财税法规
策划 乐税网
乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com
国家税务总局关于2006年度年所得12万元以上个人所得税自行纳
税申报工作情况的通报
【标 签】自行纳税申报,年所得12万元以上【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税函﹝2007﹞435号【发文日期】2007-04-18【实施时间】2007-04-18【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏回族自治区国家税务局： 2006年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报期已经结束。去年以来，各级地方税务机关认真贯彻执行修订后的《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，认真落实《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》（国税发［2006］162号），积极推进年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，成效明显，基本达到了预期目标。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
据统计，截至2007年4月2日自行纳税申报期结束，全国各级地方税务机关共受理2006年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报人数1628706人，申报年所得总额5150亿元，已缴税额791亿元，补缴税额19亿元，人均申报年所得额316227元，人均缴税额49733元。 从地区构成看，申报人数主要集中在北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、福建、天津、深圳、宁波、青岛、厦门等东部沿海发达地区，占总申报人数的81%、申报年所得额的84%、申报税额的85%，这与大部分高收入者集中在东部沿海等经济发达地区和重点城市的状况是相符的。
从行业构成看，主要集中在银行、保险、证券、烟草、电力、电信、石油、石化、航空、房地产、制造业、医院、高校等较高收入行业。
从人员构成看，主要是个人投资者、个体工商户、演艺人员、体育明星、中介机构从业人员、效益较好单位的中高层管理人员及职工、外籍人员等。
乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com
从所得项目构成看，主要是工资薪金所得、利息股息红利所得、个体工商户的生产经营所得、财产转让所得、劳务报酬所得，这五个项目的申报人数占总申报人数的89%。 首次开展的年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报工作成效明显，意义重大，影响深远。一是认真贯彻落实修订后的个人所得税法和“十一五”规划纲要关于建立健全个人收入申报制度的要求，在我国初步建立起个人自行纳税申报制度，迈出了建立健全个人收入申报制度的重要一步；二是强化了对高收入者的税收征管，有利于更好地调节社会收入分配、构建社会主义和谐社会；三是在全社会开展了一次大规模的税法宣传教育，得到全社会的普遍关注，增强了公民的依法纳税意识；四是进一步推进了个人所得税科学化、精细化管理，提高了征管水平，优化了纳税服务，促进了收入增长；五是为深化个人所得税制改革，实施综合与分类相结合的税制，打下了基础，创造了条件；六是极大地考验和锻炼了干部队伍，积累了管理和服务自然人纳税人的经验，为今后进一步做好个人所得税工作创造了新的条件。
二、主要做法和经验
首次开展的年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报工作，时间紧、任务重、社会关注度高、涉及面广，存在工作量大、信息缺乏、手段不强、经验不足等诸多困难。各级地方税务机关充分发挥优化服务、善于征管、能打硬仗的特长，开拓进取，锐意创新，从最困难处着想，朝最好目标努力，精心组织，周密部署，扎扎实实，一步一个脚印地推进工作，保证了首次年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作取得明显成效。总结各地的做法和经验，主要有以下几点：
（一）领导重视、精心组织是关键。各级地方税务机关深刻认识年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作的重要意义，高度重视这项工作，把广大税务干部的思想和认识统一到税务总局的部署和具体的工作要求上来，创造条件，开拓性地开展工作。各级地方税务机关成立了工作领导小组，有些单位的一把手亲自担任工作领导小组组长，组织了税政、征管、计会、信息等部门，协同配合工作。许多地方税务机关制定了周密的工作方案和应急预案，并根据工作开展情况适时调整工作方法，及时指导下级税务机关工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。同时，主动向地方党政领导汇报工作部署和进展情况，取得地方党政领导的重视和关心支持。实践证明，只要各级领导高度重视，就能形成齐抓共管、全员参与、成效明显的工作局面。
（二）全员全额管理和建档工作是基础。开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，实际上也是对建立个人收入档案制度和全员全额管理工作的一次检验。建立个人收入档案制度，是实行对个人收入的全员全额管理、对高收入者的重点管理和对税源的源泉管理的平台。全员全额管理是个人所得税管理的核心内容，也是建立个人收入档案制度的基础。事实证明，自行纳税申报工作开展较好的地区，建立个人收入档案制度和全员全额管理工作都做得比较扎实、规范，能够做到心中有数，对已经建立了收入档案的每个纳税人，确切掌握其收入及纳税信息，从而锁定本地的重点区域、重点行业和重点单位，筛选出年所得12万元以上的纳税人，有针对性、有重点地合理安排和推进工作，把各项管理措施落到了
乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com
实处、显出成效。
（三）优化纳税服务是核心。年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，不仅仅是一项新的管理制度和方法，更是一次深入普及个人所得税法知识的过程。各级地方税务机关把优化纳税服务有机融汇到自行纳税申报工作之中，采取有效措施落实纳税服务。充分利用了各种宣传工具和宣传方式，持之不懈地广泛宣传、深入辅导；开辟了网上申报、邮寄申报、办税服务厅申报、委托申报等多种纳税申报途径，设立自行纳税申报的专门窗口和咨询服务台；对高收入人群比较集中的单位，上门辅导培训和答疑，提供纳税申报绿色通道，集中受理申报；对已经掌握年所得12万元以上的纳税人，点对点地发函提醒其按期申报。据不完全统计，在首次年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报期间，各级地方税务机关发放有关宣传材料1226.8万份，通过发送信函或者手机短信息等方式提醒纳税人2046万次，举办培训班、辅导会和上门辅导约25万余次，接听12366咨询电话70万次，办税服务厅接受咨询131.4万次，纳税人点击税务网站435.4万次，集中普及了个人所得税法知识和自行纳税申报方法。有的省市为配合和方便纳税人自行纳税申报，还加快了发送2006年度个人所得税完税证明的工作进程。
（四）正确的工作方法是保证。年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，社会关注度高。各级地方税务机关积极发挥工作的主观能动性，认真分析工作中可能发生的各种情况，有针对性地提出解决问题的措施，在工作方案和应急预案中明确工作内容、实施步骤及工作要求，并根据工作进展情况，及时调整工作方法和策略，明确不同阶段开展工作的重点，确保自行纳税申报的各项工作有条不紊地开展。许多地区根据建档掌握的年所得12万元以上纳税人的分布情况，确定具体工作目标，并将自行纳税申报工作的落实情况，列入各基层局年度目标考核的重点项目，对各单位的工作进展情况进行定期通报。部分地区基层局还将工作目标细化到人，并根据工作目标进行考核，按日通报工作进展、排序变化，增强了基层税务机关的工作责任感和紧迫感，保证了自行纳税申报工作顺利开展。
（五）个人所得税信息化管理系统是依托。年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作的制度建设和强化管理措施，离不开先进技术手段的支撑。面对全国以百万计、一些地方以几十万计的年所得12万元以上纳税人及其申报的大量收入和纳税信息，没有信息化手段支撑，工作的质量和效率都得不到保证。凡是个人所得税信息化管理系统建设搞得好的地区，都把信息化管理系统作为重要依托，在开展工作时目标明确，抓住重点，逐个突破。 （六）部门配合是有效保障。各级地方税务机关积极争取新闻媒体的配合，充分发挥舆论导向作用，开展了大量新闻报道和宣传辅导工作，有效地扩大了年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作的社会影响。有些地税机关还取得了邮政、证券等部门的支持，为税务机关跟踪年所得12万元以上纳税人提供了线索，大多数地区邮政部门为落实邮寄申报提供了方便，有的还设计了邮寄申报的专用信封。这些部门的大力支持和配合，促进了年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作的开展。 三、工作成绩突出的省市
乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com
在首次年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作过程中，思想认识统一、组织措施严密、基础工作扎实、落实办法到位、优化服务突出、各项工作成绩显著的省市是：广东、北京、江苏、浙江、上海、深圳、山东、湖南、福建、厦门、青岛、宁波、湖北、四川、陕西、大连。此外，自行纳税申报人数较多（在2万人以上）的省市是：北京、上海、江苏、广东、浙江、深圳、山东、湖南、福建、宁波、湖北、天津、四川、辽宁、河北；通过自行纳税申报工作补缴税款较多（在1亿元以上）的省市是：江苏、浙江、上海、湖北、山东、湖南、北京；自行纳税申报相关工作制度较健全的省市是：浙江、广东、北京、山东、福建、青岛；大幅度超过纳税申报工作目标的省市是：新疆、湖南、甘肃、大连、山西、广西、河北、黑龙江、安徽、内蒙古、吉林、宁夏、山东、湖北、陕西、江西、浙江；报送自行纳税申报数据资料及时、准确的省市是：河南、广西、重庆、四川、云南、西藏。
对以上工作成绩突出的单位，特予通报表彰。各级地方税务机关应根据首次年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作开展的实际情况，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰。
年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报是一项长期的工作任务。各级地方税务机关要在认真总结和吸取首次自行纳税申报工作经验的基础上，进一步强化税法宣传，优化纳税服务，加快推进全员全额扣缴明细申报和建立个人收入档案制度工作，积极推广应用个人所得税管理系统，扩大个人收入档案管理的覆盖面。要完善个人收入监控办法，建立健全相关制度和配套措施，拓宽掌握个人收入信息的渠道，建立协税护税网络，为进一步做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作创造良好的环境和条件。
附件：2006年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报情况汇总表
乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容