我国道路危险货物运输安全管理探讨

管理科学

我国道路危险货物运输安全管理探讨

左忠奎

（通化市运输管理处，吉林通化134000）

摘要：作为危险货物运输的重要环节，道路运输环节对危险货物安全具有重要影响，历来受到广泛重视。分析了我国当前危险货物

运输管理现状以及存在的主要问题，并针对问题提出相应的对策。

关键词：道路；危险货物；运输；管理随着我国经济社会发展，道路运输行业发展迅猛，但道路交通安全问题却日益突出，尤其是道路危险货物运输安全问题。搞好道路危险货物运输监管，有效减少安全事故发生，已成为摆在道路运输管理部门面前的一项重要课题。

1道路危险货物运输安全管理的现状

随着近些年道路危险货物运输需求量的逐年增大，道路危险货物运输事故起数也在逐年增加，给人们的生命财产带来了严重损失和危害。据公安部通报，仅2009年第一季度全国就发生102起危化

我国品运输安全事故。为进一步加强危险化学品的安全运输管理，

制定并建立了一系列的国家标准及管理制度，要求危化品的生产、经营和储存场所、建筑物、设施和设备都应符合规定的标准，且搬运、装卸等操作要严格按照规章制度操作。但必须指出的是，已颁布的法律法规对当前我国快速发展的道路危险货物运输行业还显得不尽完善，已无法完全满足我国近些年快速发展的道路危险货物运输安全管理的需要，急需修订、补充和完善。

2道路危险货物运输安全事故频发的成因分析2.1企业规模小，安全意识淡薄

专业化水平低，整体来看，我国道路危险货物运输企业规模小、

产业集中度较低，这些企业资质多为股份制，其中的不少市场混乱、

是为了消除个体运输车辆和管靠车辆在整改时成立的，实行以车入股租赁经营；公司与租赁者签订安全责任协议，变相地继续进行个体经营，致使安全管理流于形式。

2.2政府监管不力，监管水平不高

在我国对危险品运输企业资质审核与监管不力，相关的法律法规及标准体系不够健全，行业管理人员的综合素质普遍较低，管理职能及部门职责不够明确，政府监管手段过于单一，监管水平不高，缺乏切实有效的跨区域、跨部门的监控手段，无法对危险品运输过程实行有效监控和管理。

2.3危险货物运输设备不配套，车辆技术等级低

除了部分危险化学品及石油运输使用专用车辆外，其他多数危险品都是采用普通货车或经改装的车辆运输，设施陈旧，操作也不够规范。有的运输企业存在“一罐多用”、“小车大罐”等现象。个别企业一味追求效益，忽视对车辆安全技术性能方面的管理，缺乏对运输车辆的日常检测及维护，存在较大的安全隐患。

2.4事故应急救援机制落后

国家危险货物交通事故应急救援机制不够完善。一般的消防人员缺乏对化学品救援的相关知识和应急培训，道路运输企业对危险货物运输事故处理尚无快速反应的有效机制。

2.5信息技术应用水平落后GPS、GIS等现代物流技术在危物运输企业中的应用还很有限，导致安全事故发生后，救援部门及时获取事故信息的能力有限，救援行动迟缓，救援效率不高。目前国内仅有上海、江浙等经济发达地区对危物运输车辆强制安装了GPS系统。

3道路危险货物运输管理对策3.1全面落实资质制度，推行道路危货运输招投标

我国对危险化学品运输实施了资质认定制度，未经资质认可，运输企业不得进行危险化学品运输。但在实际操作过程中，还是出现了很多问题，特别是危险化学品生产、销售、使用单位不按规定托运问题较为严重。为建立良好的危险化学品运输秩序，建议实施危险化学品运输招投标，这种方式具有如下优点：①可降低生产、销售及使用企业的物流成本；②可从根本上杜绝无相关资质的车辆及运输企业冲击正常危险品运输市场秩序的现象；③可扶持危险品运输

企业向规范化、专业化、规模化方向发展，使危险化学品的整个流通

环节尽快走入良性循环。

3.2提高行业准入门槛及企业经营质量行业的准入门槛低，致使经营主体散、小、弱的基本状况得不到根本改变，安全管理工作很难做出成效，故应提高行业准入门槛，缩小经营企业数量，建立适度垄断经营，遏制无序的压价竞争不良现象，保证企业经营质量。同时还要对现有挂户经营做彻底清理，根本上消除挂户经营者参与竞争的现象。

3.3提高从业人员整体素质

危货道路运输事故大多是由从业者特别是驾驶员引起，提高从业人员素质是解决危货道路运输安全问题的关键。途径包括：①限定从业者最低学历，结合我国当前实际，可规定从业者最低学历为高中；②规定危货运输企业最低工资，以吸引更多受过正规职业教

③规范危货运输从业资格培训学校，进行必育的人员进入本行业；

要的资格审查，确保办学水平和培训质量。

3.4进一步完善和健全道路危险货物应急救援体系

进一步完善和健全道路危险货物应急救援体系和机制，建立专业的危险货物应急救援网络，并尽快构建快速应急救援机制。加强对危险货物应急救援的作业培训，以便于发生事故时能够做到快速处理，防止事故扩大，使损失降至最低，保证人民生命财产安全。建立与企业的应急反应联合机制，联合进行培训、演习以及事故救援。

3.5研究现有法律法规，建立危险货物运输管理部门协调机制当前，危险货物运输管理的法律和标准已不缺乏，目前所缺乏的是相关部门如何在法律和部门规章下，对监管的整合，以加强危

可在安全生产监督部门牵头下，会险货物运输监控，不留监管盲区。

同公安、交通、技术监督等部门，共同研究现有法律、规章和标准，研究某类危险货物运输包括存储、装卸在内的某一运输过程所应依据

规章和标准的条款，及运行中哪些环节实施了监管。这样，的法律、

经过推演，以及实际的跟踪考察，就不难发现各部门协调与配合上存在哪些漏洞，存在哪些监管盲区，再研究补缺措施。

参考文献

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