基于政策导向的唐山地区钢铁物流企业转型升级对策研究

第39卷第2期 唐山师范学院学报 2017年3月 Vol.39 No.2 Journal of Tangshan Normal University Mar. 2017

基于政策导向的唐山地区钢铁物流企业转型升级对策研究

赵婉华

（唐山师范学院 社会科学部，河北 唐山 063000）

摘 要：在分析唐山地区钢铁物流现状分析的基础上，从钢铁物流企业内部和外部两个角度对钢铁物流企业转型升级的必要性展开研究。结合我国最近几年对钢铁物流相关政策的调整，提出了政策导向下唐山地区钢铁物流企业转型升级的相应策略。

关键词：钢铁物流；转型升级；政策导向 中图分类号：F713.1

文献标识码：A

文章编号：1009-9115(2017)02-0152-05

DOI：10.3969/j.issn.1009-9115.2017.02.043

Researches on the Transformation and Upgradation of Iron and Steel

Logistics Enterprises in Tangshan Based on Policy Oriented

ZHAO Wan-hua

(Department of Social Sciences, Tangshan Normal University, Tangshan 063000, China)

Abstract: On the basis of analysis of Tangshan iron and steel logistics current situation, this paper discussed from the internal and external aspect the necessity of transformation and upgradation of the iron and steel logistics enterprises of iron and steel logistics enterprise. Combining with Chinese iron and steel logistics related policy adjustment in recent years, the corresponding policy- orientated strategy for Tangshan iron and steel logistics enterprise transformation and upgradation is proposed.

Key Words: iron and steel logistics; transformation and upgrading; policy orientation

进入二十一世纪以来，我国的工业化、城镇化高速发展，导致市场对钢材的需求呈现井喷似的增长，极大的推动了我国钢铁工业的快速发展，客观上也为我国钢铁物流产业的发展提供了便利条件。然而，在钢铁物流蓬勃发展的背后，却隐藏着诸如现代化水平低、物流流通效率不高、物流功能单一等无法适应钢铁生产和钢材贸易发展的问题。随着我国钢铁产能的迅速扩张，国内市场开始出现钢铁产能过剩现象，市场供大于求的矛盾日益突出，加之近几年频发的环境恶化问题、能源危机问题等，给钢铁物流产业的发展带来巨大的压力，钢铁物流企业的转型升级成为必然趋势[1]。唐山地区作为我国重要的钢铁产能基地，每年的产量约占全国钢材总产量的12%左右，钢铁产能巨大，在钢铁物流产业发展中所暴露出的问题也最为集中。因此，研究

和探索唐山地区钢铁物流企业的转型升级策略具有典型的代表意义。

1 唐山地区钢铁物流产业发展现状分析 我国是目前世界上钢铁物流规模最大的国家。2010-2014年我国全国钢铁产量及增长趋势如图1所示。

112557.4316106762.4312000014.9995186.111488131.1210000079627.4312.161210.6880000108.018600005.4364000042000020020102011201220132014时间/年产量增长率产量/万吨增长率/% 图1 2010-2014年全国钢铁产量及增长趋势

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基金项目：河北省唐山市科技局科技计划项目（14140206a） 收稿日期：2015-12-13

作者简介：赵婉华（1980-），女，河北唐山人，硕士，讲师，研究方向为经济法律制度。 -152-

赵婉华：基于政策导向的唐山地区钢铁物流企业转型升级对策研究

根据中商情报网讯，2014年我国钢材表观消费量累计达104 622万吨，同比2013年增长2.6%。中钢协统计数据显示，2015年3月下旬重点钢铁企业旬末库存量为1 545.18万吨。

根据相关测算显示，我国每1吨钢材产量需要产生5吨物流量。“十二五”期间我国钢铁物流量每年均达到40亿吨以上，居国民经济行业之最，市场规模超过1 400亿元。从目前国内钢铁物流的流通模式来看，主要包括钢铁厂直销直供模式、钢铁厂和流通企业联手建立仓储、配送物流中心模式以及钢铁物流园区模式三种[2]。其中钢铁物流园区模式是未来钢铁物流发展的一个主要的趋势，在钢铁产品流通中以及提高钢铁物流产业集聚效应方面发挥着重要的作用。根据《我的钢铁网》研究中心相关统计表明，目前，国内省会城市和主要钢铁消费城市已建成投入使用的规模以上钢铁现货交易市场为194家，其分布如图2所示。

2%7%5%华东华北7%东北华中10%53%西南西北16%华南 图2 钢材现货市场分布图

河北省唐山地区是我国重要的钢铁生产基地，具有发展钢铁物流得天独厚的优势和条件。2014年河北省的钢铁总产量23 995.24万吨，占全国钢铁总产量的21.32%，而河北省唐山地区的钢铁产量约占全省产量的50%左右，素有“全国钢铁看河北，河北钢铁看唐山”之说。唐山地区主要的钢铁企业包括河北钢铁集团、唐山国丰钢铁公司、津西钢铁公司、天柱钢铁公司等。其中，河北钢铁集团是河北省最大的钢材生产企业，年产钢材总量超过7 000万吨，其余钢铁生产企业均在百万吨以上。作为河北省的钢材生产重镇，唐山地区聚集了大量的钢材生产企业和钢材贸易企业。巨大的钢铁产能为唐山地区钢铁物流产业的迅猛发展提供了优越的区位条件。近几年唐山地区钢铁物流产业发展速度较快，最典型的特点表现为，一些传统的钢铁仓储企业和分散的钢材市场开始逐步得到整合和布局优化，开始升级为现代化程度较高的专业的第三方钢铁物流基地，如唐山象屿正丰国际物流、唐山和平物流、唐山北方物流中心等。在政府部门鼓励和支持钢铁产业物流集聚发展的优惠政策扶持下，唐山地区钢

铁物流基地的经营规模、管理水平和技术水平都得到了一定的扩大和提高，网络信息化建设也取得了一定的成效。如唐山佳源钢铁电子交易平台已经被列为国家信息化试点，网络信息化平台的应用大大提高了企业之间的信息沟通效率和物流服务效率。

2014年，《全国物流园区发展规划》将唐山市确定为全国物流园区一级布局城市，为唐山地区进一步发展物流产业提供了历史机遇。唐山地区发展现代钢铁物流产业拥有良好的区域优势和产业优势。交通条件便利，已经初步形成了以海港、空港和城区为中心，以铁路、公路干线为骨干，全面对接京津以及周边省市的海陆空现代化立体交通体系。另一方面，钢铁物流已经成为唐山地区优化和调整产业结构，转变经济增长方式的重要推手，成为地区占地面积最大、投资最多的行业。目前，唐山市拥有A级以上钢铁物流企业7家，其中有5A级钢铁物流企业2家。钢铁物流产业已经成为推动唐山地区经济增长的重要力量。

2 钢铁物流企业转型升级必要性分析 从2014年开始，我国钢铁物流产业进入转型升级发展的关键历史阶段，在全球经济增速放缓的背景下，钢铁行业下游需求表现一直不佳。，而我国钢铁产能仍然处于不断增长的态势，导致结构性供需矛盾日益突出，市场运行一直处于低迷状态[3]。因此，能否成功实现钢铁物流产业的转型升级成为影响钢铁物流产业向现代化方向发展的重要因素。

2.1 唐山钢铁物流企业转型升级内在需求分析 近几年，唐山地区钢铁物流产业发展势头迅猛。从钢铁物流整体规模来看位居国内首位，年钢铁物流量达到40亿吨以上，但从单个钢铁物流企业来说，大多数存在“小、散、乱、弱”的问题。唐山地区钢材物流企业中，60%的钢材物流企业仍为中小型企业，无法形成规模经济，且缺乏市场核心竞争优势。虽然一些钢材市场得到了一定的整合和布局优化，形成了一定的集聚效应，但钢铁物流园区存在严重的重复建设现象，造成了资源的浪费。另一方面，从事钢材精深加工的钢铁物流企业数量并不是很多，多数仍以传统的仓储、运输为主要服务模式，钢材物流增值服务较少。具体来说，唐山地区钢铁物流产业内部存在的问题主要表现在以下几个方面：

第一，经营模式陈旧单一，缺乏创新。多数钢铁物流园区存在经营模式单一的问题，其经营范围仍然以传统的仓储、加工、配货运输为主，园区建设缺乏科学统一的规划，从而导致相互压价的恶性

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竞争局面，传统服务利润空间不断减小[4]。随着下游钢材需求不旺，钢铁物流园区运营举步维艰。

第二，钢铁物流业务过度金融化，资金链断裂问题严重。很多钢材物流企业因多层货押导致资金链断裂，发展动力不足。加之管理水平较差、传统的钢材市场运作模式落后，导致钢材物流企业发展缓慢，缺乏行业竞争力。

第三，商业模式缺乏创新，企业持续盈利能力偏弱。以仓储型钢材物流企业为例，其收入利润率仅为2.5%，资产利润率不足1%。随着贸易商交易方式的改变，传统的依靠贸易量实现经营利润增加的方式已经失去作用，而不断增长的人力资源成本、税收负担以及运营成本使传统的钢材物流企业面临重重困境。

第四，钢铁物流企业经营条块分割，资源利用率低。唐山地区现有的钢铁物流企业相互之间缺乏有效沟通，竞争激烈，钢铁物流产业整合难度较大，地区整体物流资源比较分散，很难在全市范围内形成资源的优化配置。现有钢铁物流企业物流集约化程度较低，从而无法形成规模经济，充分发挥唐山地区钢铁产业和钢铁物流产业的整体效益。

2.2 钢铁物流产业转型升级外部环境分析 钢铁物流产业转型升级的外在环境和条件主要表现在以下三个方面：

第一，近几年全球经济形势的变化对于钢铁物流产业的发展产生了较大的影响，西方发达国家的钢铁物流产业发展呈现出新的趋势和特征。首先，通过联合重组，发达国家大大提高了钢铁物流产业的集中度。从世界范围看，整个钢铁物流行业产业集中程度呈现上升态势。截止2012年，全球前十大钢企产量占比达到28%以上。与此同时，科技创新在提高钢铁行业核心竞争力方面发挥越来越重要的作用，成为影响钢铁物流企业竞争力的关键因素；其次，为了不断加强对全球市场的控制能力，世界大型钢铁企业通过全产业链整合，实现了对上游铁矿石供应环节和下游用钢行业的有效控制和延伸，并通过产业布局的调整促进了对成本的优化；再次，面对上个世纪九十年代以来的钢铁消费增速放缓，全球钢铁物流行业进入以小规模扩张，适应需求低速增长时期，呈现存量优化和减量发展的特点。同时，作为典型的“两高一资”产业，低碳化、可持续发展成为现代钢铁物流产业发展的主流趋势。

第二，互联网技术的普及应用给各个行业的变革和模式创新创造了条件，也为钢铁物流产业的转型升级带来了新的历史机遇。2015年在两会期间，

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李克强总理提出了“互联网+”战略，在此战略指导下，互联网模式从在第三产业的全面应用开始向第一产业和第二产业渗透。针对传统钢铁物流产业中存在的产能过剩、恶性竞争以及中间贸易商过多、利润空间小等问题，借助信息技术和传统产业的“生态融合”，努力打造“互联网+传统钢铁物流产业=互联网钢铁物流产业”的业态新模式，是利用现代信息技术实现钢铁物流产业转型升级的关键[5]。根据相关分析指出，互联网化和钢铁物流产业的深度融合，势必会带来钢铁物流产业链巨大的变革，电子商务在传统钢铁物流产业链中的创新应用将对传统钢铁产业链的采购模式、营销模式、管理模式以及盈利模式等产生深远的影响，钢铁电商将成为改变钢铁产业布局的重要力量。

第三，物联网技术的出现推动钢铁成品供应链走向智能化，客观上要求钢铁物流产业实现转型升级。钢铁成品供应链系统涉及多个环节，各环节之间相互关联又各自独立。而传统的成品供应链系统信息传递作业主要依靠人工完成，效率低、出错率高，很难实现实物物流和信息传递的同步性。近几年，随着物联网产业的迅速发展，其在各行各业的应用也受到了高度重视。借助先进的RFID技术和企业ERP系统的融合，能够有效的实现钢铁物流企业信息化和工业化的完美结合，从而提高整个钢铁供应链的运行效率和管理效益，实现供应链综合竞争力的提升。物联网时代的到来使钢铁物流产业进入了一个崭新的“后ERP”时代，能够有效的解决钢铁供应链中诸如信息采集、流程管理以及生产工艺过程优化等问题，通过有效整合企业ERP系统的闭环应用和RFID系统的开环应用，实现钢铁产业两化融合的目标，最终构建智能化的钢铁物流链。

综上所述，传统的钢铁物流产业发展模式已经无法适应现阶段钢铁产业的发展需求。无论是从钢铁物流产业内部需求还是从外部环境来看，钢铁物流产业都迫切的需要通过转型升级来实现和钢铁产业发展的接轨。只有通过不断调整产业结构、不断提高产业集中度，力促钢铁物流产业转型升级，才能从根本上提高钢铁物流产业的整体水平和国际竞争力，从而促进钢铁行业实现可持续发展。

3 政策导向下唐山地区钢铁物流企业转型升

级对策研究

3.1 钢铁物流产业相关政策分析

为了推动钢铁物流产业转型升级，调整和优化钢铁产业结构，实现钢铁产业由粗放型发展向集约型发展的转变，国家陆续出台了一系列相关政策，

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对钢铁物流产业产生了深远的影响。

2009年3月，国务院发布了汽车、钢铁、纺织、物流等十大产业调整振兴计划，其中，《物流业调整和振兴规划》重点提到要“加快物流企业兼并重组，鼓励中小物流企业加强资源整合，加大国家对物流企业兼并重组的政策支持力度，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业”。该项规划对提高物流行业集中度和整合地方物流资源起到了一定的作用。随着《物流业调整和振兴规划》的深入实施，一些不适应现代物流产业发展的政策问题逐渐显现出来，如税收负担问题、土地政策问题等，制约了物流产业的进一步发展。在此基础上，2011年6月8日，国务院又进一步提出了推动现代物流产业发展的八项配套措施，即“国八条”。“国八条”的提出从税收、土地政策、降低过路过桥收费以及加大物流业投入等八个方面提出了具体的政策措施和要求，是继《物流业调整和振兴规划》之后的又一次重大政策调整。

2013年10月，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《国务院办公厅关于印发促进物流业健康发展政策措施的意见》，国家发展改革委会同有关部门组织编制并发布了《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》（简称《规划》，进一步明确了全国物流园区的发展目标和总体布局，并确定了北京、天津、唐山等29个城市为一级物流园区布局城市，石家庄、邯郸等70个城市为二级物流园区布局城市。业界普遍认为，该项《规划》的颁布实施将有力的推动钢铁物流园区的规范、有序、健康发展，为钢铁物流业转型升级注入动力和活力。

2014年6月，国务院常务会议通过了《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》（简称《中长期规划》），将物流业定位为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，标志着物流业产业地位的进一步提升。《中长期规划》提出了2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益的发展目标，从而为现代物流产业的持续健康发展提供保障。

3.2 政策导向下唐山地区钢铁物流产业转型升级对策

3.2.1 加强钢铁产业链上下游拓展和延伸趋势，借助先进的信息技术实现钢铁供应链各环节的高度融合，打造一体化、智能化的钢铁物流链

钢铁产业链向上游和下游的拓展延伸主要是指钢铁企业要建立和完善自己的物流产业链，打造现

代钢铁物流链。钢铁产业向上游的延伸主要是指建立新型的采购模式，立足国内和国外两种资源，通过向外围资源基地的延伸，将“引进来”和“走出去”战略相结合，实现对上游原材料供应的实质性控制；钢铁产业链向下游的拓展则主要是通过由传统的钢铁生产、流通，向流通加工和现代配送服务转变，注重现代流通加工配送中心的建立。通过不断创新钢铁物流增值服务，构建新型的营销模式。钢铁产业链上下游各环节的高度融合需要通过不断加强企业信息化建设、提高企业自身素质和管理水平来实现，借助先进的信息技术手段，能够真正实现产业链上下游各环节资金流、物资流以及信息流的三流同步、产销一体和管控衔接，最终实现钢铁物流链的一体化和智能化。

3.2.2 不断提升企业自身的专业化水平和现代管理水平，对现有企业进行整合、转型和升级

钢铁物流业务的外包是实现钢铁产业科学发展和社会分工的必然趋势，专业化的第三方钢铁物流企业是钢铁物流业务外包的基础和前提[6]。根据《规划》的相关要求，企业之间的兼并重组或联合，建立资产高、规模大的现代钢铁物流联盟是实现钢铁物流服务专业化的重要途径，也是实现钢铁物流产业规模经济的重要方法之一。另一方面，参照日本钢材销售模式的经验，钢铁生产企业和钢材物流企业之间可以通过创新合作模式明确和强化合作双方的责权利关系，形成风险共担、利益共享的利益共同体。结合我国国内钢铁产品供需不平衡的特点，钢铁物流企业通过不断完善流通加工和全国连锁营销网络，能够进一步克服钢材生产和消费之间的不平衡，提高企业自身的市场核心竞争力。

3.2.3 积极打造“升级版”钢铁物流园，不断拓展钢铁物流园区功能，构建“产业园+物流园”模式

随着钢铁贸易量和钢铁物流规模的不断增长，物流环节成为钢铁产业链各环节中新的利润增长点。钢铁物流园区作为钢铁物流产业的一种新趋势，越来越受到国家各级政府和相关企业的重视。目前，我国国内钢铁物流园区主要特点为大型化、专业化，其投资规模不断增大，在选址方面也更加注重区位条件和物流条件，但仍然存在诸如重复建设、资源浪费等问题。《规划》的出台有利于推动钢铁物流园区转型升级。按照物流需求规模大小和在国家战略和产业布局中的重要程度，《规划》将物流园区布局城市分为三级，一级物流园区布局城市29个，其中包括唐山地区。二级物流园区布局城市70个，重新

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定位了物流园区的功能，重新认证了物流园区的投资主体，并通过金融服务平台等手段解决了中小企业融资难的问题。根据《规划》的相关要求，在完善现代钢铁物流园区建设过程中，可考虑引进专业化的战略合作者，提高钢铁物流园区的现代化管理水平和专业化水平。同时，还应注重不断加强钢铁企业产业链延伸功能，在地区内建设一批钢铁产业链项目，以形成“产业园+物流园”的新型模式，通过不断拓展物流园区功能，提高钢铁物流产品附加值。

3.2.4 努力推进资源整合和兼并重组，实现钢铁物流产业向消费终端集中，提高钢铁物流产业集中度，以实现集约化经营

基于城市区位和资源优势的产业集群发展，是城市工业化迅速发展的重要形式和特征。产业集群发展为城市经济的发展提供了重要源动力，并往往成为城市经济发展的主体。长期以来，唐山地区钢铁物流企业分散、集中度低是导致钢铁产业和钢铁物流产业竞争力弱、抗市场风险能力不强以及利润空间小的主要原因。根据《物流业调整和振兴规划》，目前，唐山地区钢铁物流产业发展的主要任务就是努力推进资源整合和兼并重组，实现钢铁物流产业向消费终端集中，提高钢铁物流产业集中度，以实现集约化经营。未来几年钢铁物流产业朝集群化发展将成为主流，钢铁物流企业可通过参股、控股、兼并等方式实现资源整合和资产重组，形成整体服务水平高，国际竞争力强的大型钢铁物流企业。

3.2.5 联合国外大型物流企业，引进先进物流技术和管理理念，提高唐山地区钢铁物流企业国际竞争力

钢铁物流国际化是经济全球化的一个必然趋势，也是实现钢铁物流现代化的重要途径之一。为实现钢铁产业同国际市场接轨，钢铁物流产业走向国际化是推动钢铁产业国际化的重要内容之一[7]。在钢铁行业国际化过程中，钢铁生产企业主要通过产品的优化升级，提高其在国际市场上的影响力和竞争力，而钢铁物流企业则主要通过不断完善其国

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外经营网络，宣传企业形象以及和国外大型钢铁物流企业进行合作等方式，引进国外先进的物流技术和物流理念，提升唐山地区钢铁物流企业在国际市场的竞争力。

4 结束语

我国是钢铁产能大国，每年的钢铁产量已超过十亿吨。唐山地区作为钢铁产能重镇，每年的钢铁物流需求量高达几亿吨，在我国钢铁物流产业发展中占有重要的地位。巨大的钢铁产能导致市场结构性供需矛盾日益突出。传统的钢铁流通渠道和模式表现出越来越不能适应现代钢铁产业发展的需求，钢铁物流流通效率低、成本高、现代化水平低等问题严重制约了唐山地区钢铁产业的进一步发展。加之近几年日益严峻的生态环境形势，给钢铁物流产业带来了巨大的压力。因此，钢铁物流产业迫切的需要通过转型升级另辟蹊径，谋求钢铁物流产业和钢铁产业以及生态环境的和谐发展。在钢铁物流产业转型升级过程中，政府政策起着重要的引导作用。从产业自身角度来说，应积极把握政府政策导向，制定契合当前和未来发展趋势的转型升级策略，使钢铁物流产业能够实现可持续、健康、快速的发展。

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（责任编辑、校对：刘俊萍）