应急预案风险评估报告

应急预案风险评估报告

应急管理办公室

2014年 12月 25

日

风险评估报告

1 总论

1.1 评估目的

分析矿井主要至灾风险因素，为公司应急预案的编制提供依据。

1.2 评估依据

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《重大危险源评价报告》等。

1.3 评估范围及内容

矿井井上下主要危害场所及隐蔽至灾因素。

1.4 评估程序

成立评估工作组、资料收集、风险评估。

2 成立应急预案编制工作组

组 长： 副组长：

成 员：

3 主要收集资料

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国 安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国

防震减灾法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》 ( 国务院令第 493号 ) 、《煤矿安全监察条例》 （国务院令第 296号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第 373号）、《国务院关于修改〈特种

设备安全监察条例〉的决定》（国务院令第 549号）、《气象灾害防御条例》（国务院令第 570号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （ GB/T29639-2013）、《生产安全事故信息报告和处臵办法》 （安监总局令第 21号）、《生产安全事故应急预案管理办法》 （国办发 101号）、《煤矿安全规程》 （2011

版）、《矿山救护规程》 （2011版）、《山东省生产安全条例》、《山东省突发事件应对条例》、 《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第 236号）、《山东省煤矿特大生产安全事故应急预案》、 《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编

制（修订）细则（试行）》等法律法规、规章及有关行业管理规定、技术规范和标准。

4 事故风险评估 4.1 危害因素分析

4.1.1 顶板事故危险描述

3（ 3 上 ）煤层直接顶板为细砂岩、粉砂岩和泥岩，厚

1.35 ～

17.32m，一般在 2～8 m之间。粉砂岩抗压强度为 17.0 ～ 35.1MPa， 细砂岩抗压强度为

67.6 ～173.9MPa，属较稳定～极稳定顶板；

泥岩则属于不稳定顶板。 3（3 上）煤层底板为泥岩、粉砂岩或砂 质泥岩，厚度一般 1～3m。据邻区张集井田资料，其抗压强度为

7.80 ～51.2MPa，属不坚固～坚固底板。矿井开采（包括初采、

初压、过地质构造带），冒顶、片帮伤人事故很难杜绝，特别是

深部开采， 矿压显现日趋严重， 目前支护手段仍然难以杜绝顶板

事故。

4.1.2 冲击地压事故危险描述

陈蛮庄矿开采煤层为 3 层煤， 3 煤层顶、底板主要由泥岩、

粉砂岩、细砂岩组成，局部有中砂岩和粗砂岩。根据我公司判定

为我矿 3 号煤层属于Ⅱ类， 为具有弱（偏无）冲击倾向性的煤层；

判定我矿 3 号煤层顶板岩层属于Ⅰ类，为无冲击倾向性的岩层。

我公司二采区的开采深度约为

-600 ～-890m，四采区的开采深度

为 -895 ～ -1200m，受开采深度大的影响，采区采动后，各种巷道 和采煤工作面的周围岩体内将发生应力重新分布， 若形成应力集中，在应力集中区域内有其他采掘活动影响时， 由于积聚弹性变

形能，当达到临界破坏条件时， 就可能发生冲击地压。 根据资料，我省多数矿井的开采深度达到 600m以下时，就会发生冲击地压，并且发生的频次和强度随着开采深度的增大而增加；巷道交岔多，遗留煤柱多，形成多处支承压力叠加，容易发生冲击地压；

回采造成大面积悬顶， 支承压力高度集中叠加， 容易发生冲击地

压；采掘顺序对形成矿山压力的大小和分布有很大的关系， 回采工作面相向推进， 以及在回采工作面或煤柱中的支承压力带内掘进巷道，会使集中应力叠加而发生冲击地压，另外，若由于开采

顺序不当， 使相邻区段追逐回采， 采场形状不规则或留下待采煤柱等，也都会增大集中应力，造成发生冲击地压的条件；放炮产生震动，引起的动载荷， 一方面能使煤层中的应力迅速重新分布而增加煤体应力， 进入极限平衡状态或破坏其平衡， 从而释放弹性变形能， 另一方面能迅速解除煤壁边缘侧向约束阻力， 改变煤体应力状态，由三向压缩变为二向压缩，使其抗压强度下降，导

致煤体破坏而发生冲击地压；在顶板来压时，形成大面积悬顶，超前支承压力集中，顶板断裂来压时，造成应力瞬间急剧升高，也会容易引发冲击地压发生。

4.1.3 矿井水害事故危险描述

我公司矿井开采深度大，水文地质条件简单

- 中等，三灰水

及煤层顶底板砂岩水水压大，对矿井存在着一定威胁：

（1）老空水害。矿井开采多为下山开采，采空区积水点多，

加之地质条件复杂，积水区对采掘工作面有直接的威胁。

（2）三灰水害。采区上下山穿过三灰或受断层影响，回采巷道接近三灰时三灰水有可能直接进入巷道或沿断层带进入巷

道。

（3）断层水害。井田内地质构造复杂，隐伏构造发育，降

低了有效隔水层厚度， 在矿压和水压作用下， 使断层活化易发生

出水，特别是断层滞后出水比较隐蔽， 对矿井安全生产威胁较大。

（4）顶底板砂岩裂隙水。断层或褶曲的轴部时，为顶板砂

岩裂隙含水层富水区， 巷道穿过上述构造部位砂岩水对掘进巷道

造成一定威胁。

4.1.4 矿井火灾事故危险描述

（1）内因火灾

我公司所开采的 3 上煤层煤炭自燃倾向性为Ⅱ类自燃，最短自然发火期为 62 天。采用综采回采工艺， 全部垮落法管理顶板，因煤层赋存不均匀， 在面后或多或少存在浮煤堆积的情况； 另外地质构造复杂断层多， 留设煤柱多， 区段煤柱压缩后可会存在大量的浮煤，一旦具有自燃条件，将发生火灾，若发现或处理不及

时会造成更大的灾害。

（2）外因火灾

由于井下存在大量的木材、油料、绵纱、煤炭等可燃物，有可能出现爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花等高温热源，所以也存在发生外因火灾的可能性。

4.1.5 瓦斯事故危险描述

2012 年 11 月由山东鲁汶新能源投资开发有限公司对我公司

进行 3 煤层瓦斯基本参数测定，埋深 -900 水平范围内瓦斯压力为 0.002 ～0.008MPa，瓦斯含量 1.7038m3/t ～ 1.8226 m 3/t, 矿井

含量较低， 鉴定结果为瓦斯矿井。 但在个别地质构造复杂区瓦斯

有可能异常涌出， 达到瓦斯爆炸浓度 ; 井下多数地点存在足够的适合瓦斯爆炸的氧气浓度 ; 爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花、

井下火灾等高温热源有可能出现。 因此，矿井存在着瓦斯爆炸危

险。

4.1.6 煤尘爆炸事故危险描述

我公司所开采的 3 煤层进行煤尘爆炸性鉴定， 具有爆炸危险

性，爆炸指数

29.43%。煤矿掘进作业和运输环节中，可产生大

量煤尘 ; 爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花、井下火灾等高温 热源有可能出现。因此，矿井存在着煤尘爆炸危险。

4.1.7 提升运输事故危险描述

主井提升装备一对 10t 箕斗，选用

JKMD-3.5× 4（Ⅲ） E 型

落地式多绳提升机一台，配 1600kW 55r/min 交流变频电动机；副井装备一对 1.5t 双层四车双罐笼（一宽一窄），选用 JKMD－ 4.5 ×4（Ⅲ） E 型落地式多绳提升机，配 1800kW 42r/min 低速

直流电动机。提升、运输设备多，环节复杂，存在触电、机械损伤、设备损坏等事故的可能性。

矿井采用立井单水平上下山开拓方式，

矿井生产集中在 -900

水平。辅助运输：水平大巷采用轨道电瓶车牵引矿车运输，轨道

上下山运输采用绞车提升运输， 主运输采用胶带输送机运输， 运

输设备多，线路长，环节复杂，加之员工素质参差不齐，操作不当等原因， 有引发运输事故的可能性， 给矿井运输安全造成一定危害。

4.1.8 供电事故危险描述

矿井设 35kV 地面变电所，内设两台主变压器，容量均为

16.0MVA。两回路 35kV 供电电源引自李田楼 110kV 变电站 35kV

和平原 110kV 变电站 35kV 两段母线。矿井供电系统停电事故，

可造成矿井淹井、瓦斯积聚等危险。

4.1.9 火工品事故危险描述

井下生产大量使用火药和雷管，矿井在

-900m 水平设爆破材

料库，存有一定数量的炸药和雷管， 在运输、储存和使用过程中，

可能由于管理上的漏洞和突发意外等原因，有引发爆破材料爆

炸、着火的危险性，对矿井安全造成严重威胁。

发生火灾爆炸事故产生的后果：产生高温，引起火灾，造成

损失；产生高压，击倒人员， 破坏巷道和邻近设备； 产生冲击波，最高速度达 1000m/s，峰值压力 5～ 8 个大气压，最高可达 20 个大气压，击伤人员，摧毁设施；产生大量的有害气体，主要是CO、 NO、 NO2，造成人身事故。

4.1.10 井下高温热害 事故危险描述

由于主采 3(3 上) 煤层初期开采部分埋藏在

900m 以下，

测温资料，恒温带深度为

50m左右，温度 18.9 ℃。经计算，

本区地温梯度平均

2.59 ℃ /100m，即地热增温率 1℃ /38.6m 。

属地温正常区。根据测温资料，煤层底板温度与埋深成正比

关系。经换算， 3 煤层底板深度 750m 以深为大于 37℃的二

级高温区；亦即本井田可采煤层基本上都处于二级高温区

内。

(1) 当温、湿度超过一定限度时，会影响井下作业正常进行和矿工的身体健康，从而使得劳动生产率降低、操作失误率增加、工人体能消耗较大，在失水、心功能不健全、过度出汗后汗腺功能衰竭的情况下，可能进一步促使热量在体内的蓄积并导致大汗不上、体温升高、头昏、呕吐等中暑症状，甚至造成死亡。严重影响矿井的安全生产，甚至不得不

停产。

(2) 气体温度、湿度增加，加快设备表面锈蚀，绝缘降低，造成设备不能正常工作，甚至损坏设备。

4.1.11 地面火灾事故危险描述

地面生产车间、厂点，有的存在大量可燃物，同时，由于供

电线路老化、电源线短路以及人为火种、雷击等点火源的存在，

均能造成地面火灾。

经综合分析，我矿主要存在的风险有水灾、火灾、瓦斯、煤

尘爆炸、易燃易爆危险化学品、顶板、冲击地压、供电、提升运

输、矸石山周转站等。

5. 处臵措施

针对具体事故应制定详细的应急处臵措施， 应急处臵措施应

科学合理、应对有效、防止事态扩大、符合规定。

5.1 矿井顶板事故的处臵措施

（1）主要监测监控方式方法

a) 顶板动态观测仪观测； b) 工程质量监测； c) 敲帮问顶；

d) 安监员、管理人员巡回检查。 （2）主要预防措施

a) 采用合理的开采方法； b) 选用适合的支护方式；

c) 按规定编制作业规程、 安全技术措施， 并根据现场实际修改完善；

d) 严格按规程、措施和工程质量标准施工； e) 作业人员掌握自救互救知识。 5.2 矿井冲击地压事故的处臵措施

（1）主要监测监控方式方法

（1）在线监测 8m应力计示数达到 10Mpa，出现黄色预警；

达到 14Mpa，出现红色预警。 14m应力计示数达到 12Mpa，出现

黄色预警达到 16Mpa，出现红色预警。

（2）采煤工作面微震能量达到

105J（掘进工作面微震能量

达到 104J）时，出现预警。

（3）煤粉监测数值达到 4.4kg/m 时，出现黄色预警。达到

6.6kg/m 时，出现红色预警。

（2）主要预防措施

（a）冲击地压发生时，现场人员要以最快的速度躲到支护

状态好的支架前立柱后侧或支护状态好的巷道中，

并戴好防尘口罩防止吸入煤粉，并及时向调度室等有关单位汇报。

（b）组织驻矿救护中队侦察灾区情况，探明事故地点、范

围和气体成份， 清理巷道堵塞物， 洒水降尘，抢救遇险遇难人员，向灾区送风，排除瓦斯防止引起瓦斯、煤尘爆炸。

5.3 矿井水灾事故的处臵措施

（1）主要监测监控方式方法

a) 定期组织水患排查分析 ; b) 进行水害预测预报 ;

c) 在主要进出水处设立观测点； d) 加强监督检查。 （2）主要预防措施

a) 严格遵守有疑必探、先探后掘原则；

b) 制定、落实贯通措施，老空水隐患不排除不得生产； c) 承压含水层注浆改造与隔水层注浆加固， 帷幕截留，疏水降压开采；

d) 正确标定避灾路线； e) 现场人员熟悉避灾路线。

5.4 矿井火灾事故的处臵措施

（1）主要监测监控方式方法

a）外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可

燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源；

b）内因火灾危险源监测监控措施： 建立束管自动监测系统，

落实密闭定期检查制度。

（2）主要预防措施

a) 外因火灾预防措施：井口车房附近

20m内禁止烟火，严禁

携带点火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿

灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊措施，

装备皮带

机防打滑保护，防止摩擦起火，

严格井下火区管理等，杜绝引

火火源 ; 对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。

b) 内因火灾预防措施： 合理布臵巷道， 尽量减少多煤层联合 开采，近距离煤层开采或分层开采巷道采用重叠或内错布臵; 及 时封闭采空区，按规定采后注浆、注氮， 清扫干净浮煤，有条件的采用均压通风，防止造成漏风供氧条件。

c) 正确标定避灾路线。 d) 现场人员熟悉避灾路线。 5.5 矿井瓦斯爆炸事故的处臵措施

（1）主要监测监控方式方法

a）装备使用瓦斯监测监控系统，对井下实行连续监测

;

b）严格落实瓦斯巡回检查和爆破“一炮三检”制度 ; c）有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪；

d) 瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验和强检，确保检测数据的准确性。

（2）主要预防措施

a）防止瓦斯积聚措施： 优化通风系统 ; 加强局部通风管理，选用 11KW以上局部通风机，并实现双风车、双电源、自动分风切

换，杜绝无计划停风 ; 及时封闭采空区，防止老空区瓦斯溢出

;

及时封堵盲巷 ; 瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警等；

b）消除引爆火源：井口房附近 20m内禁止烟火，严禁携带点

火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火

;

c）不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水

炮泥，防止产生爆破火焰 ; 杜绝电气设备失爆、 设备及电缆漏电，

禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花 ; 严格落实井下电气焊措施 ; 装备皮带机防打滑保护， 防止摩擦起火 ; 严格井下火区管理等；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动断电。

d) 正确标定避灾路线； e) 现场人员熟悉避灾路线。 5.6 矿井煤尘爆炸事故的处臵措施

（1）主要监测监控方式方法

a）建立并落实测尘制度、隐患排查制度、定期检查制度等；

b）及时发现煤尘爆炸隐患 ;

c) 防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。（2）主要预防措施

a）降尘和防止煤尘积聚措施：煤层注水，湿式钻眼，爆破使用水炮泥，爆破前后洒水，掘进爆破远程喷雾，转载点、扬尘点喷雾，设臵净化水幕等 ; 优化通风系统，完善通风设备设施，加强通风管理，定期冲刷巷帮、清除积尘等。

b）消除引爆火源：井口房附近 20m内禁止烟火，严禁携带点

火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火

; 不使用不合格或变

质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰 ; 杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防

止产生电气火花 ; 严格落实井下电气焊措施 ; 装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火 ; 严格井下火区管理等。

c) 正确标定避灾路线。

e) 现场人员熟悉避灾路线。

5.7 矿井提升运输事故的处臵措施

（1）主要监测监控方式方法

a) 自动监测、监控； b) 按规定进行技术测定； c) 巡回检查。 （2）主要预防措施

a) 应用自动化控制设备；

b) 坚持设备检查、保养、维修制度； c) 禁用淘汰设备；

d) 井下设备必须取得煤安标志； e) 特种作业人员必须持证上岗； f) 严格按操作规程和安全措施操作；

g) 非专职人员或非值班电气人员不得操作电气设备； h) 作业人员掌握应急处臵措施。 5.8 矿井供电事故的处臵措施

（1）主要监测监控方式方法

a) 自动监测、监控； b) 巡回检查。 （2）主要预防措施

a) 保证安全设施、附件齐全可靠； b) 坚持设备检查、保养、维修制度； c) 严格按操作规程和安全措施操作； d) 作业人员掌握应急处臵措施。

5.9 矿井易燃易爆危险化学品事故的处臵措施

5.9.1

地面危险化学品危险源监控

（1）主要监测监控方式方法

a) 自动监测、监控； b) 巡回检查。 （2）主要预防措施

a) 仓库周边的防护符合规定，危险化学品要分类存放；

b) 有健全的安全管理制度；

c) 管理人员和技术人员严格按操作规程和安全措施操作； d) 管理人员掌握应急处臵措施。 5.9.2 爆破材料监测监控

（1）主要监测监控方式方法

a) 库管员持证上岗，严格执行库管制度； b) 分管人员定期检查。 （2）主要预防措施

a) 严格执行库存标准；

b) 保持正常通风，杜绝电气设备失 犦。 5.10 矿井矸石山中 转站事故的处臵措施

（1）主要监测监控措施

a) 加强有害气体检测； b) 巡回检查。 （2）主要预防措施

（a）设臵警戒，疏散受威胁区域的人员。

（b）迅速勘查受损的厂房及附近建筑物，

对有坍塌危险的，

采取临时处理措施， 并设臵警戒和警示标志， 防止因受损的厂房 和附近建筑物倒塌伤人。

（c）判断灾害发展趋势，采取有效措施，预防二次崩塌。

（d）按照应急预案，实施抢救措施。

5.10 高温热害危险源监测监控及处臵措施

（ 1）主要监测监控措施：①瓦斯检查员利用温度计对采掘工作面及其它地点巡

回检查。

②利用安全监测系统进行定点自动连续监测。在工作

面、机电硐室、 主要回风大巷安设温度传感器进行连续监测。

（ 2）主要预防措施：①不断完善矿井通风系统，使通风系统合理、稳定、可

靠，实行分区通风。矿井、采区应有足够的风量，采掘工作面配风量满足安全生产需要，消除采掘工作面不合理的串联通风。加强巷道贯通后的通风管理和局部通风管理工作，杜绝巷道出现无风、微风和局部通风机出现循环风现象。

②加大受害地点风量，排出热量、降低风温，有效地改善人体的散热条件，增加人体的舒适感。

③组织救护人员将受害人员救至通风良好、气温较低的地点。视情严重程度，及时送至医院抢救。

④煤层注水预冷煤体。

⑤进风流中安装净化水幕。

⑥个体防护，将施工人员班中补充白开水改为含电解质的高温保健饮料，对强重体力劳动采取轮换作业，缩短劳动时间。

⑦井下安装制冷设备。

⑧定对接触高温施工人员进行健康查体。

5.11 地面火灾危险源监测监控及预防措施

（1）主要监测监控方式方法

a) 应用火灾报警系统； b) 加强监督检查。（2）主要预防措施

a) 建立、落实防火重点管理场所防火责任制度； b) 保证消防设施完善可靠； c) 保证消防通道畅通； d) 保证供电线路完好；

e) 按规定标定安全出口方向；

f) 现场人员熟悉消防设备、 设施使用方法， 掌握应急处臵措 施。

6. 评价结果

通过以上分析本矿井主要存在水、火、瓦斯、煤尘、顶

板、提升运输、供电、矸石山、爆破器材、地面火灾等 11种危害因素。需编制综合预案及相应的专项应急预案和现场处

臵方案。所分析的危险因素全面涵盖全矿井危险源，应急救援能力基本满足矿山救援需要。应急预案编制小组可以依据本评估报告做好矿井应急预案编制工作。