论行政事业单位管理会计体系构建

Ｖｏｌ．２７，Ｎｏ．３，２０２０

论行政事业单位管理会计体系构建

杨　阳

（河南省公共资源交易中心，河南郑州４５０００３）

摘　要：在市场快速变化的今天，行政事业单位的管理会计应当做出一些变革和改进，建立更加完善的会计体系，提高行政事务的处理效率。从行政事业单位管理会计工作的重要意义出发，对当前管理会计体系中存在的问题进行分析，提出相应的改进措施，旨在提升行政事业单位的管理会计工作效率。关键词：行政事业单位；管理会计；会计体系ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６－８５５４．２０２０．０３．０８０󰀧　引言

随着时代的发展，人们的生活水平和观念日新月异，市场环境也在发生巨大的变化，这些对于人民需要的生活服务提出了更高的要求，行政事业单位作为社会服务的提供者，在这个过程中发挥着重要作用，因此，我国的行政事业单位也应当与时俱进，不能脱离市场，应当随着市场变化及时更新，根据市场需求做出相应的调整。在市场经济中，如果行政事业单位的作用可以得到良好发挥，将会反过来促进经济的发展，与社会逐利性企业不同，行政事业单位存在的目的是为社会公众提供方便快捷的服务，而不是为了创造经济效益。在当前的行政事业单位日常工作中，管理会计体系不仅可以维持行政事业单位内部财务会计工作的进行，也可以对整个单位的工作产生影响，但是由于一些原因，我国行政事业单位管理会计体系的作用发挥的程度十分有限，这在一定程度上也制约了行政事业单位的发展，我国的事业单位应当给予管理会计工作足够的重视，充分给予相应的政策支持，促进行政单位工作的高效运转，构建科学合理高效的管理会计体系，实现事业单位的长久发展。󰀡　行政事业单位构建管理会计体系的必要性１．１　对行政事业单位管理工作有重要意义

完善的管理会计体系可以提升行政事业单位的工作效率，管理会计工作人员可以提供准确的财务会计信息帮助管理者了解组织的具体工作情况，了解组织内部各个成员的工作成果和工作业绩，从而为组织成员考核工作提供帮助。管理会计工作可以提升组织的内部控制水平，及时规范单位的工作，并且根据工作现状对未来做出相应规划，除此以外，管理会计工作也可以进行组织的预算控制，将组织内的各项资源进行合理配置，提高行政管理水平和工作效率。１．２　有利于提高行政事业单位的工作效率

首先，管理会计体系的构建可以提升政府对于资源的利用效率，帮助单位合理配置组织资源；其次，通过提供精确及时的信息，管理会计工作可以帮助组织的管理者进行正确决策，减少决策的不确定性，从而提升行政事业单位的决策效率。１．３　有利于监督内部工作，完善事业单位职能

我国的行政事业单位本着为人民服务的工作态度，在提升人民生活水平方面发挥着重要作用，行政事业单位的工作成果

关系着人民生活的幸福感，行政事业单位往往承担着一定的委托责任，由于委托代理链条较长，工作过程中就会出现委托双方信息不对称的问题，各部门之间权力和责任分配不够明确，可能会出现内部管理混乱等问题。各个单位之间责任划分不完善，一些机构可能趁机钻空子，不作为现象时有发生，另外，有些事业单位可能会为了自身的利益忽视人民群众的利益，影响事业单位在人民群众心目中的形象。因此，应当建立完善的管理会计体系，对事业单位内部的权责关系进行明确划分，加强监督作用，不断完善事业单位职能。󰀢　行政事业单位管理会计体系存在的问题２．１　对管理会计重要性认识不足

对行政事业单位来说，很多工作人员对管理会计工作认识程度依旧不高，许多人认为管理会计工作只是对单位内部的财务会计信息进行汇总和核算，忽视了会计工作与行政单位管理效率和效果的关联。由于这种认识上的不足，许多单位对管理会计缺乏相应的重视，影响了管理会计工作的进行。因此，行政事业单位的管理人员应当充分重视管理会计工作，并且在组织内要强调管理会计的重要性，为构建合理的管理会计体系提供必要的资金和人力支持。２．２　管理会计从业人员素质不高

行政事业单位的管理会计工作很大程度依靠从业人员的职业技能来完成，由于经济社会的快速发展，行政事业单位的分工越来越细致，为管理会计工作提出新的要求，许多从业人员的专业技能可能不再适用于当前单位的状况，由于技术的进步，很多曾经的知识已经不再适用于当前的会计工作，一些新的理论开始发展起来，而已经就业的会计人员往往没有办法及时接触到这些新技术和新理念，现有的职业技能可能会落后于时代的发展，因此导致从业人员工作效率有所降低。２．３　管理会计工作效率有待提升

技术的不断发展为很多工作提供了方便快捷的处理措施，计算机的应用也被各行各业广泛接受，对于管理会计工作，一些大宗数据和计算公式可以通过计算机程序等来完成，除了计算以外，计算机程序可以根据组织的现存情况对一些会计工作进行控制，提高工作准确性，但在行政事业单位中，计算机程序没有得到有效利用，另外，管理会计人员的评价工作也有待改

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技术与市场经营与管理

员进行相应的培训，将组织内的工作情况通过信息形式进行整理和总结，实现信息的系统化，可以为管理者进行决策提供参考的依据，加强管理会计的执行力，实现行政事业单位内部管理的科学规范化发展。另外，管理会计工作信息化也可以为员工的绩效评价提供依据，在单位内部形成完善的绩效考核标准，提高员工的工作积极性和主动性。󰀤　结语

行政事业单位构建管理会计体系可以提升整个单位的工作效率和管理水平，有助于单位更加合理地安排工作，预测未来变化并且及时作出反应。管理会计体系的建设不可能一蹴而就，需要单位的管理者和相关工作人员端正工作态度，紧跟时代发展的潮流，不断根据环境变化做出调整和改进，树立正确的意识，重视管理会计工作的重要性，加强人员培训和教育，提升工作技能，充分发挥主观能动性，才能正确发挥出管理会计工作的效用，并进一步提升行政事业单位的工作水平，促进整个社会的和谐发展。参考文献：

［１］　甄广林．论行政事业单位管理会计体系构建［Ｊ］．现代经

２０１８（１２）：１６１＋１６３．济信息，

［２］　查良春．行政事业单位管理会计体系构建研究［Ｊ］．时代

金融，２０１８（１５）：２８５．作者简介：

杨阳（１９８５－），男，河南人，学士，中级会计师。

２０２０年第２７卷第３期

进，员工工作积极性有待增强。

󰀣　行政事业单位构建管理会计体系的具体举措３．１　加强预算控制

管理会计工作的重要内容之一就是进行预算安排和预算控制，管理会计工作人员应当能够根据组织以往的工作水平和经济状况，对组织的预算进行合理规划，制定出符合当前实际情况的预算计划；其次，应当根据经济发展趋势对未来的预算进行合理估计，可以适当采用一些定性和定量的会计分析方法，根据环境变化制定未来的计划并严格控制工作成本，使实际情况按照计划执行，在预算实施过程中加强监督，让管理会计工作与本单位的业务紧密结合起来，有效规避风险，以便及时掌握预算过程中的各种情况。３．２　加强员工培训工作

组织是由人组成的群体，组织的各项工作需要人来完成，如果组织的每个员工都具备合格的工作技能并且能够及时更新自己的技能，组织将会得到更好的发展。因此，构建管理会计体系需要对管理会计人员进行适当的培训，聘请专家到单位进行讲解，帮助管理会计工作人员接触到更加先进的工作技能和理论，鼓励管理会计人员在工作中应用这些知识和技能，同时也要注重将信息技术充分运用到工作当中，可以利用大数据来处理工作中的大量数据，让组织的成员和组织都能提高效率，共同进步。

３．３　顺应管理会计信息化发展

现今信息化趋势越来越明显，行政事业单位的管理会计也应当及时顺应这一趋势的发展，通过对原有的管理会计工作人（上接第１６３页）

行流通的血液，强化资金管理内部控制，可以有效降低企业资金管理风险的发生率。

强化资金管理内部控制，具体包括这样几个方面：首先是在货币资金管理方面，每天必须要对库存现金进行盘点，编制现金日报表，理清现金的收支和余额情况，并与实际库存现金进行核对，一旦发生差异，要及时查明原因，及时上报上级领导；其次是在不相容岗位相分离方面，要责令由出纳以外的人员负责银企对账工作，负责编制银行存款余额表，并且银行存款余额表要经由企业财务负责人审核签字后方可视为有效；第三是在出纳、资金支付审核等重要岗位方面，要设置回避制度、岗位轮换制定和强制休假制度，防止滋生贪腐和发生工作失误；第四是在印章使用方面，企业财务专用章必须要有专人保管，个人名章要经由本人授权后方可代为保管；第五是在电子钥匙、电子密码方面，要制定严格的保密制度，要严防涉外人员知晓，要定期更新和升级，一旦发生泄密现象，要严惩不贷，一查到底。󰀦　实施企业资金的集中管理

实施资金集中管理，有助于企业对资金进行优化整合，促进企业资金的规范使用，提高企业资金使用效率，增强企业抗拒资金管理风险的能力。首先，企业要做好资金管理的基础工作，资金管理基础工作的内容要涵盖资金预算管理、银行账户管理、资金结算管理、资金决策管理、资金审批管理、资金流程管理、资金使用流向流量管理、应收账款管理和对有关人员的岗位职责管理、工作权限管理等方面，这些工作是保证企业资

金管理安全的基本要素，企业只有将资金管理基础工作做扎实了，才能为资金安全管理创造有利条件；其次，企业要建立专门的资金管理机构，以对下属各个分支机构的资金收支情况进行全面监督，防止资金静止不动、资金长期沉淀等情况的发生；第三，企业要建立统一的资金管理风险防控体系，将下属各个分支机构的资金管理流程框定在一个统一规范的轨道上进行，以此减少资金流动性风险、融资风险、利率风险等各种风险滋扰；第四，企业要加快资金管理风险的信息化建设工作，要为下属各个分支机构打造一个可以充分共享的资金管理风险信息服务平台，要将电子技术、计算机网络技术、云计算技术、“互联网＋”技术和大数据技术等先进的现代化信息通信技术引入到资金集中管理工作中来，要让先进的现代化信息通信技术成为企业抵御和抗拒资金管理风险的利器。参考文献：

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［２］　黑玉莲．国有企业资金管理风险分析及防控建议［Ｊ］．知

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［３］　陈国宏．加强风险管理抓牢资金控制发挥内控效能

［Ｊ］．商业会计，２０１７（２４）．

［４］　曹晖．试析企业资金管理中的风险与管控［Ｊ］．时代金

融，２０１８（３２）．

［５］　孙欢欢．企业资金管理风险与内控措施研究［Ｊ］．企业改

２０１７（１７）．革与管，

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