论事业单位预算绩效管理的重要性

论事业单位预算绩效管理的重要性

作者：张小荣

来源：《财讯》2018年第17期

加强事业单位预算绩效管理I作的研究分析，能够有效促进事业单位预算绩效管理工作质量的提舟。作为事业单位预算绩效管理者，需要加强当前事业单位预算绩效管理工作中相关问题的了解，并加强有效措施在实践中的应用，促进事业单位预算绩效管理质量的提升，增强事业单位的抗压能力，提高经营效益。

事业单位 预算绩效管理 重要性

事业单位的绩效管理机制作为一种科学的管理体制，需要在实践摸索中不断进行完善和创新，提高公共使用资金的效率，促进事业单位的发展，从而保证社会经济的稳定发展。

事业单位预算绩效管理的重要性

具体而言，可以从以下三个方面来认识其中的重要性：

一是，预算绩效管理可提高单位干部职工参与预算管理的积极性与主动性。预算绩效管理包含二层意思，一层是对单位对预算管理执行情况、效果的考核评价，另一层就

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是人执行预算的态度和能力的考核评价，而我们对人的预算执行绩效考核通常与工资挂钩，与职务升迁挂钩，通过物质利益奖励预算管理成绩突出的人员，惩罚那些对预算管理造成影响的人，有奖励有惩罚，奖惩分明，从而提高了单位干部职工参与预算管理的积极性与主动性。二是，预算绩效管理可提高预算管理的效率。预算绩效管理奖惩措施有效地提高了干部职工参与预算管理的积极性和主动性，大家千方百计做好预算管理工作，劲一起使，力一起出，群策群力，从而大大提高预算管理的效率与效益。三是，预算绩效管理可提高财政预算资金的使用效益与使用效率。通过预算绩效管理，提高了广大干部职工的预算管理的积极性与主动性同时，也大大提高单位预算管理的效率与效益，进而向管理要效益，通过管理降低成本，通过管理优化预算资金支出结构，最终实现运行成本最低化、资金使用效率最优、绩效管理最大化的公共财政收支体系，提高社会各界对财政预算资金支出的满意度。

预算绩效管理制度在实际操作中存在的问题

（1）绩效管理意识薄弱

经过了多年的摸索和实践，事业单位在绩效管理方面有了一定的经验，但是在绩效管理方面受到了传统落后思想的严重影响，很多事业单位预算管理的效率较低，没有真正意识到绩效管理对于事业单位发展的重要性，习惯于按照单位规定来使用资金，没有考虑到资金利用的业绩和效率，存在重视投入、忽视了产出、投入与产出不平衡以及重视利用、忽视了监督管理等现象。在实际的管理中，很多事业单位没有重视预算绩效管理，缺乏绩效管理的意识，导致在预算的编制、实施和后期评估方面没有构成一个完整的系统，预算经费的使用效率较低，无法进行科学、合理的资源配置，投入和产出不成正比，事业

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单位的收支不平衡，无法保证单位的稳定发展。

（2）预算绩效管理过程问题突出 在实践中，很多事业单位预算绩效管理通常都是自上而下进行管理，没有对实际情况进行充分的调研就随意的完成预算工作，单位的预算管理没有进行系统的规划管理，没有明确的发展方向，且各个部门间没有紧密的配合，认为预算管理是一种财务管理，与其他部门没有必须的联系，造成了财务数据的不准确，预算结果与实际的偏差过大。同时，在预算管理的执行过程中，内部的监督和控制系统不完善，预算管理效果差，很多资金没有按照预算来进行使用，导致收支不平衡，无法保障事业单位的经济效益和社会效益。且事业单位预算管理内部的监督体系不完善，监督的内容单一，使预算管理只停留在形式上。

（3）缺乏科学的预算绩效评价指标

只有构建一套科学完善的绩效指标，才能对事业单位财政绩效管理状况进行正确的评价，从而获得真实可靠的绩效评价结果。由于财政预算绩效管理在我国的运行时间不长，目前还缺乏较为完善的财政预算绩效管理数据库系统，难以做到及时有效的共享，实施的财政预算绩效评价指标对单位综合绩效状况的反映不充分，缺乏统一的绩效评价指标，对各级事业单位提出的评价需求无法满足。在诸多因素的影响下，一些单位没有能力建设绩效指标，因此，造成绩效指标的空缺，降低了预算绩效管理评价结果的真实性、可靠性。

（4）预算绩效管理监督力度不够

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事业单位在进行预算绩效管理时，忽视了加强绩效监管，现行的绩效监管制度不够完善，难以在预算绩效管理中发挥应有的监督和评价作用。有的单位缺乏具体的信息收集机制，也没有清晰的跟问责方式，因此，无法全面收集完善的绩效监督资料，给取证造成了极大的困境，影响了绩效评价的精准性。此外，大部分事业单位的财务水平不高、会计信息真实度较低，需要尽快处理。分析促进事业单位预算绩效管理问

题解决的相关办法

（1）重视预算编制过程的细化，促進预算编制质量的提高

在事业单位的预算绩效管理工作中，所包含的内容非常的多，涉及到的基础数据也非常的多，而预算管控工作的顺利开展就需要对大量的数据进行处理，预算编制的工作人员需要加强相关法律知识的学习，并了解相关文件的要求。在进行预算编制数据填报的时候，需要秉着实事求是的态度。

（2）建立并完善单位预算绩效管理的制度体系

健全的预算绩效管理制度是做好单位预算绩效管理的保障，因此事业单位要加强预算绩效管理制度体系的建设，使预算绩效管理得到制度的认可与保证。政府部门要尽快出台相应的法律制度，规范绩效考核，协调各方面关系，推进全社会预算管理工作的全面开展；事业单位要根据法律法规，结合本单位的工作实际，建立并完善预算绩效管理目标制度，为单位的预算绩效管理提供制度保障。不断完善绩效管理目标，事业单位要将单位的预算绩效管理目标转化为可量化的、基于绩效的绩效指标体系，以实现事业单位目标管

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理的绩效；最后，根据预算管理的要求和绩效考核结果，建立以财政部门为主体、事业单位为补充的绩效管理考核组织体系。

（3）重视预算编制工作的强化，加强前期准备工作的进行

以往的事业单位在进行预算编制工作时，时间非常的紧迫，这使得预算编制没有办法适应当前事业单位的预算工作。因此，事业单位需要加强预算编制工作的重视，并做好前期预算准备工作。在事业单位的各个部|、J中，预算编制都有涉及，有效规划了事业单位的发展方向。在进行预算编制工作时，需要事先做好市场调查工作，这需要预算绩效管理部门时刻保持着关注。此外，各个部门需要加强积极性的调动，确保预算绩效管理工作能够科学化的进行。

（4）建立健全预算绩效评价指标体系

构建完善的财政预算绩效数据库系统，确立专门的共享平台，加大预算绩效管理的信息技术支持，为事业单位建立绩效评价指标及评价考核提供了有力的依据。事业单位还应根据自身实际情况，促进通用的预算绩效指标和适应单位实际需求的绩效评价指标之间的紧密联系，建立健全高度匹配的绩效评价指标体系，事业单位在制定绩效评价指标过程中，应满足预期的预算效益。事业单位在注重绩效评价指标重要性的同时，还应实现独具特色的绩效评价指标机制。

（5）加强预算绩效管理监督

事业单位必须做好预算绩效管理监督工作，从单位实际出发构建规范合理的绩效

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监管制度，综合全面监管并及时反馈预算绩效管理的总体状况。相关职能部门应切实管理好预算绩效信息，构建科学合理的绩效信息系统，综合收集、有效监控各种有价值的预算绩效信息，充分体现单位的预算绩效管理情况。此外，事业单位应不断提高自身的财务、信息处理能力，建立有关预算绩效监督方面的信息平台，从而提高监督反馈结果的真实性、可靠性，满足单位的实际需求。

（6）定期的组织预算绩效管理人员进行培训

事业单位必须要定期的组织预算绩效管理人员进行培训，社会的进步，事业单位的预算绩效管理工作也会比之前要更加的繁杂。再加上信息技术的全面推广，对预算绩效管理人员提出了更多的要求，需要开展各种类型的培训来提升管理人员的业务以及职业水平，作为管理人员不能和时代脱节，要与时俱进，预算绩效管理人员要对本单位的预算绩效管理系统有一个了解，积极推进预算绩效管理工作的全面运行。

（7）加强员工预算绩效管理意识

为了保证事业单位预算绩效管理工作的顺利进行，需要重視事业单位管理人员预算绩效管理意识的增强。因此，相关预算管理制度的建立是非常重要的，通过预算绩效管理制度的作用，将预算绩效管理工作的内容明确化，从而增强预算绩效管理工作人员的责任心，增强他们的预算绩效管理意识，在工作中更好的配合彼此，促进事业单位预算绩效管理工作的顺利进行。

结语

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近年来我国社会经济发展迅速，我国的公共财政管理模式朝着系统化的方向发展，人们逐渐意识到了政府参与财务管理调控的重要性。当前很多事业单位都把工作重心放在了预算绩效管理和财务管理上，有利于我国预算绩效管理制度的发展，能够对财政支付进行有效的控制。

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