扩大内需从餐饮业抓起
餐饮业作为消费前沿的风向标，在第三产业发展中起着非常
重要的推动作用。随着经济的持续稳定增长和旅游业的快速发展。
鄂尔多斯市的餐饮市场规模迅速扩大，从业人员不断增加，在扩
大内需、繁荣市场、促进就业、推动旅游业发展、改善人民生活质
量等方面做出了积极贡献。当前，如何定位鄂尔多斯市餐饮市场，
发挥本土特色餐饮作用，制定鄂尔多斯市餐饮业的发展战略，全
面提升餐饮业的经营管理水平和综合实力，成为鄂尔多斯市第三
产业协调发展的重要内容。
一、鄂尔多斯市餐饮业发展特点 （一）高增长
2008 年，鄂尔多斯市餐饮业实现零售额 50.03 亿元，同比增
长 36.6%；总量比上年净增 13.4 亿元，占社会消费品零售总额的
比重达到 18.5%；增速高出社会消费品零售总额增速 12.9 个百分
点。2009 年 1-11 月，餐饮业实现零售额 55.37 亿元，同比增长
15.7%；总量比上年同期净增 10.39 亿元，占社会消费品零售总额 的比重达到 19.2%。
（二）大平台
餐饮业是吸纳大批就业人员的重要平台之一，特别是给一大
批文化程度比较低的劳动者提供了就业岗位，增加了就业机会。
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2008 年，鄂尔多斯市限额以上法人住宿、餐饮企业达到 120 家，
从业人员 9376 人。住宿、餐饮业从业人员占全部批发零售业、住
宿餐饮业从业人员的比重达 42.5%。餐饮业已成为吸纳就业、扩
大内需的一个重要平台。
（三）多种类
全国各地餐饮风味汇聚鄂尔多斯。不仅有经久不衰老字号品
牌北京全聚德烤鸭、重庆德庄火锅还有川、鲁、淮、粤、山西、东
北、湖南、陕西等地方特色餐饮不胜枚举，繁荣了鄂尔多斯餐饮
市场，并在鄂尔多斯餐饮业市场大放光彩。此外，国外餐饮名牌
纷纷落户鄂尔多斯。如美国的肯德基、必胜客，英国的好伦哥，以
及韩国，日本等国外餐饮数不胜数，不仅丰富了餐饮市场，而且
也为餐饮业带来了新的理念、新的服务方式。
此外，民族风味餐厅、农家乐、休闲餐厅、生态餐厅、茶楼、
演艺吧等大量不同主题餐厅的出现，引发了新的饮食时尚，给鄂
尔多斯餐饮市场注入了无限活力。
（四）新观念
消费观念的转变对鄂尔多斯市餐饮业迅速发展起到至关重要
的作用。鄂尔多斯市居民的餐饮消费与日俱增，在外用餐、减轻
家庭劳动，节约时间已成为众多家庭的餐饮消费习惯。
餐饮消费需求已经从果腹型发展到健康享受型、休闲享受型，
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饮食娱乐等多种趋向。餐饮市场从生理性功能型消费为主向精神
性文化型消费为主的方向发展，这种发展趋势使得人们外出用餐,不
再仅仅是为了调节、改善一下生活,而是追求文化氛围和文化品
位,追求社交愉悦和精神享受。
二、鄂尔多斯市餐饮业发展潜力巨大
（一）基础坚实
近几年鄂尔多斯各行业在创新中求发展，努力开拓市场，调
整结构，深化改革，全市经济保持了稳定增长，为鄂尔多斯餐饮
业的发展打下了坚实的基础。随着全市经济实现跨越式发展和人
民生活质量的显著提高，必将带动餐饮业迈向一个新的发展阶段。
2008 年鄂尔多斯实现地区生产总值 1603.00 亿元，同比增长 22.9%。
而餐饮业实现零售额 50.03 亿元，同比增长 36.6%，比地区生产
总值的增长速度高出 13.7 个百分点。
（二）体制创新
近几年鄂尔多斯加大结构调整力度，取得了显著的成效。促
进企业打破了过去单一经营管理的模式，学习新的管理方法，引
进新的经营理念。外商及港澳台资本也进驻鄂尔多斯餐饮市场，
为鄂尔多斯餐饮业的发展带来了繁荣和现代化的管理机制，同时，
也使竞争更加激烈。各种独具特色的中小餐馆为基础的多层次，
多元化，多主体和多姿多彩的餐饮市场体系。各种菜系和特色小
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吃为一体，在经营品种和经营模式上实现了错位经营。有川菜、
粤菜、湘菜等各大菜系的餐馆；有以海鲜、火锅、饺子为主的餐馆，
有餐饮、娱乐为一体的餐馆等，这将进一步推进鄂尔多斯餐饮市
场快速发展。
（三）市场广阔
随着城市居民工作和生活节奏的加快，劳动力价值的提高，
时间价值的升值，越来越多的人不愿将时间花费在烧菜做饭上，
到餐厅吃饭已成了一种需求。随着人们对快餐的需求将会越来越
大，为快餐业的发展提供了广阔的空间。快餐业成为餐饮行业的
重要组成部分，发展空间巨大的鄂尔多斯快餐业在肯德基独领风
骚的同时，还有许多颇具特色的各式快餐店，得到了消费者的认
同。
社会的不断发展与进步，使人与人之间的交往也在不断地增
多，人们出于各种各样的需要，到餐厅就餐已成为家常便饭。这
也需要餐饮业不断加速发展。
（四）前景无限
过去，凡新建一个企业，就要建一个食堂，以解决职工吃饭
问题。目前，大多数新建企业都不建食堂，职工的早餐、午餐问题
只能由单位附近的餐厅来解决，这使餐饮业担负的社会职能大大
加强了。工作餐的社会化也是餐饮业发展的一个良机。
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随着我市经济的快速发展，商业往来、社会交往活动的必然
增多，人们相互间的联系会更加密切，接触更加频繁，探亲访友、
观光度假、商务会议等活动也会增多。一起用餐聊天、洽谈业务、
联络感情的几率也将大大增加，餐厅无疑将成为首选之地。鄂尔
多斯的餐饮企业还有很广的发展前景，潜力十分巨大。
三、鄂尔多斯市餐饮业发展中存在的主要问题
（一）缺乏集中区域
2008 年，住宿、餐饮业实现增加值占全市地区生产总值的 2%，
餐饮业在经济总量中所占份额仍较小，行业协会作用并不明显，
因而对其发展缺乏长远规划，没有形成规模和高度集中的街区，
基本处于自然发展状态。
（二）新旧叠换频繁
近年来，我市许多行业和产业，都有了较大或较好的民营企
业，而餐饮业却在做大做强上始终步履艰难。更有甚者，原来，名
噪一世的“老字店”，也在一片大好发展形势下，却顺水而隐，黯
然消失。商战是残酷的，品牌在市场中发挥着巨大的威力。当很
多企业在花大价钱做广告、创品牌的时候，鄂尔多斯餐饮业的知
名餐厅则逐渐淡出人们的视线。
（三）服务管理薄弱
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从业人员的文化素质和专业技术偏低，在很大程度上制约了
我市餐饮企业的进一步发展。国际上著名品牌的餐饮业都拥有一
定比例的专业技术人才，他们专门从事企业管理、市场营销和品
种开发，不断开拓新市场、开发新品种、引导市场消费新潮流，从
而保持了品牌餐饮业旺盛的生命力和稳定的发展。而目前鄂尔多
斯市餐饮业的从业人员，尤其是中小型餐厅的从业人员，多数是
没有经过专业技术学习和培训的人员和管理人员，缺乏现代先进
的服务和经营理念，严重制约着企业管理水平和经营效益的提高，
对外竞争力也较薄弱。
（四）盲目竞争严重
餐饮项目多数是改建较多，或高、低、空间跨度，能源配套等
改造投入，但较多投资者又缺乏专业定位盲目扩建，盲目提高档
次、无法把投入的资源更好地利用。并且，经营管理仍落后，提供
的产品品种单一，服务范围和能力有限造成同业间盲目竞争。餐
饮企业的扩张，应根据我市消费潜力和企业自身实力量力而行，
切不可沙上建塔，跟风而行，盲目扩张，否则，很容易产生“多米
诺骨牌”现象。
四、鄂尔多斯市餐饮业发展的对策建议
（一）打造——美食街区
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抓住中央扩大内需的机遇，吸取各地美食街建设经验，努力
打造建筑独具风格、餐饮独具特色的功能齐全、配套完善、富有
吸引力的美食街。美食街的建成可以创造更多的创业机会以及就
业机会，对于我市打造旅游城市更有推动作用。
（二）发展——龙头企业
发展龙头企业，实行集团化经营。集团化和规模化具有资金、
人力、信息、管理、成本、市场等六大优势，是餐饮企业发展的一
个趋势，也是餐饮企业做大做强的必由之路。要进一步开放市场，
通过政府鼓励、政策引导，吸引外来资本和民间资本进驻我市餐
饮企业。鼓励和扶持企业进行资产重组，培育大型住宿和餐饮业
集团企业，发展壮大我市住宿和餐饮业市场主体，做大做强餐饮
业。
（三）培养——专业人才
要做大做强一个产业，要有一支高素质的人才队伍。从现在
鄂尔多斯餐饮业的从业人员来看，企业经营者的组织管理能力、
经营促销能力；技术人员的专业水平和经验积累；服务人员的服
务水平都还达不到一定要求，不能完全满足社会的发展和消费者
的需求。行业协会可以牵头组建专门的培训机构，通过职业教育
的师资力量、下岗再就业培训基金等资源有针对性地对上述人员
进行专业培训。
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（四）促进——良性竞争
引导餐饮业整合资源，调整经营结构和经营方向，减少餐饮
业盲目发展，推动餐饮企业提高发展水平。一方面，要不断适应
消费者的消费需求，加快菜品创新，倡导营养健康消费；另一方
面，要加强餐饮企业职业经理人队伍建设，通过举办美食节、技
术大赛等活动，促进餐饮企业的技术交流与合作，不断提高餐饮
企业的技术开发、技术创新能力，以此促进餐饮企业间的良性竞
争。
（巴音娜）
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