干旱灾害应急预案

干旱灾害应急预案

1.总则

编制目的

为做好全市旱灾的防范与处置工作,加强防旱抗旱措施,增强干旱风险意识,科学调度水源,解决供水矛盾,提高抗旱应变能力和抗旱主动性,实现科学防灾和抗灾,使旱灾处于可控状态,保证抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减轻旱灾的影响和损失.

工作原则

1.2.1坚持以\"三个代表\"重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高抗旱工作的现代化水平.

1.2.2抗旱工作实行各级行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责.

1.2.3抗旱以城乡供水安全,粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则.

1.2.4抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益.

1.2.5坚持依法抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合.

1.2.6抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活,后生产,先地表,后地下,先节水,后

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调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活,生产,生态用水需要.

编制依据ヒ谰荨吨谢人民共和国水法》,《中华人民共和国水土保持法》,《中华人民共和国水污染防治法》,《中华人民共和国防洪法》,《中华人民共和国减灾规划(1998-2010年)》,《城市节约用水管理规定》,《取水许可制度实施办法》,《旱灾损失与抗旱效益计算办法(试行)》,《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》,《报旱制度》,《报旱标准》,《佳木斯市水利发展\"十一五\"计划》,《佳木斯市地下水资源开发利用规划》,《黑龙江省三江平原治理规划》,《佳木斯市突发事件总体应急预案》等,制定本预案.

预案分类及适用范围ケ驹ぐ甘粲诩涯舅故凶芴蹇购翟ぐ,适用于佳木斯市所辖行政区域内旱灾的预防和应急处置.

2.支部指挥体系及职责

佳木斯市设立防汛抗旱指挥部

总指挥:市分管副

副总指挥:助理或分管副秘书长

市水务局

成员单位:市发展和改革委员会,市农委,市水务局,市气象局,佳木斯水文局,市建设局,市国土资源局,市民政局,市财政局,市安全生产监督管理局,市商务局,市扶贫开发办公室,市交通局,市畜牧局,市统计局,市广播电视局,市卫生局,市电信分公司,市移动通信分公司,市联通通信分公司,市,市电业局,市供销联社等有关部门和单位.其负责同志为指挥部领导小

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组成员.有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构.各县(市)区设立防汛抗旱指挥部.

2.1.1佳木斯市防汛抗旱指挥部负责领导支部全市的抗旱工作,其办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在市水务局.各县(市)区防汛抗旱指挥部负责领导支部本行政区域的的抗旱工作,其办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在县(市)区水务局.水务部门所属的水利工程管理单位,施工单位以及水文部门等,必要时成立相应的专业抗旱支部,做好本系统,本单位的抗旱工作.

职责

2.2.1佳木斯市防汛抗旱指挥部主要职责是支部召开指挥部全体成员和受旱地区抗旱会商会或抗旱紧急会议,分析旱情,预测旱情发展态势,发出抗旱紧急通知,协调各部门投入抗旱,部署全市抗旱工作.必要时,组成工作组深入旱区指导协调工作.根据受旱情况,支部各有关部门到省,省防指及上级财政;农业,水利等部门汇报灾情,争取上级的支持.负责抗旱经费和物资的管理和调度;检查督促水源工程和抗旱工程设施建设和水毁工程的修复.

2.2.2防汛抗旱指挥部办公室负责发布旱情信息;了解,统计受旱地区旱情及时掌握各地的旱情发展变化和抗旱动态;向市防汛抗旱指挥部领导报告旱情,并向上级防汛抗旱指挥部办公室报告旱情,部署指挥各级抗旱服务队投入抗旱.防汛抗旱指挥部办公室设在市水务局,主任由市水务局分管副兼任,负责全面综合协调工作

;常务副主任邢殿国,办公室电话:8434997,手机:.

2.2.3气象局负责发布干旱监测,预测等气象信息,向防汛办报告全市的降雨,蒸发,气温等情况,分析未来的天气形势.水文局负责向防汛办报告主要江河径流,水位,水库蓄水蒸发等

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情况,分析对抗旱的影响.

2.2.4水务局负责指导各级水管单位加强水库用水调度,优先保证生活供水,做好计划用水,节约用水和科学用水工作.

2.2.5农业部门负责向防汛抗旱指挥部报告受旱时段作物的种植结构,种植面积,生长时期,作物受旱情况,分析旱情对作物的不利影响.向防汛抗旱指挥部提出抗旱的措施建议,指导各地改种,补种旱作物,帮助调集,调剂旱作物种子,种苗.テ渌有关成员单位根据各自的职责全力做好抗旱工作.

根据抗旱工作需要,防汛抗旱指挥部成立以下工作组:

2.3.1宣传信息组:

组长:宣传部副.副组长:气象局.成员由办信息室和市防汛抗旱指挥部信息室组成.负责按市防汛抗旱指挥部的部署,利用电视,广播,报纸等各种宣传工具,加强灾情报道和抗旱救灾的宣传.

2.3.2监察督办组:

组长:市监察局.成员由办督查室和办督查室组成.负责监督检查各地抗旱过程中违法乱纪行为,对玩忽职守,渎职,失职等行为严肃查处,触犯法律的移交司法部门处理.

2.3.3治安保卫组:

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组长:市分管副.负责维护抗旱救灾秩序和社会治安工作,打击盗窃抗旱物资,破坏抗旱工程设施的犯罪行为,保证抗旱车辆畅通.

2.3.4救灾安置组:

组长:市民政局.负责会同有关部门检查核实灾情,及时筹措救灾物资,资金,发放救灾款,调配救济物品,保障灾民的基本生活.

2.3.5交通运输组:

组长:市交通局.负责提供抗旱所需车辆,保证公路畅通,免收抗旱车辆过路费,为打井机械开辟绿色通道,负责协调铁路与航运部门为抗旱工作提供服务.

2.3.6通信保障组:

组长:市信息管理局.成员由各通讯公司领导组成.负责支部电信系统的通信应急恢复,在抗旱期间保证防汛抗旱指挥部成员和有关抗旱人员手机和固定电话畅通不得停机,电信公司保证防汛抗旱指挥部网络畅通.

2.3.7医疗防疫组:

组长:市卫生局.副组长:市畜牧局.负责及时检查,监测灾区人畜饮用水水源的水质情况,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全,做好疾病预防控制和卫生监督工作.

2.3.8物资保障组:

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组长:市供销联社主任.副组长:电业局分管副,商务局分管副,水务局副,成员由供销联社,商务局,水务局组成.负责做好抗旱救灾物资的储备和供应工作,并定期向防汛抗旱指挥部报送物资储备情况.其它各有关部门按照市防汛抗旱指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务.

2.3.9物价控制组:

组长:市物价局.副组长:市工商局分管副.负责在抗旱过程中保持抗旱物资价格和社会市场零售商品物价的稳定,防止哄抬物价,扰乱社会经济秩序等现象发生.市予以配合.

2.3.10城市抗旱组:

组长:市建设局.副组长:向阳区区长,前进区区长,东风区区长,郊区区长,市消防支队支队长.负责城区范围内公用绿地与树木的抗旱工作.

2.3.11技术指导组:

组长:市水利勘测设计研究院院长.副组长:市农委研究员王军厚,市水利勘测设计研究院高级工程师范同斌,成员由苏玉珍,张景林,戴春红,王保志,孙盛伟,陈英杰,闫振国,单宝忠,张佳庆,于国兴,姚军,徐立斌组成.负责为重点旱区提供农业和抗旱技术服务;水文局曹伟征负责为防汛抗旱指挥部提供水文情况;气象局副台长邹秋菊负责为防汛抗旱指挥部提供气象服务.

2.3.12打井队伍调度组:

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组长:市水务局.副组长:市水务局副,市水政水资源办主任.负责各地打抗旱水源井的技术服务,并负责对到我市支援抗旱工作的,外地打井队伍进行协调和服务.ピ谡个抗旱期间,各组长及责任单位可根据工作需要随时调动相关单位和人员参加抗旱工作.

3.预警和预防机制

预防

3.1.1旱情信息监测及报告

气象水文和旱情信息主要包括:雨情,水情,干旱发生的时间,地点,程度,受旱范围,影响人口,以及对工农业生产,城乡生活,生态环境等方面造成的影响.工程信息主要包括:水库水位和库容情况,引水,提水工程的枢纽和渠系建筑物在低水位状态的运行情况,机电井数量,分布,完好率等.

健全水文,气象和旱情信息和工程信息测报制度,确保雨情,水情,工情,灾情信息的及时报告.气象,水文部门应将气象水文信息及时报送当地防汛抗旱指挥机构.县(市)区防汛抗旱指挥机构应掌握气象水文和旱情信息及城乡供水情况,加强旱情监测;按照规定及时向市防汛抗旱指挥机构报告受旱情况;遇旱情急剧发展时应及时加报.市防汛抗旱指挥机构要及时向市应急管理办公室通报受旱情况.

3.1.2预防措施

(1)加强宣传,增强全民防旱抗旱意识,做好抗大旱的思想准备.

(2)建立健全抗旱支部指挥机构,落实抗旱责任人.成立市,县抗旱技术专家组.加强抗旱

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服务支部的建设.

(3)按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的水库,涵闸,泵站等各类水利工程设施实行维修加固,落实防旱抗旱方案.

(4)修订完善地方抗旱预案,城市抗旱预案等.制订操作性强的抗旱方案.

(5 )储备必需的抗旱物资,并进行合理配置.

(6)支部开展对抗旱设施物资,抗旱队伍,抗旱预案,考核责任制等准备工作的检查,指导各级水管单位加强水库用水调度,检查灌区计划用水,节约用水工作.检查工程水源维修保养情况,发现问题,要明确责任,限时处理.

预警

3.2.1干旱灾害预警

(1)干旱预警等级

干旱预警等级主要根据《农业旱情旱灾评估标准》中的旱情评定指标来确定,综合考虑区域内城市干旱缺水情况,分为四级,即I级预警(特大干旱),Ⅱ级预警(严重干旱),Ⅲ级预警(中度干旱)和Ⅳ级预警(轻度干旱).

城市(城区)专项抗旱预案的干旱预警等级按照《城市干旱指标及等级划分标准》中的城市供水预期缺水率确定.分为四级,即I级预警(特大干旱),Ⅱ级预警(严重干旱),Ⅲ级预警(中度干旱)和Ⅳ级预警(轻度干旱).

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(2)干旱预警各等级划分

农业干旱预警采用区域综合旱情指标确定,其旱情等级按受旱面积比率法划分

农业干旱预警等级划分标准

干 旱 等 级

轻度干旱

中度干旱

严重干旱

特大干旱

全市受旱面积比率I(%)

全市受旱面积(万亩)

161-482

482-804

804-1126

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>1126

县(市)受旱面积比率I(%)

市辖区受旱面积(万亩)

27-53

53-79

79-106

>106

桦南县受旱面积(万亩)

62-124

124-185

185-247

>247

汤原县受旱面积(万亩)

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30-60

60-90

90-120

>120

桦川县受旱面积(万亩)

32-65

65-97

97-130

>130

富锦市受旱面积(万亩)

96-192

192-288

288-384

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>384

同江市受旱面积(万亩)

36-72

72-108

108-144

>144

抚远县受旱面积(万亩)

39-78

78-117

117-156

>156

受旱面积比率〔%〕I=受旱作物的(含缺墒,缺水)面积/耕地面积×100%コ鞘懈珊翟ぞ采用城市供水预期缺水率指标确定.オ

城市干旱预警等级划分标准

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城市干旱

预警指标

预警等级

Ⅰ级预警

(特大干旱)

Ⅱ级预警

(严重干旱)

Ⅲ级预警

(中度干旱)

Ⅳ级预警

(轻度干旱)

城市供水预期缺水率(%)

Py30

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6

>70

>73

>60

10278

>30

指挥部指挥

Ⅰ级应急响应

橙色

804-1126

51-70

49-73

40-60

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6852

20-30

指挥部指挥

Ⅱ级应急响应

黄色

482-804

31-50

26-49

21-40

3426

10- 20

指挥部副指挥

Ⅲ级应急响应

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蓝色

161-482

<30

<26

<20

1713

5-10

办公室主任

Ⅳ级应急响应

预警支持系统

3.3.1干旱风险图

(1)各县(市)区防汛抗旱指挥机构应支部工程技术人员研究绘制本地的干旱风险图.

(2)防汛抗旱指挥机构应以干旱风险图为抗旱救灾决策的技术依据.

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3.3.2抗旱预案ジ飨(市)区防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案,以主动应对不同等级的干旱灾害.

4.应急响应

分级响应程序ビ急响应的总体要求.应急响应等级与干旱预警等级相对应,按干旱预警所划分旱灾的等级,将应急响应行动分为四级.即I级响应(特大干旱),Ⅱ级响应(严重干旱),Ⅲ级响应(中度干旱)和Ⅳ级响应(轻度干旱).发布干旱预警,即启动相应等级的应急响应.

Ⅰ级应急响应

4.2.1工作会商.根据旱情,灾情的发展,佳木斯市和市防汛抗旱指挥部主持召开指挥部成员单位参加的紧急会商会议,启动佳木斯市干旱灾害应急预案,落实地方行政首长抗旱工作目标责任,分析旱情灾情发展动态及对经济社会发展的影响,做出抗旱应急工作部署;一切工作服从抗旱这个中心工作,动员全社会力量投入抗旱;各级各部门领导深入抗旱第一线,全力支部抗旱工作;派专家组赴一线加强技术指导.及时向省和省防汛抗旱指挥部报告灾情和救灾情况,传达上级对抗旱救灾工作的指示,请求上游控制性水库加大放流,以市的名义向省,省防汛抗旱指挥部及上级财政部门申请特大抗旱补助费,请求国家和省里的支援.

4.2.2工作部署.市防汛抗旱指挥部加强统一指挥和支部协调,并发出抗旱紧急通知,要求各级,各部门立即行动起来,投入抗旱救灾工作;督促落实各项抗旱救灾措施,分阶段安排部署抗旱救灾应急工作,强化重点抗旱水源的科学调度和用水管理,保障城乡居民生活用水安全,维护灾区社会的稳定.动员社会各界力量支援抗旱救灾工作,并同相关部门做好救援资金,物资的管理和发放.市防汛抗旱指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下,按照抗御特大干

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旱的要求,全力做好抗旱救灾工作.市防汛抗旱指挥部办公室发布旱情灾情消息,向省防汛抗旱指挥部报告旱灾信息和抗旱救灾情况须经市应急管理办公室审核由市突发共公事件应急委员会批准后实施,必要时还应通过媒体向社会发布.

4.2.3部门联动.市防汛抗旱指挥部办公室增加值班人员,发布旱情灾情消息,及时了解,掌握,统计旱灾情及发展趋势,抗旱工作情况;向省防汛抗旱指挥部,市应急管理办公室,市防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况,提交抗旱决策建议;填报旱情报表,部署指导各级抗旱服务支部投入抗旱.气象水文部门发布干旱监测,预报等气象水文信息.向市防汛抗旱指挥部办公室提供降雨,蒸发,气温,土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势和发展趋势.并提出抗旱建议,不失时机地开展大规模,大剂量的人工增雨.农业部门负责调查,收集,统计农作物苗情,向市防汛抗旱指挥部报告旱情对作物的不利影响.做好抗旱救灾所需化肥,种子,农资的调拨供应工作.指导各县(市)区调整作物种植结构,抢墒播种,改种,补种,推广应用有关抗旱农业新技术,支部实施农业救灾措施.水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,优先保证农村人畜饮用水,做好计划用水,节约用水和科学调水工作,充分发挥现有水利工程的效益,利用一切可利用的水资源,千方百计扩大抗旱灌溉面积,并抓好水利工程设施的维修管护,积极检修抗旱设备,支部实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复.同时加强水政执法工作,及时调处水事纠纷,办理水事案件.市财政局及时筹措下拔抗旱救灾经费,并指导,督促受灾县(市)区做好抗旱救灾资金的使用,发放工作.市民政局会同有关部门检查核实灾情,及时筹措救灾物资,发放救灾款,调配救济物品,保障灾民的基本生活.市卫生局及时检查,监测灾区饮用水源,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全,做好疾病预防控制和卫生监督工作.市建设局立即启动城市抗旱应急供水计划,分片,分段,限时供水,保障城市居民生活用水和重要工矿企业用水.新闻宣传部门按照市防汛抗旱指挥部的部署,利用广播,电视,报纸等各种宣传工具,加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作.市经委,商务局,供销联社等部门做好抗旱救灾物资的储备和供应工作,并定期向防汛抗旱指挥部报送物资储备情况.其它各有关部门按照市防汛抗旱指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关

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部门共同完成抗旱救灾任务.

4.2.4帮扶指导.发生特大干旱时,各县(市)区的防汛抗旱指挥机构应启动

应急预案.市防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工作,必要时成立前线指挥部.启动抗旱工作包乡包村预案,动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作,全市74个乡镇818个村派驻抗旱包扶工作组,实力强的单位可包扶2-3个村,抗旱包扶工作组要投入资金或物资支援被包扶乡村的抗旱工作.

4.2.5预案启动.松花江,汤旺河等河流来水量小于平均来水量20%时,中小河可能出现断流;以江河为水源的灌区可能因无水可抽而停泵.引汤灌区,汤旺河灌区,悦来灌区,幸福灌区等10万亩以上的灌区补水井要达到2500-3000眼,星火灌区等5-10万亩的灌区补水井要达到1500-1800眼,振兴灌区,群英灌区等5万亩以下的灌区补水井要达到800眼.サ彼库可供水量仅为正常供水量的50%时,根据水源状况和旱情发展趋势,正确处理水库蓄水和用水关系,妥善处理灌溉,发电,养鱼及工业用水关系,必要时考虑动用死库容.大,中,小水库和塘坝要首先考虑生活用水和灌溉用水,向阳山灌区补水井要达到2500-3000眼,大鲜灌区,莲望灌区补水井要达到1000眼,其他小型灌区打补水井500眼.ピ黾映樗站,机电井设备投入抗旱.按照50眼/万亩的标准打抗旱水源井,抗旱水源井必须为深井,同时支部交通运水工具运水,机动运水车辆要达到18000辆,充分发挥抗旱服务支部的作用,做好本地抗旱设施的购置,使用,维修检查工作,利用地下水,保证农民口粮地和菜地灌溉用水,保证大灾之年农民基本正常生活.

Ⅱ级应急响应

4.3.1工作会商.市防汛抗旱指挥部总指挥主持召开指挥部成员单位参加的紧急会商会

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议,启动佳木斯市干旱灾害应急预案,落实地方行政首长抗旱工作目标责任,分析旱情灾情发展动态及对经济社会发展的影响,做出抗旱应急工作部署;支部各部门领导和专家深入抗旱第一线加强技术指导.市支部农业,水利,财政等部门到省,省防汛抗旱指挥部汇报灾情,请求上游控制性水库加大放流,争取上级的支持,以市的名义向省,省防汛抗旱指挥部及上级财政部门申请抗旱补助资金.

4.3.2工作部署.市防汛抗旱指挥部加强统一指挥和支部协调,并发出抗旱紧急通知,要求各级,各部门立即行动起来,投入抗旱救灾工作;督促落实各项抗旱救灾措施,强化重点抗旱水源的用水管理,保障城乡居民生活用水安全.动员社会各界力量支援抗旱救灾工作.市防汛抗旱指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下,按照抗御严重干旱的要求,全力做好抗旱救灾工作.市防汛抗旱指挥部办公室发布旱情灾情消息,向省防汛抗旱指挥部报告旱灾信息和抗旱救灾情况须经市应急管理办公室审核由市突发共公事件应急委员会批准后实施,必要时还应通过媒体向社会发布.

4.3.3部门联动.市防汛抗旱指挥部办公室增加值班人员,发布旱情灾情消息,及时了解,掌握,统计旱灾情及发展趋势,抗旱工作情况;向省防汛抗旱指挥部,市应急管理办公室,市防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况,提交抗旱决策建议;填报旱情报表,部署指导各级抗旱服务支部投入抗旱.气象水文部门发布干旱监测,预报等气象水文信息.向市防汛抗旱指挥部办公室提供降雨,蒸发,气温,土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势和发展趋势.支部实施人工增雨工作.农业部门负责调查,收集,统计农作物苗情,向市防汛抗旱指挥部报告旱情对作物的不利影响.做好抗旱救灾所需化肥,种子,农资的调拨供应工作.指导各县区调整作物种植结构,抢墒播种,改种,补种,推广应用有关抗旱农业新技术,支部实施农业救灾措施.水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,优先保证农村人畜饮用水,做好计划用水,节约用水和科学调水工作,充分发挥现有水利工程的效益,利用一切可利用的水资源,千方百计扩大抗旱灌溉面积,并抓好水利工程设施的维修管护,积极检修

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抗旱设备,支部实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复.市财政局及时筹集,下拔抗旱救灾经费.市民政局会同有关部门检查核实灾情,及时筹措救灾物资,发放救灾款,调配救济物品,保障灾民的基本生活.新闻宣传部门按照市防汛抗旱指挥部的部署,利用广播,电视,报纸等各种宣传工具,加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作.其它各有关部门按照市防汛抗旱指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务.

4.3.4帮扶指导.发生严重干旱时,各县(市)区的防汛抗旱指挥机构应启动应急预案.市防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工作.启动抗旱工作包乡包村预案,全市共有459个行政村需要帮扶.选派市属120个机关单位,事业单位,县属41个机关单位,总共161个单位进行帮扶,每个单位包2-4个村屯.

4.3.5预案启动.松花江,汤旺河等河流来水量小于平均来水量40%时,以江河为水源的灌区要确保设备的正常运行,增加应急水源,悦来灌区,幸福灌区等10万亩以上的灌区补水井要达到2000眼,星火灌区等5-10万亩的灌区补水井要达到1000眼,振兴灌区,群英灌区等5万亩以下的灌区补水井要达到500眼,汤旺河灌区要采取措施增加拦河坝的高度,增加来水量.当水库塘坝可供水量仅达到正常供水量的51%～60%时,向阳山水库要考虑中断发电,节省水源.向阳山灌区补水井要达到2000眼,大鲜灌区,莲望灌区补水井要达到500眼,其他小型灌区补水井要达到200眼.各级水管单位加强江河,水库的管理,做好灌区计划用水,节约用水和科学调水工作.增加抽水站,机电井投入抗旱,按照(50-100立方米/亩)50眼/万亩的标准打抗旱水源井,抗旱水源井必须为深井,同时支部交通运水工具运水,机动运水车辆要达到15000辆,确保农业灌溉用水.充分发挥抗旱服务支部的作用,做好本地抗旱设施的使用,维修检查工作.

Ⅲ级应急响应

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4.4.1工作会商.市防汛抗旱指挥部副指挥主持召开会商会议,分析旱情发展动态,做出抗旱工作部署;启动相对应的抗旱工作包乡预案,有关部门按照抗旱预案的要求发挥各自的职责.

4.4.2工作部署.市防汛抗旱指挥部加强统一指挥和支部协调,要求有关部门做好抗旱工作;督促落实各项抗旱措施,强化重点抗旱水源的用水管理.市防汛抗旱指挥部办公室发布旱情灾情消息,须经市应急管理办公室审核由市突发共公事件应急委员会批准后实施.

4.4.3部门联动.市防汛抗旱指挥部办公室及时了解,掌握,统计旱灾情及发展趋势;向省防汛抗旱指挥部,市应急管理办公室,市防汛抗旱指挥部领导报告旱情信息,提出抗旱建议;填报旱情报表.气象水文部门发布干旱监测,预报等气象水文信息.向市防汛抗旱指挥部办公室提供降雨,蒸发,气温,土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势和发展趋势.农业部门负责调查,收集,统计农作物苗情,向市防汛抗旱指挥部报告旱情对作物的不利影响.指导各县(市)区调整作物种植结构.水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,做好计划用水,节约用水工作,充分发挥现有水利工程的效益.其它各有关部门按照市防汛抗旱指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务.

4.4.4帮扶指导.发生中度干旱时,各县(市)区的防汛抗旱指挥机构应启动相应预案.市防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工作.启动抗旱工作包乡预案,抗旱包扶工作组要投入资金或物资支援被包扶乡的抗旱工作.

4.4.5预案启动.发挥好水利设施的作用,影响春耕生产的水毁工程要确保5月20日前修复完成.落实好抗旱水源井建设计划,水源井的数量要满足灌溉的要求,全市要完成1500-2000眼抗旱井和50座小型抽水站的建设任务.水田区要努力创造条件,采取提前放水,多次泡田等措施,井灌区可根据农时安排于4月末前全面开机抽水,确保春灌工作及时开

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展.沿松花江的大型提水灌区要搞好渠首引渠清淤工作和机电设备的检修工作,机电设备检修要在4月20日前完成,要及早做好挖泥船清淤的准备和其他清淤设备的准备工作,提水灌区开江即可开泵.发挥好水库,塘坝和引水设施的作用,根据蓄水情况制定运用计划.引水灌区,要采取拦截\"桃花水\增加蓄水量.支部好交通运水工具,机动运水车辆要达到12000辆,确保农业灌溉用水.

Ⅳ级应急响应

4.5.1工作会商.市防汛抗旱指挥部办公室主任主持召开会商会议,分析旱

情发展动态,做出抗旱工作部署.

4.5.2工作部署.市防汛抗旱指挥部支部协调部门做好抗旱工作;督促落实各项抗旱措施,强化重点抗旱水源的用水管理.市防汛抗旱指挥部办公室向市应急管理办公室报告旱情灾情消息,填报旱情报表.

4.5.3部门联动.市防汛抗旱指挥部办公室及时了解,掌握,统计旱灾情及发展趋势;向省防汛抗旱指挥部,市应急管理办公室,市防汛抗旱指挥部领导报告旱情信息,提出抗旱建议;填报旱情报表.气象水文部门发布干旱监测,预报等气象水文信息.向市防汛抗旱指挥部办公室提供江河水位,降雨,土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势和发展趋势.农业部门负责调查,收集,统计农作物苗情,向市防汛抗旱指挥部报告旱情对作物的不利影响.指导各县(市)区调整作物种植结构.水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,做好计划用水,节约用水工作,充分发挥现有水利工程的效益.其它各有关部门按照市防汛抗旱指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关部门共同完成抗旱任务.

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4.5.4帮扶指导.发生轻度干旱时,各县(市)区的防汛抗旱指挥机构应启动相应预案.市防汛抗旱指挥部启动相对应的抗旱工作包县预案,掌握旱情变化情况,做好旱情监测,预报工作,做好抗旱水源的管理和维修.

4.5.5预案启动.水毁工程要确保5月20日前修复完成.落实好抗旱水源井建设计划,增加机电井投入抗旱,全市要完成1000-1500眼抗旱井的建设任务,抗旱水源井必须为深井,确保农业灌溉用水.提水灌区要搞好渠首引渠清淤工作和机电设备的检修工作,挖泥船和其他清淤设备(挖掘机,推土机)必须落实,机电设备检修要在4月20日前完成,做好挖泥船清淤的准备和其他清淤设备的准备工作,提水灌区开江即可开泵.自流灌区要利用\"桃花水\早放水,早泡田,条件允许,可在4月初开始泡田.

应急结束

4.6.1当旱灾得到有效控制,防汛抗旱指挥部经市突发共公事件应急委员会批准方可宣布结束应急状态.抗旱期征用,调用的物资,设备,交通运输工具等,在抗旱期结束后应及时归还;造成损坏或无法归还的,按照有关规定给予适当补偿.

4.6.3抗旱结束后,应当尽快恢复正常生活,生产,工作秩序,尽量减少突发事件带来的损失和影响.5.后期处置

损失评估

市县两级防汛抗旱指挥机构在抗旱过后,应按照《旱灾评估标准》对直接经济损失和间接经济损失进行全面的评估,并从各个方面和环节进行定性和定量的总结.

灾民救助ッ裾部门负责受灾群众生活救助.应及时调配救灾款物,做好受灾群众生活安

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排,保证灾民有粮吃,有衣穿,切实解决受灾群众的基本生活问题.

效益评估シ姥纯购挡棵庞υ诳购涤急响应结束后对抗旱预案实施的效果进行总结,分析.提出改进建议,以进一步做好抗旱工作.

6.保障措施

资金保障

市,县级要在本级财政预算中安排抗旱资金,用于抗旱救灾工程.

物资保障

各县(市)区应当贮备一定数量的抗旱物资,由防汛抗旱指挥机构负责调用.并建设应急供水备用水源.

应急备用水源准备ジ据本地实际情况,在重点地区,重点部位落实抗旱应急备用水源,建立应急供水保障机制.

应急队伍保障

建设好抗旱服务支部,以抗旱减灾为宗旨,围绕群众饮水安全,粮食用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作.支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务支部.

技术保障

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当发生干旱灾害时,由防汛抗旱指挥机构统一调度,派出专家组,指导抗旱工作.建设防汛抗旱指挥系统和计算机网络系统,提高信息传输的质量和速度.

市抗旱工作专家组组长:郭宝顺ナ锌购倒ぷ髯家组副组长:邢殿国,崔广臣

市抗旱工作专家组成员:梁多成,郑士钊,吴艳,藉洪彦,吴景波,权伍毕,蒋春侠,李长友,邹秋菊.

7.附则

预案管理

本预案由佳木斯市防汛抗旱指挥部办公室制定,支部并实施,并上报市应急管理办公室备案.

预案修订

根据相关法律法规的制定,修改和完善情况,机构调整或应急资源变化,以及应急处置和各类预案演练过程中发现的新问题,新情况,各级应急预案要适时进行修订,各县(市)区和各部门的应急预案在修订后报本级应急管理办公室备案.

奖励与责任

对于思想麻痹,工作落实不到位,敷衍了事,失职渎职,预防处置不得力,造成严重后果的,要逐级追究有关单位领导和具体人员的责任.对在处置中措施得力,处置妥善,问题解决及时,工作成效明显的,要予以相应的表彰.

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制定与解释部门

市防汛抗旱指挥部对本预案负责制定和解释.

实施时间.

本预案自印发之日起正式实施.

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