合肥市旅游局2007年工作报告

合肥市旅游局２００７年工作报告

抢抓机遇 创新创业 ——在全市旅游工作会议上的报告

洪家友

（2007年2月12日）

同志们：

2007年全市旅游工作会议，是在全市奋力构建“省会经济圈”，推进现代化滨湖大城市建设的关键时期召开的。这次会议的主要任务是，认真贯彻市第九次党代会、市十三届人大六次会议、全国旅游工作会议精神和全省旅游工作要点，总结报告2006年旅游工作，研究部署2007年全市旅游业发展任务，凝崛起之心，聚行业之力，奋力推进我市旅游业跨越式发展。 一、2006年旅游工作回顾

去年以来，全市旅游行业在市委、市政府和省旅游局的正确领导下，按照跨越式发展和奋力崛起的要求，紧扣“三大推进”主题，认真实施“十一五”规划，以长三角为主攻方向的市场开发取得较大进展，以乡村旅游为重点的特色产品开发扎实推进，以机场升级为标志的对外开放水平不断扩大，以行业比拼为抓手的旅游人才素质日益提升。经过全行业的共同努力，我市旅游产业继续保持加快发展的态势，各项指标全面增长，我们向建设安徽旅游中心城市的目标又迈出了坚实一步，实现了“十一五”时期的良好开局。全年累计接待海外旅游者8.34万人次，外汇收入4864.01万美元，同比分别增长25.98%和21.42%；接待国内游客805.84万人次，国内旅游收入64.53亿元，旅游总收入 68.42亿元，同比分别增长19.13%、19.5 %和19.55%。

（一）政府主导力度进一步加强，旅游发展环境不断优化。市委、市政府坚定不移地贯彻政府主导型战略，全市上下形成了“政府主导、市场运作、社会参与、部门联动”的大格局，为旅游业又好又快发展创造了前提和保证。省委常委、市委书记孙金龙多次对旅游规划、产品建设、宣传促销和旅游人才建设作出批示。2月份，在与省旅游局江山局长专题研究探讨我市旅游业发展时指出，“十一五”期间合肥旅游要做大做强，需要大投入、大宣传、大合作、大环境。要以创建中国最佳优秀旅游城市为抓手，全面提升合肥旅游的质量、品位和效益。吴存荣市长、雍成瀚副市长多次听取旅游工作汇报。市人大将旅游局列为工作评议单位。市政协积极为旅游发展建言献策。省旅游局江山局长多次到合肥调研，在与市政府专题研究今年工作时指出，合肥要抓住机遇，加快打造旅游集散地、旅游目的地、旅游辐射地，建设在中部地区和全国具有竞争力的旅游城市，最终创建中国最佳旅游城市。市旅游局从行业管理向公共服务转变，按照市场运作规律发展旅游，致力于为旅游企业营造良好的经营环境，为国内外游客提供放心的消费环境。

（二）围绕社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游。去年，是“中国乡村旅游年”。我市以旅助农，以城带乡，安排500万元专项资金，大力开发乡村旅游，推动新农村建设。一是推动示范点建设。重点开发肥东

县白马山林场、包河区大圩葡萄农庄、肥西喜洋洋生态农庄、肥西三岗和长丰佳洲生态园5个市级乡村旅游示范点。委托北京旅游学院、同济大学编制了《三岗乡村旅游示范区总体规划》、《合肥白马山乡村旅游示范点修建性详规》。包河区大圩都市农业公园被国家旅游局授予“全国农业旅游示范点”称号，1月19日，在济南召开的全国旅游工作会议上做了经验交流，这是我市旅游工作第一次在全国会议上做经验介绍。肥西“三岗”建成了游客服务中心。上派、三河和撮镇积极创建“全省优秀旅游乡镇”。二是抓好市场开发。“十一”前夕，启动了合肥市乡村旅游首游式，推出9个乡村旅游点，整合3条线路。举办了包河区大圩乡第四届菜花节、新农村一日游，庐阳区三十岗西瓜节，长丰县草莓节等节庆活动。三是规范管理。制定了《乡村旅游标准化厨房规范》，13户农家乐户完成厨房改造，以餐饮卫生引领乡村旅游健康发展。制订了《合肥市农家乐旅游等级评定标准（试行）》，评选出首批28家星级“农家乐”，其中三星级8家，二星级20家。组织了43名乡村旅游经营管理者赴成都考察培训，吃住在农家，亲身感受农家乐氛围，学习经营管理经验。省委常委、市委书记孙金龙，市长吴存荣，市人大主任黄同文分别深入乡村旅游示范点调研指导。

（三）加大招商引资力度，推进旅游景区建设。坚持以规划和项目引领投资。抓好旅游项目库建设，编制了中英文《合肥旅游投资指南》，策划了农业旅游、滨水旅游、文化旅游、旅游商品、旅游服务设施和综合旅游等6大类、35个旅游项目。赴香港参加了徽商大会，在《成报》加大宣传推介。先后邀请40多位投资商来肥实地考察，举办了2次“合肥旅游项目投资洽谈会”。9月下旬，举办了“浙商看合肥——合肥旅游项目投资洽谈会”。11月中旬，邀请了北京、上海、浙江和深圳等地企业家考察合肥旅游投资项目和投资环境，推出了休闲度假、商务会展和休闲农业等10个重点旅游项目，投资额近90亿元。全年市旅游局机关招商引资855万元。市旅游局机关招商小组，赴北京、上海、南京等地，主动上门，积极跟进，做好服务，完成招商引资 3000万元。一批工业、旅游类的大的招商项目正在进一步洽谈、落地之中。

积极推进旅游区（点）质量等级评定。出台了《关于加快旅游区（点）质量等级评定工作的意见》。合肥野生动物园、三河古镇、岱山湖旅游度假区、紫蓬山风景区、省博物馆等景区对照标准加快改造和完善。加快景点建设。三国新城遗址公园、三国历史文化馆建成开放。合肥植物园扩建40公顷项目规划完成评审。刘铭传旧居被确定为第六批全国重点文物保护单位。紫蓬山旅游综合开发项目开工，省水上运动训练基地进展较快，攀岩项目竣工。三河镇修葺开放刘秉璋故居，启动古东街、万年街、万年禅寺和中华美食城修建工程。安徽省博馆维修开馆后，推出了《画魂——潘玉良画展》等七大展览。

（四）以长三角为主攻方向，深度开发合肥至上海旅游专列。坚持东向发展，全年先后3次赴上海开发旅游专列。2月份，副市长雍成瀚专程到上海，与上海铁路局商定假日列车计划，推动上海铁路旅游集团开通假日旅游列车。4月上旬，市委常委、宣传部长杨思松，市人大副主任吴德珍带队，赴上海、南京、苏州及无锡４市，与天柱山、天堂寨等周边景区联合开展旅游大篷车促销，举办了市民广场演出，整合资源推出了历史寻根之旅、皖西大别山之旅、古南岳之旅、巢湖风光之旅和名山秀水之旅5条线路。9月上旬，在上海市街区举办“皖风徽韵醉申城—合肥城市日”活动。政府主导，企业跟进。安徽新天地旅行社在上海设立办事机构，加强产品销售，邀请上海旅行商来合肥踩线，设计适应上海市民消费需求的新产品，不断细化产品和

线路。全年共有 4趟旅游专列游客抵达我市，游览了我市部分景区后集散到周边各景区，凸显了合肥旅游中心城市的地位。

（五）加大宣传促销，不断提高市场开发能力。一是不断做大国内旅游市场。精心组织旅游黄金周。全年三个黄金周接待国内游客254万人次，实现旅游收入4.14亿元，黄金周成为做大国内旅游的重要平台。培育节庆品牌。协助承办了首届中国徽菜（合肥）美食节，举办了包公祭祀活动。建成开放了合肥旅游集散中心，总投资3500万元，建筑面积6000平方米，集散客接待、旅游咨询、旅游客运为一体，集中体现合肥省会城市在交通枢纽和旅游集散方面的主导作用。中心全年开通14条新线路，接待游客近4万人次。整合资源，加强旅游线路开发。“两山一湖、合肥绿色之旅”、“高尔夫温泉之旅”、“科教之城鱼米之乡—合巢芜之旅”、“皖北历史文化之旅”4条以合肥为中心的线路，入围“魅力安徽十佳旅游线路”。二是积极开拓入境市场。重点开拓港澳台市场。与台湾恒盛公司建立较为紧密的联系，由恒盛公司牵头邀请7家组团社来肥踩线，推出“合肥—天柱山—金孔雀休闲5日游”，在《旅奇》杂志加大宣传。三是开展整体形象宣传。4月中旬，接待了17家港澳媒体记者采访；5月下旬，邀请徐城北等30多名全国知名作家、主流媒体记者开展“聚焦包公故里”散文笔会活动，在中国旅游报、北京晚报、新民晚报、澳门日报上发稿50多篇、12个版面。扩大与各类媒体合作。中央电视台来肥拍摄了《包公遗骨记》，在中央电视台10套分两次播出。在新华网安徽频道推出“旅游专题”；在安徽经济广播开通《合肥旅游之声》，加盟《全国旅游广播网》；在《安徽日报》推出12期旅行家。加强旅游信息化工作。合肥旅游门户网进行改版，在市信息资源中心举办的“2006我最喜爱的网站”（政府类）评选中，获得二等奖。

（六）围绕“三大推进”，加强旅游市场规范整顿。深入开展整治“四乱”活动。制定了《旅游行业整治“四乱”实施意见》，印制了10万份整治“四乱”宣传材料。加强督查，对2家旅行社、1家旅游饭店“四乱”行为进行了全行业通报批评。建立了整治“四乱”工作长效管理机制。扎实开展机关效能建设。深化审批改革，仅保留国内旅行社、导游IC卡审批两项行政许可事项，全部纳入行政服务中心；制定了行政效能责任追究办法。加强市场规范整顿。联合整规办、安监局、工商局、园林局和质监局等单位，对28家单位进行了旅游市场规范整顿检查，对少数非法旅游办事处进行了查处。加强质监工作，全年处理投诉30起。打造诚信旅游。4月下旬，开展“诚信旅游”宣传月活动，制定了旅行社、旅游景区、星级酒店三个行业诚信公约。抓好安全工作。制定了《合肥市旅游突发公共事件应急预案》，增强了处置突发事件能力；对星级酒店等重要场所开展了安全事故隐患排查，制定了《合肥市旅游行业重特大事故隐患排查整治责任追究暂行规定》，明确责任，加强领导；重点抓好黄金周安全工作。开展社会餐馆星级评定活动，富临鲍翅酒楼、世家商务酒店、和煦园滨湖大酒店、金安大酒店等10家首批挂牌为四星级、三星级旅游餐馆。

（七）加强人才教育培训，推动旅游业跨越式发展。举办了合肥市旅游行业英语演讲比赛，51名选手踊跃报名，15人进入决赛。安徽大学旅游系曹阳、合肥古井假日酒店骆用武获得一等奖。演讲比赛充分展示了旅游行业的精神风貌，在全行业营造了学英语、说英语的氛围，激发了投身合肥旅游大发展的热情。省委常委、市委书记孙金龙十分关心本次比赛，两次作出批示。深入开展社会主义荣辱观学习。在全行业开展学习模范导游员文花枝先进事迹活动，召开了座谈会，邀请湖南湘潭市旅游局副局长做专题报告，组织旅游企业

到湖南湘潭进行慰问，全行业损款3万余元。开展行业竞赛和大比拼。积极组团参加“2006中国（安徽）中东部旅游交易会暨安徽旅游产业创业技能比拼大会”，57个单位，获得95个奖项，市旅游局获“最佳组织奖”。加强人才培训。组织了全市持证导游人员培训，举办了“饭店VIP服务知识讲座”。合肥翰林酒店管理有限公司选派17名员工，赴北京人民大会堂开展餐饮培训。合肥古井假日酒店、安徽华夏旅游学校加入国际金钥匙组织。全市旅游业人员素质不断提升，优秀人才脱颖而出。合肥银通假日旅行社刘自若和李鸿章故居邬玲玲获“全国优秀导游员”光荣称号，受到中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪接见；安徽新天地旅行社陶泉、黄山大厦王敏荣获安徽省旅游行业“十佳”女杰、安徽省“三八”红旗手荣誉称号；黄山大厦总经理王健荣获“安徽旅游十大风云人物”称号；樊有成、刘自基、张卓娅3位导游员代表安徽省参加了全国红色旅游导游员讲解员大赛。

（八）紧扣“第一要务”，行业素质日益提升。县区旅游经济呈现加快发展的态势。招商引资成效明显，一批牵动性项目落户。包河区“绿色港湾”项目开工建设，项目集度假旅游、休闲健身、生态民居为一体，投资额15亿元，已到位2亿元。肥西县首个按四星级酒店建设的钱江饭店奠基。酒店体系不断完善。元一希尔顿、翡翠湖迎宾湖等高星级酒店建成，经济型酒店快速增长，丰乐国际大酒店被评定为四星级酒店。合肥索菲特明珠国际大酒店成功接待了柬埔寨西哈莫尼国王,树立了良好形象；合肥外商国际俱乐部酒店开展“全面质量管理钻石标准”，提升了服务水平；皖能大厦、新亚大酒店进行较大的翻新改造。旅游企业不断做大做强。安徽省中国旅行社全年营业收入1.2亿元，企业改制“破冰”，开展了清产核资和评估审计;安徽省中青旅营业额首次突破1亿元。加强市场开发。安徽环球国际旅行社举办了“2006安徽旅游交易大会暨第三届环球旅游论坛”，与中央电视台《大风车》联合制作了“体验合肥旅游”。安徽好之旅国际旅行社举办了“第二届旅游嘉年华暨首届供销商大会”。加强信息化建设，中汽合肥银通假日旅行社加盟全国旅游门户网站——同程网，合肥皖之旅旅行社建成了网站，环球旅行社运营研发了“旅行社客户管理系统”。

回首2006年，是创业创新、加快发展的一年，是重点突破、争先进位的一年。这是市委、市政府和省旅游局坚强领导的结果，是全行业广大职工抢抓机遇、共同奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不少薄弱环节。在牵动性项目等关键领域和环节长期难以突破；旅游项目的招商引资难度很大；旅游企业还比较弱小；县域旅游经济还是个“短腿”；旅游创新意识不强等等。对于这些问题，我们全行业都要认真研究，逐步予以解决。

二、2007年旅游工作的总体要求

2007年，我市旅游工作的总体要求是：认真贯彻市第九次党代会精神，紧扣“大发展、大建设、大环境”主题，围绕一个中心，即现代化滨湖大城市建设；推进两项任务，即构建泛巢湖国家旅游区，加快建设区域性旅游中心；树立三大理念，即创新创业理念、区域联动理念、项目牵动理念；开发四大产品，即响应“省会经济圈”建设，开发都市旅游和商务旅游；响应“和谐中国城乡游”主题年，开发乡村旅游；响应区域性会展中心建设，开发会展旅游；响应文化娱乐产业快速发展，开发文化休闲旅游；谋求五大突破，即推动泛巢湖国家旅游区开发取得新突破，服务新农村建设取得新突破，牵动性项目建设取得新突破，休闲娱乐产品开发取

得新突破，以合铜黄通车为契机的市场开发取得新突破，奋力推进合肥旅游跨越式发展，为建设现代化滨湖大城市作出新贡献。

新的一年，新的机遇，新的挑战。2007年，我市旅游业发展面临着难得机遇和有利条件，必须紧紧抓住六个方面的机遇：

第一，必须抓住“省会经济圈”建设的战略机遇。作为省会城市，合肥的发展，不仅关系到合肥，也影响安徽的发展大局，关系到安徽的奋力崛起。省第八次党代会提出建设“省会经济圈”，确立省会的中心地位和对安徽发展的辐射带动作用。2006年，我市GDP达到1073.86亿元，省会经济首位度达 17.5%，提前4年GDP突破千亿元大关。到2010年，全市地区生产总值将突破2000亿元，省会经济首位度提高到20%以上。“省会经济圈”的建设过程，将极大丰富城市功能，增强辐射带动力，提升省会形象，推动旅游目的地建设。 第二，必须抓住整体推进现代化滨湖大城市的机遇。当前，合肥市正处于加快发展、奋力崛起的关键时期。按照“141”城市发展战略，要加快建设一个辐射全省、崛起中部、承东启西、面向长三角的现代化滨湖大城市，实现从“环城”走向“滨湖”乃至“临江”的蓝图。去年11月，总占地面积5000多亩的滨湖新区启动区开工建设，宽幅达80米、14车道的徽州大道等配套工程随之启动，高星级酒店群等项目对外招标。今年，滨湖合肥将扬帆启程，整体推进现代化滨湖城市建设拉开帷幕。道路向滨湖延伸，资金向滨湖倾斜，产业向滨湖集聚，旅游、休闲将成为滨湖新区的核心功能。

第三，必须抓住构建泛巢湖国家旅游区开发的机遇。在“十一五”开局之年，省旅游局提出安徽旅游业三大板块，其中之一，就是以合肥为中心，以巢湖、大别山为依托，以两个半小时车程为半径的泛巢湖国家旅游区板块，全省形成“大皖南国际旅游区”、“泛巢湖国家旅游区”和“新皖北区域旅游区”协调发展的区域互动新格局。在这个战略背景下，抓住休闲度假旅游大发展的契机，巢湖旅游开发必将大大提速。目前，泛巢湖旅游开发已经进入了省委、省政府主要领导的决策视野。王金山省长说，巢湖旅游现在就应该纳入日程，如果这块搞好了，我看作用不亚于黄山，对全省发展都具有战略意义。

第四，必须抓住合铜黄高速公路全线通车的契机。今年9月份，被誉为“安徽旅游心脏搭桥工程”的合铜黄高速公路将全线通车，使合肥至黄山缩短至3个小时车程内。合铜黄“快速通道”形成后，将与徽杭高速呼应，共同构筑黄山风景区的南北两个出入口，从而形成全省旅游南进北出、东西互动的格局。合肥将真正成为黄山的“北大门”，中国广大北方地区进入黄山的最佳集散地，“两山一湖、合肥”绿色之旅的吸引力将更强，更多的游客会选择经停合肥中转黄山。这是今年合肥旅游最大的变化，最大的机遇。

第五，必须抓住文化休闲娱乐业快速发展的机遇。当前，都市文化娱乐业发展破冰前行，吹响了跨越发展的号角，面临着“天时地利人和”的发展机遇。文化娱乐与旅游相得益彰，相互促进，共同发展。旅游需要文化衬托渲染、提升品位，文化需要旅游宣传推广、繁荣市场。旅游与文化的紧密结合，催生了休闲产业快速发展，休闲产业将成为我市经济的重要增长极。今年及今后一段时间，以演艺、酒吧等为代表的休闲娱乐业必将加速发展，在滨湖新区等地形成产业集群。休闲娱乐产业的发展将极大增强中心城市的功能，刺激游客的消费欲望，延长旅游者逗留时间。

第六，必须抓住合肥航空口岸对外国籍飞机开放的机遇。合肥航空口岸扩大对外国籍飞机开放，将更加方便省内外旅客通关入境，大大改善城市功能，提高省会城市的知名度和影响力，对推动安徽对外开放，发展旅游业，改善投资环境，实现跨越式发展将发挥积极作用。合肥入境旅游要大打“口岸牌”，争取更多的国际航班落地。与此同时，合宁、合武高速铁路加快建设，都将加速我市融入长三角的步伐，凸显合肥“联结南北、贯通东西”的区位优势。

三、2007年旅游工作的主要任务

为实现上述指导思想和目标任务，今年重点抓好以下六个方面的工作。 （一）推进泛巢湖旅游开发，打造现代化滨湖旅游城市

合肥最为得天独厚的优势，就是濒临巢湖；合肥旅游最大的潜力，也是濒临巢湖。合肥旅游开发必须最大限度地做好、用活巢湖这篇水文章。开发巢湖旅游，概括地说，就是要以合肥为中心，以巢湖和大别山为依托，以两个半小时高速公路车程为半径，建设泛巢湖国家旅游区，打造独具魅力的现代化滨湖大城市。一是推动项目建设。抓住滨湖新区启动区建设的契机，建设游船码头，开发巢湖水上一日游。推进滨湖新区高星级酒店群、特色街区的建设，形成休闲娱乐产业集群。推动环巢湖周边三河、大圩和义城旅游开发。坚持“统一规划、重点突破”，围绕四顶山、茶壶山、红（黑）石咀和六家畈一线，建设精品旅游项目。加强项目策划，邀请专家，围绕“缺什么和有什么”来策划，围绕投资商“想什么和需什么”来策划。二是建立旅游合作机制。呼应省会经济圈建设，与巢湖、六安两市形成紧密层，在泛巢湖国家旅游区战术性规划指导下，着力推进从“联谊交流”向“务实议事”转变，由“点线旅游体系”向“板块旅游体系”转变，实现真正意义的区域融合和“无缝对接”。举办高峰旅游论坛，形成联席会议制度，加强旅游信息互通，建立深层合作机制。共同设计精品旅游线路，联合开展对外促销，共同编制区域旅游宣传手册，推动两地客源互送。充分利用三市空间上的整体性、资源上的互补性，实现区域空间、资源和品牌的聚集。 （二）大力发展乡村旅游，推动社会主义新农村建设

2007年，是“和谐中国城乡游”主题年，是我市乡村旅游3年发展的收功之年。要加大力度，以旅助农，以城带乡。发展乡村旅游，就是围绕“新农村、新旅游、新体验、新风尚”主题，坚持“政府支持，部门联动，多方参与”，引导有条件的地区，通过把旅游业和乡村建设紧密结合起来，发挥旅游的综合促进功能，加快新农村建设。一是抓产品开发。适应需求，发掘特色，打造精品，开发现代农业园区、特色农庄、生态山水、休闲垂钓和乡村度假等特色产品。一手抓大项目，招商引资建设高档次乡村旅游产品；推进市级乡村旅游示范点建设，肥东县、肥西县、长丰县要加快白马山林场、喜洋洋、佳洲生态园建设，“五一”前夕力争建成开放，三岗、大圩要进一步突出特色，提升档次，努力打造合肥乡村旅游的品牌。各县区都要加快示范点建设。一手抓铺天盖地的“农家乐”项目，今年全市要完成新增星级农家乐100家，其中四星级以上农家乐10家以上。各县区都要培育发展15家以上农家乐旅游接待点，特别是还没有星级农家乐的县区，更要制订计划，全面动员，大力推进，从而形成“全市有重点、区县有特色、乡镇有亮点”的乡村旅游新格局。二是抓市场开发。举办“和谐城乡游”首游活动。加大宣传促销，整合节庆资源，举办持续时间长、影响大、项目多、形式新的合肥乡村旅游节。制作乡村旅游宣传手册。三是夯实基础。与有关部门共同制定乡村旅游质量等级评定地方性标准。

对新建的、有一定基础的农家乐评星挂牌，推动已挂星的改造升级。市区（县）两级旅游局联动，组织乡村旅游业务培训，提高从业人员综合素质。加强对乡村旅游接待点公共图形符号、信息网络和游客服务中心建设，特别是厕所等配套设施建设。继续推进厨房标准化工作。积极创建“优秀旅游乡镇”。 （三）紧抓旅游招商引资，加快牵动性旅游项目建设

以全市大招商为契机，带动旅游大项目建设。贯彻市政府《关于加快发展重点服务业的若干意见》，分析借鉴全省各市旅游招商引资政策，制定我市旅游项目落地的优惠政策，增强招商的实效性。做好全市旅游项目管理和服务工作，促成若干个投资大、体量大、内涵深、吸引力强的旅游项目和高星级酒店建设。一是推动旅游景区创A。做好旅游区（点）等级评定，加快安徽省博物馆、合肥野生动物园和三河古镇创建4A旅游景区，把“省博”逐步打造成我市的一个重要旅游景区。推动大圩、三岗等条件成熟的乡村旅游集聚地，创建国家4A景区，实施“农业旅游示范点”和“国家A级景区”双达标。不断深化包公园内涵。按照省旅游局的部署，加强紫蓬山等山岳型旅游景区建设与管理。学习“黄山经验”，推进旅游景区管理由粗放向精细转变。二是深化特色旅游产品。发挥科教城优势，做精科教旅游。举办青少年科教主题夏令营，推出科教型、修学型、文化型产品。院市合作，以“科学、人文、自然”为主题，将科学岛1号别墅改造成合肥现代科技馆，建成国家级科普教育基地、合肥科教游新亮点。继续深化合肥工业旅游、红色旅游产品。三是大力开发休闲旅游产品。探索旅游与文化娱乐业结合新路子。旅游推动文化发展，文化为旅游服务，大力开发亲水休闲、绿色休闲、购物休闲、文化休闲和高尔夫休闲等休闲产品。

（四）面对国内国际两个市场，提高市场开发能力

抓住合铜黄高速通车、航空口岸升级的契机，坚持国际、国内两个市场并重。一是国内市场开发要紧紧抓住合铜黄高速公路通车的重大机遇，与黄山市紧密联手，精心策划，邀请记者采风、旅行商踩线，策划“相聚合肥，同游黄山”大型促销活动，进一步打造安徽旅游集散地。赴北方市场开展旅游大篷车促销活动，宣传推介“两山一湖、合肥”绿色之旅，合肥—天柱山—庐山—南昌名山名城游，把合肥打造成中国北方地区进入以黄山为中心的皖南国际旅游区的最佳集散地。坚持东向发展战略。合巢六三市联手整体包装泛巢湖国家旅游区形象，深度开发华东旅游市场，继续加大上海旅游专列的开发力度。深化“安徽人游省城”活动。二是入境旅游市场开发要紧紧抓住合肥航空口岸升级的重大机遇，争取更多的航班直飞或经停合肥，鼓励支持各国际社开发包机，吸引境外更多的高端游客。加大台湾市场旅游开发力度，探索日、韩旅游市场开发。认真贯彻国家旅游局《关于大力发展入境旅游的指导意见》，敢于探索，勤于创新，逐步把目光转向非传统旅游业务，大力开拓领养团、商务团、专项团、过境团和学术交流团，今年入境游客要突破10万人次。三是精心策划旅游宣传。加大在中央电视台的宣传力度，深化与安徽日报、中国旅游报等媒体的合作。调动全行业积极性，充实提高合肥旅游网站，发挥各旅游企业网站的宣传营销作用。 （五）创新管理方式，提升旅游产业素质

创新工作方法，不断提升行业素质。加快旅游饭店和旅游定点餐馆星评步伐，引导社会宾馆加入星级行列。抓好元一希尔顿酒店、翡翠湖迎宾馆、天鹅湖大酒店等一批高星级酒店建设，推动有条件的社会宾馆评定星级，争取年内我市星级酒店新增20家。逐步引导商务型酒店、乡村旅馆建设以及经济型酒店连锁经营。

引导酒店引入国内外著名管理公司，推动星级酒店设备维修和改造，建立酒店访查制度，提升酒店服务质量。积极开展社会餐馆星级评定工作，使旅游星级餐馆达到 50家。扶持旅游企业做大做强，积极培育全国百强旅行社。开展“诚信旅游百千万创建活动”，逐步建设旅行社、饭店和导游人员“诚信信息库”，继续引导企业诚信经营、游客理性消费，对诚信旅行社、旅游质量信得过旅行社实行动态管理。推动诚信旅游长效机制建设，逐步建立旅游企业行业自律、失信惩戒、诚信鼓励等一系列制度。建立旅游车辆网络实名制。 （六）坚持人才兴旅，建立适应跨越式发展的旅游人才队伍

要推进旅游业跨越式发展，必须建立一支高素质的人才队伍。一是制定旅游人才发展规划。对旅游人才进行调查摸底，重点培育具有创新意识、熟悉市场和具有较高素质的优秀企业家、职业经理人队伍以及商务会展、旅游策划、电子商务等方面的专业人才。二是建立健全旅游行业表彰奖励制度。市旅游局将进一步建立健全表彰激励机制，表彰奖励为合肥旅游业发展做出突出贡献的先进单位和先进个人。加强旅游企业员工薪酬体系、激励机制和保障机制等问题的研究，将企业的利益和个人的利益有机捆绑在一起，调动积极性，设法解决旅游行业普遍存在的人员流失严重和流动过于频繁等问题。三是创新人才培养机制。发挥省会城市旅游院校密集的优势，省市共建旅游研究中心，借脑引智，开展课题研究和人才培训。四是着力提高导游员讲解水平。坚持职业道德水准放在突出位置，加强社会主义荣辱观学习。协会和导游公司要主动承担起对导游合法权益保障和导游服务质量的监管职责。不断优化导游队伍结构，逐步扩大中级导游的比例，积极培养和吸纳复合型导游、小语种导游、专家兼职导游。组建合肥市导游礼仪队伍 ，在全市范围内选拔导游服务礼仪人才20名，统一着装、统一装备、统一培训，按劳取酬，平时分散管理，需要时集中调配使用，为市内大型接待活动储备专业性人才。继续加强机关效能建设，进一步改进工作作风，扎实推进政务公开，强化旅游公共服务职能。

同志们，2007年，对合肥旅游业来说，是至关重要的关键之年，是机会更好、任务更重的一年，也应该是变化更大、发展更快的一年。让我们全面贯彻科学发展观，认真贯彻市委、市政府和省旅游局的各项战略部署，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，为实现旅游业跨越式发展，为合肥现代化滨湖大城市建设，做出更大的贡献！