利用地理信息评估危化品道路运输环境风险
卫星李自生万聪颍（中国石油运输有限公司，北京101300)
摘要：石油石化产品种类繁多，分布广泛，物流方式包括公、铁、海、河、管运输,其中公路运输方式发生运输事故的频次远远高于 其它运输方式。通过公路运输危化品灵活简便，但点多线长面广，高度分散，路况环境差异化较大，同时大量运输车辆随任务需要 实时动态移动，因此安全环保生产管理难度巨大。文章基于危化品道路运输安全、环保及绿色物流发展需要,通过综合应用地理信 息系统(GIS)、全球定位系统(GPS或北斗）等技术，利用地理信息评估危化品道路运输环境风险，实现环境风险的有效管控，以规 避道路运输环境风险事件，减少环境污染，实现绿色运输。关键词：地理信息；危险化学品；道路环境风险；安全环保生产
〇引言
运输企业的自身业务迫切需求，公司立项开展危化品道路运输 国家安监总局2010年至2015年统计数据显示：6年间，我 环境风险评估，对全国各省市自治区的公路运输线路上环境风 国共计发生重大危化品事故400余起；运输和存储阶段的危化 险点进行全面的辨识和评价，创立危化品道路运输环境风险管 品事故占比达到了91%,运输阶段更是达到了77% ;绝大部分的 理的行业标杆，有利促进环境保护工作再上新台阶。
危化品事故集中在道路运输，事故占比达到了 90%,铁路运输、 2建设原则
船舶运输和管道运输合计占比仅为10% ;三分之二的危化品道 根据集团公司信息化项目“六统一”建设原则和“安全第 路运输事故相继引发了环境事件；环境事件涉及的危化品主 一、环保优先、质量至上、以人为本”发展要求，危化品道路运输 要集中在《危险化学品名录》中的第二类压缩气体和液化气体、 环境风险评估项目按照“突出重点、强化应用、分步推进、持续 第三类易燃液体和第八类腐蚀品等，而含有石油化工品的第三 完善”的总体思路，确保环境风险评估数据的全面性、准确性和 类和第二类危化品环境事件占比达到了 77%。
通用性。
本文基于石油运输企业自身业务的迫切需求，探讨利用地 2.1坚持整体规划
理信息开展危险化学品道路运输环境风险评估，以指导危化品 道路运输调度管理,减少环境污染，为物流绿色发展战略保驾 从集团公司安全环保全局出发，统筹环境风险标准体系建 护航。
设，整体设计，统一标准、兼顾未来扩展、协调推进。1背景概述
2.2坚持集成共享
当前,环境风险评估是当前环境保护工作的一个新型课 站在集团公司信息化大背景下，打造环境风险数据、功能 题，受到有关国际性组织和许多国家环保机构的重视。她的诞 接口集成共享的顶端优势。生一方面是环境保护的迫切需要,另外一方面也是环境科学发 2.3坚持先进实用
展的必然结果，标志着环境保护由先污染后治理转变为污染前 深化信息化新技术与环境风险评估融合，确保生产安全、 预测和有效管理。在环境保护方面,国家立法不断,2011年颁 环保工作的先进实用。布执行的《中华人民共和国环境保护法》第四条更是明确规 2.4坚持安全可靠
定：保护环境是国家的基本国策，全社会环保意识逐渐増强。
2017年1月20日，环保部办公厅下发了2017年全国环境应急 健全防护机制，加强数据及网络安全管理,保证环境风险 管理工作要点通知，更是对各级政府机关、环保部门及各类企 评估数据共享平台稳定、可靠、安全运行。
业2017年的环保工作提出了更加明确的要求。
3目标
危险化学品道路运输事故率偏高，且容易引发环境污染事 项目严格按照环保部、安监总局、交通部、地理信息行业
件，以某企业“4.26”事件为例，在道路运输车辆执行佐安至宽 及北斗、GPS行业法律法规、技术标准规范及中石油集团公司 甸〇号柴油配送任务过程中，当车辆行驶至集锡公路303线19 管理要求，围绕集团公司危化品运输线路周边的江、河、湖泊、 公里处时，由于雨天路面湿滑,山路连续下坡，刹车失控，车辆 水源保护区、自然生态保护区、风景名胜区、基本农田、森林、草 冲破下绿水桥护栏，側翻到公路下约8米的河床上。造成罐体 原、具有特殊历史文化科学民族意义的保护区等环境敏感点开 前仓破裂，2.0吨柴油泄漏，引发通沟河水体污染事故,对环境 展环境风险评估，实现全国范围固定配送路线沿线各类环境风 造成严重影响。
险识别、评估、管控标准统一化及管控方式地图化、橱窗化、卡 中石油集团公司石油石化产品种类繁多，分布广泛，物流 片化、可视化。
方式主要以道路运输为主。且运输线路点多线长面广,髙度分 预期目标主要包括标准体系建设、环境风险数据建设及环 散，路况环境差异化较大,同时大量运输车辆随任务需要实时 境风险可视化应用。
动态移动,因此安全环保生产管理难度巨大。
1.标准体系建设主要包括环境风险识别、评价及防范三 因此，基于危化学品道路运输安全、环保需要，以及中石油
方面的标准体系建设，环境风险识别评价标准规范需要与国家
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相关法律法规、管理要求相吻合，是环境风险防范标准规范的 4.2技术方案
建设基础。
4.2.1外北谓餘
2. 环境风险数据是中石油制定生产安全环保政策和措施
的基础，是风险防范、应急预案编制及环保目标责任制考核的
采用专业的激光测距仪、北斗GPS双模测绘仪及配套调
侬据’更是环境风险防范、应急处置信息化建设的本源。环境风
绘软件，基于环境风险数据外业调绘标准规范，逐条开展踏勘
险数据库建设是项目建设的核心内容，必须严格按照环境风险
线路及沿线环境风险空间、属性信息的收集整理工作，环境风
标准体系、数据内外业建设方案、地图编辑设计方案及数据质
险敏感区点位信息需要采集经纬度坐标、里程值及名称、类型
量控制规范要求，有序开展项目建设范围规定的环境风险资料
等属性。
收集整理、生产加工及数据入库等相关工作。
4.2.2内业致接生产3.
环境风险可视化应用是开展环境风险警示图集的编辑
采用国际知名企业ESRI的ArcGIS软件，基于环境风险数
设计，公司现有三规一限警示图主要针对路段限速信息、危险 据生产标准规范，以省市为单位，有序开展下属各条运输配送 信息及少量环境信息进行了示意表达，缺少详细的环境风险敏 线路及环境风险数据的生产
感区信息表达，项目将详细的环境敏感区信息添加至每一条运 输配送线路三规一限警示图中，形成统一、规范及内容更全面 的的三规一限警示图，从而实现环境风险预先熟知及每条配送 线路环境风险防范、管控方式的简单化、快捷化。
4方案设计
4.1项目需求 4.1.1标准需求
环境风险含义很广泛，危化品鶴运输过程中的环境风险 识别、评价、防范规范及数据建设均需要标准体系支撑。真正的 环境风险敏感区分类分级需要标准规范，以指导环境风险评
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估工作，这些内容很专业,需要外部机构、企业的帮助支持， 环境风险正确识别、评价后，需要运输管理部门结合危化品类 环境风险数据生产流程9
型制定环境风险防范规范，以指导每个运输配送任务的行车 4.2.3多*教:接集成整合
标准制定，从而实现环境风险的事先了解、异常及时发现作预 警；环境风险识别、评价规范化后，环境风险数据建设标准规 以公司GIS地图数学坐标系、地理数据库设计规范为参 范制定工作便可启动，主要包含踏勘线路设计规范、调绘图编 考标准，借助地理处理类工具模型的自动批量执行技术，完成 制规范、环境风险敏感区空间位置采集标准、环境风险敏感区 其它数据源空间及属性信息的集成整合，最终形成一个内容全 属性收集标准、环境风险数据内业生产规范、环境风险警示图 面、完整及规范的环境风险数据库。图式规范、环境风险警示图集设计编辑规范及环境风险数据数 4.2.4专題地固设计编辑
据库方案等。基于危险化学品道路运输风险数据库，按照图式规范建立 4.1.2数据需求
专题地图模板，据此复制推广至各二级单位下属配送中心环境 项目界定的环境风险内容主要包含江、河、湖泊、7JC源保护 风险评估、管控图及环境风险与三规一B
合警示图设计编制。
区、自然生态保护区、风景名胜区、基本农田、森林、草原、具有 5实施成果
特殊历史文化科学民族意义的保护区等。其中以江、河、湖为代 结合油品运输实际环賴险S力’我们最终选择水资源环 表的基础地理信息需要借助采购、测绘与多源集成等多种途径 境风险库建设作为本次试验内容，实施主要流程及成果如下：
实现，环境风险测绘工作还需要采购工作底图影像资料。1.建立危化品道路运输环境风险标准规范,并形成文档。 4.1.3可视化需求
⑴水资源环境风险识别规范；生产加工完毕后的环境风险数据’需要借助可视化途径’ ⑵水资源环境风险等级评估规范，才能为危化品道路运输活动中的管理人员、调度监控员、司机、 ⑶水资源环境风险信息采集标准；
押运人员提供环境风险熟知、规避、异常早发现及预警提醒等 辅助手段。将环境风险信息添加至地图，方便管理人员优化配 ⑷水资源环境风险空间位置与属性信息收集标准•送线路，以保障环境大事件不发生，小事件少发生。将环境风险 (5〉水资源环境风险数据内业生产规范^信息添加至运输配送线路三规一限警示图中，管理人员便可把 (6〉运输配送路线生产规范，
环境风险大致位置、防范规范提前告知，以便司机、押运人员出 (7〉运输配送路线水资源环境风险专题图设计规范，发前熟知和充分准备。
(8〉新版三规一限警示图图式规范。
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安全生产
2. 建立危化品道路运输环境风险防控、应急处置标准体系。车公里经济损失率从1.18万元降到0.85万元。
(1) 水资源环境风险管控规范；
如果按车平均每车每天行驶约170公里，每年行驶300天 (2) 水资源环境风险事故应急处置预案；估算，可减少事故损失如下：
3.
结合环境风险识别、评估标准规范，建立全国范围水资
实施后，每年节省约：134万元。
源环境风险清单，并据此结合运输配送线路数据建立每条运输 (8000 x 170 x 300/1000000) x (1.18—0.85)= 134.64 万元
配送线路水资源环境风险清单。
6.2间接效益(1) 建立跨境河流风险清单。对跨境河流的属性信息，如流
向、跨度、主要支流等情况,通过多种手段进行了收集和整理。
利用地理信息评估危化品道路运输环境风险，是提升公
其中，跨境江河有43条，流向国外的有30条(含界河6条)，流入
司道路运输环境风险管控体系的重要举措，是借助北斗系统、
国内的有6条(含界河1条),流出又流入的有2条（皆为界河)，
GPS系统开展环境风险管控深化应用建设的基础，建设结构完
中蒙共有河流1条，界湖有4条。自有数据中跨境河流有33条，
善、功能完备、技术适用的道路运输环境风险管控体系能够展
分布在黑龙江、吉林、辽宁、云南、广西、新疆、西藏、内蒙古。
示公司良好形象，有助于落实国家生态环境建设政策要求，履
(2) 建立跨省河流风险清单。对跨省河流的属性信息，如流
行公司政治责任。
向、跨度等情况通过多种方法进行了査询和统计，并与髙德地
1. 落实企业安全环保生产主体责任,提升企业形象
图、百度地图进行核査。其中，跨省河流有325条，如浑江、柳河、
敏感环境风险地图服务系统的建设,将显著改善车辆行驶牡丹江、永定河、新汴河、吴淞河等。安全，减少敏感环境区域周边违规违章驾驶行为,预防和减少突 4. 基于运输配送线路沿线环境风险数据外业测绘规范发事件发生，，
坚决杜绝重特大安全生产事故和环境污染事故，有 开展配送路线轨迹及环境风险数据采集整理。
利于落实企业安全环保管理主体责任，提升企业社会形象。5.
基于运输配送线路沿线环境风险数据内业生产、质量
2. 提升公司风险管控水平，服务于战略发展要求
控制标准，完成线路及水资源环境风险GIS库建设。
以危险化学品道路运输环境评估项目为抓手，结合北斗、
(1) 完成全国固定配送路线的核査与数据提取；GPS深化应用，提升集团公司环境风险管控水平，且服务于集团
(2) 完成跨境河流、跨省河流数据的分类提取，建立水资源
公司建成绿色发展、可持续发展的领先公司的战略发展要求。环境风险GIS库。
7结论
6.
基于水资源环境风险防控、应急处置标准体系,建立水
综上所述，随着国家对环境保护工作越来越重视，党的 资源环境警示专题图集，从而实现管控方式的地图化。
十九大会议更是明确提出“做强环保产业、建设美丽中国”奋 斗目标。历史的浪潮滚滚向前，建设更优美环境的新局面已经
室州区司法S文Sp法所
开启。利用地理信息评估危化品道路运输环境风险工作的开 >a-S〇米展，是企业绿色运输理念的践行，将有效减少环境污染重大事 故发生概率。
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现绿色运输，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，为企业带 [6] 《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）来直接经济效益。具体的直接效益体现在降低公司运输生产车 [7] 《中华人民共和国安全生产法》
辆环境污染事故：
[8] 《基础地理信息数据库基本规定》(GB/T 30319-2013)根据运输公司的统计数据，从2008年开始使用车辆管理 [9] 《基础地理信息标准数据基本规定》(GB 21139-2007)系统到2010年期间，百万车公里环境污染事故频次从0.35起 [10] 《石油化工企业环境保护设计规范》(SH3024)降到0.19起；百万车公里受伤率从0.3人降到0.19人；百万
[11] 《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T 18314-2001)
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2018年8月
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