应的改造,以保证计量供热系统的正常 进行。无论采用哪种改造方式,都需要改造资 金。改造费用由谁承担?供热企业显然是承担 不起的;由住户自己承担肯定有困难。 因此,实行用户分户计量收费,前提是对 采暖管网进行改造,并且找到一个合理的成 本分摊机制。 一三、热价的合理制订 热是一种特殊的商品。目前,在我国热价 的确定不仅仅是一个技术问题,还涉及到诸 多社会问题和政策问题。在“包费制”下采暖 费是按照建筑面积标准收取的。在实行分户 计量收费后,如何科学、合理的制订热价政策 成为关键。 由于供热系统的特殊性,国外供热系统 发达的国家一般执行“两部制”热价的收费方 式。其一为固定热费,也称容量热费,即仅根 据用户的采暖面积收费而不管有户是否用热 或者用热多少收取的费用。其二为实耗热费, 也称热量收费,是根据用户实际用热量的多 少来分摊计算的热费。固定费用的收取基于 以下的理由: ①为用户供热兴建的锅炉房、供热管网 等固定资产的年折旧费和投资利息以及供热 企业管理费用等,并不因为使用或停用、用的 多或用的少而变化,这部分费用应由用户按 建筑面积分摊。 ②建筑公用面积的耗热量以及公共的采 暖管道散热未包括在各用户热量表的读值 内,此部分应由各用户分摊。 ⑧由于各用户所处楼层、位置不同,其外 围护结构数量不同,部分用户要多负担屋顶、 山墙、地面等围护结构的耗热量,而这些围护 结构是为这个建筑、所用用户服务的,应由所 有用户分摊。 邻室传热的存在,使得某户当关小或 一,. 一 维普资讯 http://www.cqvip.com 垦 堡垫 QQZ: 塑 关闭室内散热设备时,可以从邻室获得热量, 这部分热量显然未包括在该户的热量表读值 内,需另外收取予以补偿。 固定费用与实耗费用的比例的确定与建 筑物性质(如为住宅、商业、办公等)、能源种 类(如煤、天然气)、热源形式(如集中供热的 一次供热、二次供热)等有关。固定费用比例 高,有利于供热企业收费,但不利于用户的节 能。因此,如何确定两种费用的比例,制定科 学、合理的修正系数,是分户计量的关键。 四、供热运行方面 实行分户计量控制后,用户可根据自己 的需求通过调节温控阀来控制室内温度。这 种调节本质上是通过调节散热器的流量来控 制室温的。在传统的供热控制方式下,当一个 用户供热发生变化时,其他用户受到影响也 要随之变化,从而导致供热系统不稳定。用户 通过调整流量的变化来调节用热量时,系统 阻力变化,从而影响其他用户的流量和供热 质量。在众多用户同时调节时,用热量变化可 能会很大,导致热网系统流量和供热量、管网 阻力、循环水流量发生变化。这种变化是供热 部门无法控制的。 因此,实行分户计量后,供热部门由主动 调节者变为被动的适从者。为适应这种变化, 供热部门要采取一系列的技术措施来应对, 对于室外管网、热源、换热站要求包括: ①对室外管网、换热站进行严格清洗,增 设或完善必要的过滤除污装置; ②增设或完善必要的调节手段,采用的 调节手段与改造之后的室内采暖系统形式相 适应。 ③增设或完善分支环路和热力入口的调 节手段,特别是当一个支状管网上的各分支 干管所服务的室内采暖系统不能同时改造 时,分支干管的水利调节手段尤为重要。 ④分散设置的热力站内一次水侧应设置 一 6一 热计量装置并应根据管网水利平衡的需要设 置平衡装置。集中设置热力站时二次水侧应 设置热计量装置。 ⑤当户内系统形式均为或多为双管系统 时,宜采用变流量调节方式;反之,宜采用定 流量调节方式。二次水侧为变流量系统时,循 环水泵应选用变频调速泵;为定流量时,循环 水泵宜多台并联设置。 ⑥一次水侧的供水管和二次水侧的回水 管上均应设置过滤器。二次水侧的补水应进 行软化处理。 ⑦换热站的基本调节方式宜为:由气候 补偿器根据室外温度,通过调节一次水量控 制二次供水温度,以压力、压差变化调节二次 水流量。 分户热计量除了改变传统的住宅供暖设 计方法和室内系统制式、供热管网和热源系 统外,对供热部门的供热质量、运行和经营水 平也提出了更高的要求。供热部门应有适当 的忧患意识,积极启动降低运行成本和提高 效率的技术准备和改造工作,尽快完善有关 环节的配套技术和管理措施。 五、结束语 分户计量最终目的是促进供热节能,提 高建筑节能和热能效率,激发供用热双方的 节能意识,使社会资源效益最大化,最终建立 一个和谐的、节约型的社会。 参考文献 [1]分户计量中的邻室传热问题张晓亮等,全国暖 通空调制冷2002年学术年会论文集 [2]供热计量收费后面临的若干技术问题狄洪发, 2006年中国国际供热论坛 [3]城市采暖供热价格管理原理探讨天津供热计量 国际研讨会论文集 [4]不同居住建筑户间传热问题的探讨王随林等, 全国暖通空调制冷2002年学术年会论文集 

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