长沙市望城区丁字镇建设发展规划局部优化 （丁字东接线与腊树塘路交叉口东南角地块）
论证报告
长沙市望城区规划信息服务中心
2014年11月
目 录
一、项目基本情况 ........................................................... 3 （一）项目由来及历史情况 ................................................... 3 （二）区域位置及规划修改范围................................................ 4 （三）拟修改范围及周边区域权属、建设情况 .................................... 4 （四）拟修改范围用地现状 ................................................... 5 二、相关规划要求 ........................................................... 5 （一）《长沙市望城区丁字镇建设发展规划（2011-2030）》（2012年） ............. 5 （二）《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年） ........................... 7 （三）《丁字镇土地利用总体规划（2006-2020年）》 .............................. 8 （四）《长沙市望城区丁字湾街道丁字东接线与湾田路交叉口西北角地块规划修改论证报告》（2013年） ................................................................. 8 三、修改要求、理由及依据 .................................................. 11 （一）修改要求 ............................................................ 11 （二）修改理由 ............................................................ 12 （三）修改依据 ............................................................ 15 四、修改论证 .............................................................. 16 （一）主要控制指标论证 .................................................... 16 （二）常住居住人口论证 .................................................... 16 （三）公共服务设施影响论证 ................................................ 17 （四）道路交通影响论证 .................................................... 17 （五）生态环境影响论证 .................................................... 20 （六）历史文化保护影响论证 ................................................ 21 （七）空间景观影响论证 .................................................... 22 （八）市政设施影响论证 .................................................... 22 五、论证结论 .............................................................. 26
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附图： 1、区位图 2、现状图
3、周边遥感影像示意图 4、周边规划示意图 5、国土规划情况示意图 6、规划修改前图则 7、规划修改后图则 8、管线综合情况示意图 9、远期规划协调图 附件：
1、关于项目用地性质调整的申请报告（长沙港湾置业有限公司 2014.04） 2、中南石材建材产业园项目商务协议（湘望府招商字[2009]032号） 3、关于丁字镇腊树塘路与向东路交叉口东南角地块规划条件（望规条件[2011]20号）
4、长沙市望城区城乡规划局请示报告单（2013年4月）
5、关于湾田502亩地块明渠改暗渠工程的意见（望规报[2014]53号） 6、湾田地块明渠改暗渠工程方案一（2014.09）
7、长沙市望城区城乡规划局规划技术管理会议纪要（望规纪[2014]38号） 8、关于本次论证报告的修改情况说明 9、相关单位提供模拟方案
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一、项目基本情况
（一）项目由来及历史情况
长沙市望城区人民政府与湖南湾田集团于2009年11月30日签订的商务协议（湘望府招商字[2009]032号）中明确：原丁字双桥片区现丁字湾街道桃园路东接线以南1492亩用地作为中南石材建材城项目建设用地（现更名为湾田中南国际商贸物流园项目，下文统称商贸物流园项目），其中位于湾田路与腊树塘路东南角，用地面积约925亩的地块为商贸物流园一期用地，现已具备一定建设规模，而位于一期用地北侧、湾田路与丁字东接线交叉口西北角剩余约567亩的商贸物流园二期用地，有待进一步完善规划行政审批及土地出让程序，为商贸物流园二期项目建设奠定基础。2013年3月根据丁字湾街道办事处申请及商贸物流园项目的建设需要，已将属于商贸物流园项目二期建设用地范围内（位于丁字湾街道丁字东接线与湾田路交叉口西北角），总用地面积约13.03公顷（约195.52亩）的部分非建设用地修改为商业金融业用地（涉及该次规划修改的论证报告及方案已通过相关部门审查），本次根据相关单位的申请，拟将商贸物流园项目建设用地范围内剩余的11.33公顷（约169.95亩）居住用地修改为商业用地，以及为满足项目整体发展需求，同时将位于物流园项目范围北侧，丁字东接线与腊树塘路交叉口东南角约14.55公顷（约218.26亩）的部分居住用地及非建设用地修改为商业用地。因此涉及本次规划修改的总用地面积约25.88公顷（约388.21亩）。
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（二）区域位置及规划修改范围
本次规划修改范围位于长沙市望城区丁字湾街道丁字东接线与腊树塘路交叉口东南角，属于《长沙市望城区丁字镇建设发展规划（2011-2030）》（2012年）编制范围（以下简称原建设发展规划），根据该规划中的规划道路及用地情况确定本次规划修改的四至范围。本次规划修改范围总用地面积约258809㎡，净用地面积约218759㎡。由于本次规划修改后腊树塘路线型将根据最新施工图进行修正，因此修改后的总净用地面积数据将跟修改前有一定差别。
区位及规划修改范围示意图
（三）拟修改范围及周边区域权属、建设情况
本次规划修改范围内暂无用地权属，主要以当地居民自建房为主。拟修改范围南侧（湾田路以南）为湾田中南商贸物流园项目一期用地（即原中南石材建材城项目），目前已有一定建设规模；北侧有旺春建材项目用地及丁字湾加油站用地。
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（四）拟修改范围用地现状
拟修改范围内用地现状以村镇建设用地、耕地及水域为主，其中村镇建设用地多为当地居民自建房，项目开展建设后，当地居民将参照长沙市人民政府令第103号文相关内容进行统一安置；水域为现状刘板冲撇洪渠的一部分，现状水量较小；修改范围东北侧有一条现状35KV高压线穿过，在原建设发展规划中该线路将取消，不会对项目建设造成影响；周边已建成现状道路为修改范围内部的谢家湾路及北侧的丁字东接线。
遥感影像示意图
二、相关规划要求
（一）《长沙市望城区丁字镇建设发展规划（2011-2030）》（2012年）
1、用地性质要求
本次规划修改的主要依据为《长沙市望城区丁字镇建设发展规划（2011-2030）》（2012年），部分用地规划根据相关规划修改内容进行修正。
本次规划修改范围总用地面积约258809㎡，该范围内规划用地
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性质为二类居住用地（R2）、水域（E1）及耕地（E2），涉及的地块暂编号为A-01、 A-02、A-03及A-04。拟修改范围内的水域为刘板冲撇洪渠的一部分。原建设发展规划对各地块无控制指标要求。
表2-1 规划修改前拟修改范围内用地规划情况一览表
地块编号 A-01 A-02 A-03 A-04 用地名称 二类居住用地 二类居住用地 水域 耕地 用地代码 R2 R2 E1 E2 总用地面积（㎡） 148908 101805 2794 5302 净用地面积（㎡） 119722 92041 2751 4244 备注
修改前规划修改范围及周边地区用地规划图
2、规划道路要求
拟修改范围及周边区域规划城市道路主要为丁字东接线（规划红线宽度46米）、腊树塘路（规划红线宽度26米）及谢家湾路（规划红线宽度12米）。
3、居住用地平均容积率测算
原发展建设规划并未对规划用地制定控制指标，由于本次规划修
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改论证的需要，将根据原发展建设规划范围内的规划人口规模，居住用地规模，结合《长沙市控制性详细规划编制技术指南（修改）》的人口计算参数（长沙市外围城区125㎡/户，2.8人/户）测算原发展建设规划范围内居住用地的平均容积率：
原发展建设规划范围内至2030年城镇人口规模约32.5万人，规划居住用地面积约1290.87公顷，结合相关参数计算可得居住用地平均容积率约为1.12。
（二）《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年）
根据《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年）可知，本次规划修改范围内用地规划结构与原建设发展规划一致，大部分用地为二类居住用地（R2），已经纳入城市建设用地范畴；小部分规划为水域（E1）及耕地（E2），在总规远景用地规划中，该部分非建设用地已经纳入远景建设用地范畴。总规规划路网与原建设发展规划路网基本一致，但未体现谢家湾路。
长沙市总规都市区用地规划协调图
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（三）《丁字镇土地利用总体规划（2006-2020年）》
最新版丁字镇土地利用总体规划正在完善调整程序，根据最新版丁字镇土地利用总体规划调整方案，本次规划修改范围已纳入允许建设区，但该版国土规划中的桃园路与目前城市规划中的丁字东接线线型存在较大差异，建议下阶段进一步强化土地利用总体规划与城市规划的衔接，从而保证后续土地出让程序及项目建设的顺利进行。
土地利用总体规划情况示意图
（四）《长沙市望城区丁字湾街道丁字东接线与湾田路交叉口西北角地块规划修改论证报告》（2013年）
由长沙市望城区规划信息服务中心编制的《长沙市望城区丁字湾街道丁字东接线与湾田路交叉口西北角地块规划修改论证报告》（2013年）已通过望城区城乡规划局的审查（以下简称2013年版论证报告），鉴于该报告中涉及的地块与本次规划修改的用地存在一定
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关联性，因此该报告中的相关内容及结论将作为本次规划修改论证的重要参考。
1、关联用地控制指标要求
由于2013年版论证报告涉及的用地以及本次规划修改范围内用地均属于湘望府招商字[2009]032号商务协议中确定的中南石材建材城项目（商贸物流园项目）建设用地，根据该项目整体规划建设的需求，2013年版论证报告中对拟修改地块提出的建议指标将作为本次规划修改后商业用地部分建议指标的重要设定依据。
2013年版论证报告对拟修改地块提出的建议指标为：用地性质为商业金融业用地（C2），容积率≤2.0，建筑密度≤45%，绿地率≥20%，建筑限高为45米。
2013年版论证报告修改后图则
2、关于刘板冲撇洪渠的调整
2013年版论证报告中对刘板冲撇洪渠提出了修改方案，取消了
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撇洪渠的南侧水渠，将北侧水渠保留，并规划为暗渠。同时该方案已经获得水利部门的认可，本次规划修改将依据该方案落实。但暗渠的具体线型修改和规划实施方案须以相关单位的论证结论以及水利部门的审批意见为准，且暗渠两侧的安全退让需满足相关规范的要求。
3、远期协调规划要求
在2013年版论证报告的远期规划协调图中已将本次规划修改范围内用地纳入统筹考虑，提出了远期整体协调方案：
（1）商贸物流园项目范围内用地整体调整为商业金融业用地（C2）；商贸物流园项目范围北侧，丁字东接线与腊树塘路交叉口东南角用地性质保持为二类居住用地（R2）；
（2）谢家湾路不在用地规划方案中体现，具体线型修改在下阶段结合地块修建性详细规划整体考虑；
（3）刘板冲撇洪渠南侧水渠取消，北侧水渠规划为暗渠。
2013年论证报告远期规划协调图
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三、修改要求、理由及依据 （一）修改要求
1、用地性质修改
将本次规划修改范围内用地由二类居住用地（R2）、水域（E1）及耕地（E2）整体修改为商业金融业用地（C2）。
2、道路优化协调
腊树塘路（规划红线宽度26米）根据最新施工图修正；谢家湾路（原规划红线宽度12米，调整后建议拓宽至20米）结合修改后用地方案统筹考虑，本次规划修改仅提出建议线型及线位（规划修改后图则中以虚线表示），具体线型修改建议在下阶段结合地块修建性详细规划整体考虑。
3、建议控制指标
规划修改后，商业金融业用地（C2）编号为A-01，建议控制指标：总用地面积257061㎡，净用地面积228285㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤45%，绿地率≥20%，建筑限高为45米。
表3-1 规划修改后地块建议控制指标一览表
地块编号 A-01 用地性质 商业金融业用地 用地代码 C2 容积率 2.00 建筑密度（%） 45 绿地率（%） 20 建筑限高（m） 45 出入口 EWN 建议控制指标作为下阶段控规编制、规划条件制定及项目建设的参考依据。
4、绿地及广场预留
在腊树塘路与丁字东接线交叉口东南角预留不小于1000㎡的广场绿地；地块西南角原耕地及水域用地（净用地面积6995㎡）保留其
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开敞空间功能，在规划修改中结合地块模拟方案及刘板冲撇洪渠明改暗调整方案，可优化用地形态，但需控制预留不小于7000㎡的广场绿地。
规划修改后示意图
5、刘板冲撇洪渠
本次规划修改将按照2013年版论证报告关于刘板冲撇洪渠的修改方案落实，但暗渠的具体线型修改和规划实施方案须以相关单位的工程设计方案以及水利部门的审批意见为准。
根据望城区规划建筑勘测设计院提供的明渠改暗渠设计方案，以及长沙市城乡规划局望城区分局、长沙市望城区水务局关于湾田502亩地块明渠改暗渠工程的意见（望规报[2014]53号），本次规划修改后刘板冲撇洪渠的修改方案依据明渠改暗渠设计方案一落实。 （二）修改理由
1、符合土地利用总体规划的要求；
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根据最新版《丁字镇土地利用总体规划（2006-2020年）》，本次规划修改范围内用地大部分属于允许建设区，响应城市规划与土地利用总体规划充分衔接的政策精神，本次规划修改是在充分衔接国土部门土地利用总体规划的基础上，进行优化修改。
2、优化大型专业市场在长沙市域范围的布局，落实《长沙市专业市场布局规划(2013-2020)》（2014年）相关要求的需要；
2014年2月21日，由市商务局、市城乡规划局共同组织编制的《长沙市专业市场布局规划(2013-2020)》正式进入批前公示。该规划旨在引导市场布局更加科学合理，结合未来长沙市城市发展空间格局，提出在绕城线周边及外围地区规划包括丁字市场群在内的11个专业市场群。随着城市的发展，市场规模的不断扩大，主城区内不少专业批发市场面临着交易场地狭小、功能不完善、市场建设滞后、周边道路交通拥堵等突出问题，很多专业市场有在中心城区外围发展建设的意向和需求。综上所述，本次规划修改，是优化大型专业市场在长沙市域范围的布局，落实《长沙市专业市场布局规划(2013-2020)》（2014年）相关要求的需要。
3、望城区丁字分区大力发展商业市场，提升商业配套品质，扩大招商引资规模并带动周边经济发展的需要；
长沙市望城区人民政府与湖南湾田集团于2009年11月30日签订的商务协议（湘望府招商字[2009]032号）中明确：原丁字双桥片区现丁字湾街道桃园路东接线以南1492亩用地作为商贸物流园项目建设用地（现更名为湾田中南国际商贸物流园项目）。湾田中南国际
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商贸物流园项目作为目前丁字分区最大规模的高品质商业市场项目，把握长沙市相关规划及政策有意将专业市场群向中心城区外围迁移这一重大契机，势必吸引大量的商业资产以及流动人口进驻，将强势带动丁字分区乃至整个望城区的商业及其他相关配套产业的跟进发展，是望城区后续扩大招商引资规模，提升商业配套品质的重要基础。本次规划修改有利于湾田中南国际商贸物流园项目的加速建设，是望城区丁字分区大力发展高品质商业市场，扩大招商引资规模并带动周边经济发展的需要。
4、顺应丁字分区新时期发展趋势长远规划，保证商贸物流园项目后续发展的需要。
随着望城撤县改区、长沙湘江综合枢纽工程的建设、滨水新城的整体规划以及霞凝新港的开发，将吸引大量由长沙中心城区、湘阴、宁乡、益阳市赫山区等地的迁出人口在丁字分区聚集，人口的集聚势必带来更大规模商业设施的配套需求。丁字分区的规划必须具有前瞻性，充分考虑未来人口的大规模积聚及其相应的基础设施配套。本次将商贸物流园项目用地北侧的居住用地一并修改为商业用地，并统一设定合理的控制指标，不仅为湾田中南国际商贸物流园项目的后续发展提供保证，更是迎合了丁字大规模人口聚集及商业飞速发展这一趋势，有效承载丁字分区未来商业设施配套服务的需求，同时有利于为目前处在城市化进程初级阶段的丁字分区创造良好的城市建筑景观，完善整体城市风貌奠定基础。
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（三）修改依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
2、《长沙市城市规划管理技术规定（修订）》（2009年）； 3、《长沙市城市规划管理技术规定（修订）补充规定》（2011年）； 4、《长沙市控制性详细规划编制技术指南（修改）》（2013年）； 5、《长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定（试行）》（2010年）；
6、《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年）；
7、《长沙市望城区丁字镇建设发展规划（2011-2030）（2012年）》； 8、《长沙市望城区丁字分区规划大纲》（2012年）；
9、《长沙市望城区丁字镇给水排水控制性详细规划》（2010年）； 10、《长沙市望城区中小学布局优化及公办幼儿园规划（2012-2020）》；
11、《长沙市专业市场布局规划(2013-2020)》（2014年）； 12、《丁字镇土地利用总体规划（2006-2020年）》；
13、《长沙市望城区丁字湾街道丁字东接线与湾田路交叉口西北角地块规划修改论证报告》（2013年）；
14、有关部门批示、批文及文件；
15、国家及地方其他相关法律、规范、规程； 16、相关单位提供地形图及道路施工图。
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四、修改论证
（一）主要控制指标论证
由于2013年版论证报告涉及的用地以及本次规划修改范围内用地均属于湘望府招商字[2009]032号商务协议中确定的中南石材建材城项目（商贸物流园项目）建设用地，根据该项目整体规划建设的需求，2013年版论证报告中对拟修改地块提出的建议指标将作为本次规划修改后商业用地部分建议指标的重要设定依据。
2013年版论证报告对拟修改地块提出的建议指标为：用地性质为商业金融业用地（C2），容积率≤2.0，建筑密度≤45%，绿地率≥20%，建筑限高为45米。
同时依据商贸物流园项目一期部分用地规划条件（望规条件[2011]20号）中的综合控制指标：“容积率≤2.0，建筑密度≤45%，绿地率≥20%。”
根据上述内容确定本次规划修改后商业用地（A-01）建议控制指标：容积率≤2.0，建筑密度≤45%，绿地率≥20%，建筑限高为45米。
表4-1-2 规划修改后地块建议控制指标一览表
地块编号 A-01 用地性质 商业金融业用地 用地代码 C2 容积率 2.00 建筑密度（%） 45 绿地率（%） 20 建筑限高（m） 45 出入口 EWN （二）常住居住人口论证
1、常住居住人口计算
本次规划修改范围内常住居住人口计算将依据《长沙市控制性详细规划编制技术指南（修改）》相关规定，长沙市外围城区采用125㎡/户，2.8人/户的参数进行计算，同时修改前居住用地容积率采用
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上文中理论测算的平均值1.12。规划修改前后常住居住人口变化情况详见下表：
表4-2-1 规划修改前后常住居住人口数对比表
状态 修改前 用地性质 二类居住用地 净用地面积（㎡） 211763 228285 容积率 1.12 2.00 建筑面积（㎡） 237175 456570 计算参数 户数 125㎡/户 1897 2.8人/户（仅居住0 用地） 人口数 5313 0 修改后 商业用地 变化情况 修改后人口减少5313人，户数减少1897户 依据表4-2-1可知，规划修改后常住居住人口减少5313人，户数减少1897户。
2、村民安置
拟修改范围内分布有一定量的村民自建房，后续进行商业项目开发将涉及到村民生产生活安置的问题，原建设发展规划相关内容阐明：根据长沙市人民政府令，第103号文，丁字镇被征地的农户，采用货币安置的形式，安置人员的入城就业服务和社会保障体系。安置人员的住房问题统一纳入城镇商品住房体系，不再另外划出农民安置地。 （三）公共服务设施影响论证
本次不涉及中小学幼托设施及医疗卫生设施用地的修改，且常住居住人口大幅减少，因此不会影响原控规范围内的相关公共服务设施配套。
（四）道路交通影响论证
1、周边道路优化协调 （1）腊树塘路
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腊树塘路依据最新施工图细微修正线型，规划红线宽度仍为26米，对周边规划格局影响较小。
（2）谢家湾路
现状谢家湾路宽度为7米，作为村民自建房区域与周边道路进行交通联系的生活性支路，远期作为市政道路的交通通行及分流能力较弱，且周边路网规划较为完善，待周边规划道路实际建成后，谢家湾路无法体现其交通分流的价值，且原规划已将谢家湾路周边区域规划为二类居住用地，地块后续势必将进行整体出让作为房地产项目开发，但该处村民搬迁后，目前的谢家湾路反而破坏了原规划城市建设用地的完整性。
本次规划修改后，谢家湾路周边的居住用地将修改为商业用地，作为商贸物流园二期用地整体开发，建议将谢家湾路纳入该地块下阶段修建性详细规划整体统筹考虑，本次规划修改仅提出建议线型及线位（规划修改后图则中以虚线表示，规划红线宽度建议不小于20米），这样不仅能满足拟修改范围及周边区域的交通组织需求，同时可以保证该处商业用地完整性，为下阶段修建性详细规划提供更大的施展空间，提升项目开发品质。
3、交通量分析
根据《建设项目交通影响评价技术标准(GJJ/T141-2010)》及《长沙市建设项目交通影响评价技术导则（试行）》（2013年），规划修改前后的交通出行量将依据下列参数进行计算：
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表4-4-1 交通出行量计算标准一览表
类别 住宅 商业 出行率单位 人次/户 人次/100㎡建筑面积 高峰小时出行率参考值 城市中心区 1.0-1.2 16-18 其他地区 0.8-1.0 12-16 本次取值 1.0 16 依据上述参数进行计算，规划修改前后，本次拟规划修改范围内交通出行量变化情况详见下表：
表4-4-2 规划修改前后交通出行量对比表 状态 修改前 修改后 变化情况 类别 住宅 商业 建筑面积（㎡） 237175 456570 —— 户数 1897 —— 计算参数 1人次/户 16人次/100㎡建筑面积 出行量（人） 1897 73051 增加71154 根据表4-4-2可知规划修改后拟修改地块的总出行量为73051人次，相比修改前增加71154人次，据《长沙市城市交通规划专题报告》，取小汽车出行占总出行的26%，小汽车载客系数1.6人/车计算，则规划修改后对周边道路产生的总高峰小时小汽车交通量为（73051*26%）/1.6=11871pcu/h，相比修改前增加交通量为（71154*26%）/1.6=11563pcu/h。
地块周边主要道路有丁字东接线(红线42米，主干道，双向6车道)，腊树塘路（红线26米，双向4车道），谢家湾路（调整后红线20米，双向4车道，虽纳入修规统筹考虑，但若保持对外开放，仍能承担一定交通分流的功能）根据《交通工程学》系列公式，按单条车道可能通行能力1690 pcu/h计算，拟修改范围周边路网对外交通通行能力为23660pcu/h，规划修改后该地块产生的小汽车高峰小时交通量占周边道路总通行能力的48.87%。
综合考虑2013年版论证报告中涉及地块产生的交通量，本次规
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划修改后已经对周边道路产生了较大的交通压力，由于拟修改地块周边其他用地指标及项目建设情况不明确，无法综合评估整体的交通通行量，仅该地块修改后的交通量增加数据，在不考虑周边地块进驻其他商住项目的情况下，目前规划道路能够满足地块规划修改后的交通需求。若周边亦有其他商住项目进驻，建议针对拟修改地块周边规划路网进行专门的交通影响评价分析报告。
4、机动车停车位配建
根据《长沙市城市规划管理技术规定》长沙市Ⅱ类地区中建设项目配建停车设施计算指标如下：商业建筑0.8车位/100㎡建筑面积。规划修改后，修改范围内需配建的停车位数详见下表：
表4-4-3 修改后地块停车位计算一览表
地块编号 A-01 用地性质 商业金融业用地（C2） 合计 建筑类型 商业建筑 建筑面积（㎡） 456570 计算参数 商业建筑： 0.8车位/100㎡ —— 车位数（个） 3653 3653 依据表4-4-3可知，规划修改后A-01地块需配建停车位3653个，建议下阶段根据该地块修建性详细规划方案参照相应规范参数计算实际需配建的机动车停车位，本次论证的理论数据仅供参考。 （五）生态环境影响论证
根据原建设发展规划相关内容，丁字分区公共绿地面积共183.61公顷，规划人口规模约32.5万人，则人均公共绿地面积5.65㎡/人（国标7㎡/人）；本次规划修改不涉及公共绿地的调整，因此公共绿地面积维持不变，修改后人口规模约32.0万人，则人均公共绿地面积为5.74㎡/人，整体变化较小。
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根据上述数据可知，丁字分区范围内无论修改前后人均公共绿地面积均低于国家标准，但丁字分区由于涵盖了麻潭山森林公园及欧阳询文化园，整体规划为生态用地（山林地），且规模较大，约为1094.75公顷，由于生态用地不占用公共绿地指标，从而造成人均公共绿地面积偏小。但就整个丁字分区的生态格局及生态用地规模而言，本次规划修改对丁字分区的生态环境影响不大。
本次规划修改涉及将少量耕地及水域修改为城市建设用地，该部分耕地在国土规划中并未纳入基本农田保护区，且现状多已荒废；水域原本为刘板冲撇洪渠的一部分，但在2013年版论证报告中已调整为暗渠，因此建议将本次规划修改范围内涉及的少量耕地及水域统一纳入城市建设用地范畴，整体规划。
在腊树塘路与丁字东接线交叉口东南角预留不小于1000㎡的广场绿地；地块西南角原耕地及水域用地（净用地面积6995㎡）保留其开敞空间功能，在规划修改中结合地块模拟方案及刘板冲撇洪渠明改暗调整方案，可优化用地形态，但需控制预留不小于7000㎡的广场绿地。
（六）历史文化保护影响论证
根据相关历史文化及文物遗址保护规划可知，本次规划修改范围内的用地未纳入周边的文物保护区及建设控制地带，不会对周边的历史文化设施及文物遗址等产生影响。
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（七）空间景观影响论证
规划修改后对周边空间景观环境无较大影响，并有利于城市景观的塑造。修改范围内用地性质修改为商业金融业用地后，通过建设紧凑型城市和打造自然与人文有机结合的高品质商业市场项目，有利于为目前处在城市化进程初级阶段的丁字分区创造良好的城市建筑景观，完善整体城市风貌奠定基础。 （八）市政设施影响论证
1、给水设施
根据相关专项规划，拟修改范围及周边区域可选择新建丁字水厂供水，由湘江大道规划给水管输入。新建丁字水厂供水规模为24万m³/d，远期规划供水规模为40万m³/d。
本次规划修改前后的综合最高日用水量将采用单位用地用水量指标进行计算。根据《城市给水工程规划规范（GB 50282-98）》，单位居住用地用水量指标取值2.0万m3/(km2·d），单位商业金融业用地用水量取值0.8万m3/(km2·d），日变化系数取值1.4。
规划修改前后，最高日用水量数据变化详见下表：
表4-8-1 规划修改前后最高日用水量计算一览表
状态 修改前 修改后 用地性质 居住用地 商业用地 净用地面积（㎡） 211763 228285 计算参数 2.0万m（km·d） 0.8万m（km·d） —— 3232用水量 （m³/d） 4235 1826 减少2409 变化情况 依据表4-8-1可知，规划修改后，拟修改范围最高日用水量减少2409m³/d，日变化系数取值1.4，则修改后平均日用水量减少1721 m³/d。由于原丁字分区内历次规划修改累计增加的用水量相比水厂远
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期规划供水量仍有较大的余量，而本次规划修改后用水量减少，因此可以满足修改后的用水需求。
2、排水设施
根据《长沙市望城区丁字镇给水排水控制性详细规划》（2010年），拟修改范围产生雨水可由规划雨水管就近排入原刘板冲撇洪渠（现规划为暗渠）及沙河；污水向南排入在建的新港污水处理厂，该污水处理厂近期处理规模约10万m³/d，远期规模约20万m³/d。
参考相关规范指标，污水量按日用水量的80%计算，则规划协调范围减少的最高日污水量为1927m³/d，日变化系数取值1.4，可得减少平均日污水量为1376m³/d。
由于新港污水处理厂远期规划规模相比其在丁字分区吸纳的污水量以及历次规划修改增加的污水量仍有较大余量，且本次规划修改后污水量减少，因此可以满足污水排放的需求。但新港污水处理厂除了处理丁字分区纳污范围内的污水外，还需吸纳丁字分区以外片区的污水，在远期需结合规划及项目建设情况合理分配各片区的纳污上限值，以满足各片区的项目建设要求。
3、电力设施
本次规划修改范围内东北侧有一条现状35KV高压线穿过，在原建设发展规划中该线路将取消，不会对项目建设造成影响。
拟修改范围及周边区域供电电源可由220KV威灵变提供，威灵变现状容量1*272MVA，远期扩建为2*272MVA，功率因数取值0.9，则威灵变远期实际供电容量约为48.96万KW。
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参考《城市电力规划规范（GB50293-1999）》，本次规划修改前后的用电负荷根据以下参数进行计算：单位居住建筑用电负荷指标取值12W/㎡，需用系数按0.5计算；单位商业建筑用电负荷指标取值16W/㎡，需用系数按0.55计算。
规划修改前后，用电负荷变化情况详见下表：
表4-8-2 规划修改前后用电负荷计算一览表
状态 修改前 修改后 建筑性质 居住建筑 商业建筑 建筑面积（㎡） 237175 456570 计算参数（W/㎡） 12 16 —— 需用系数 0.5 0.55 用电量（KW） 1423 4018 增加2595 变化情况 依据表4-8-2可知，规划修改后，拟修改范围用电负荷增加约为2595KW，累计历次规划修改增加的用电负荷8564KW，综合容载比取值1.8，则规划修改后威灵变需提供约2.01万KW的供电余量，相比威灵变的供电总容量，增加的用电负荷较小，且远期周边变电站建成后可总体协调供电，供电能力进一步提升，基本可以满足用电需求。
4、电信设施及燃气设施
本次规划修改后整体用地规划格局及规模变化不大，对周边电信及燃气规划影响较小，拟修改范围内的电信设施及燃气供给需求建议在修建性详细规划阶段根据实际需求配套，同时原丁字建设发展规划中的电信及燃气设施规划内容不完善，难以参考有效的基础资料进行量化论证，因此建议下阶段编制相关专项规划统筹考虑规划修改后的实际影响。
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表4-9 规划修改前后情况一览表
论证内容 规划修改前后情况 论证依据与标准 论证结论 规划修改前： 规划修改范围内规划用地性质为二类居住用地（R2）、水域（E1）及耕地（E2），原建设发展规划对各地块无控制指标要求。 控制指标 规划修改后： 将本次规划修改范围内用地由二类居住用地（R2）、水域（E1）及耕地（E2）整体修改为商业金融业用地（C2）。修改后地块建议控制指标详见规划修改后图则。 修改前：5313人 修改后：0人 《长沙市望城区丁字镇建设发展规划（2011-2030）》（2012年） 《长沙市城市规划管理技术规定》（2009） 用地性质及指标修改符合相关规定。 人口规模 《长沙市望城区丁字镇建设发展规划（2011-2030）》（2012年） 小学生按70生/千人计算，初中生按35生/千人计算，幼儿按40人/千人计算。 《长沙市望城区滨水新城核心区控制性详细规划》（2012） 修改后减少5313人 中小学幼儿园设施 无变化 无影响 医疗卫生 无变化 无影响 在不考虑周边地块进驻其他商住项目的情况下，目前规划道路能够满足地块规划修改后的交通需求，建议下阶段针对拟修改地块周边规划路网进行专门的交通影响评价分析报告。 可以满足需求。 《建设项目交通影响评价规划修改后高峰小时技术标准将对周边路网产生(GJJ/T141-2010)》 11871pcu/h小汽车交通流《长沙市建设项目交通影道路交通 量，相比修改前增加响评价技术导则（试行）》11563pcu/h。本次修改范围（2013年） 内地块需提供机动车停车《长沙市城市规划管理技位3653个。 术规定》（2009） 给水 减少平均日用水量1721立方米/日 《望城区丁字镇给排水控制性详细规划》（2010年） 排水 减少平均日污水量1376立方米/日 可以满足需求，建议远《望城区丁字镇给排水控期在各片区合理分配新制性详细规划》（2010年） 港污水厂的污水吸纳量。 25
论证内容 规划修改前后情况 论证依据与标准 《长沙市望城区丁字镇建论证结论 电力 增加电力负荷2595KW 设发展规划（2011-2030）》（2012年） 可以满足需求。 电信设施将按实际需求《长沙市望城区丁字镇建进行配备，建议结合相电信 建议按需配置 设发展规划（2011-2030）》关专项规划统筹考虑规（2012年） 划修改后的实际影响。 燃气设施建议按实际需《长沙市望城区丁字镇建求配置，建议结合相关燃气 建议按需配置 设发展规划（2011-2030）》专项规划统筹考虑规划（2012年） 修改后的实际影响。 五、论证结论
综上所述，本次是按照国家以及长沙市相关规范及技术管理规定和相关文件要求进行的修改，对拟修改用地的指标进行合理预测，并相应的对公共服务设施及市政基础设施配套进行了详细论证，规划修改后对丁字分区整体规划格局影响较小，并对拟修改范围及周边区域的用地及道路规划有一定优化，更有利于该片区的规划发展及项目建设，本次规划修改基本可行，同时根据下阶段规划需要提出以下建议：
1、规划修改后，商贸物流园项目整体对周边规划路网将产生一定的交通压力，建议下阶段针对商贸物流园项目周边规划路网进行专门的交通影响评价分析报告；
2、建议纳入修规统筹考虑的谢家湾路保持对外开放，从而确保规划修改后该片区的交通组织格局不发生大的变化；
3、在腊树塘路与丁字东接线交叉口东南角预留不小于1000㎡的广场绿地；地块西南角原耕地及水域用地（净用地面积6995㎡）保留
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其开敞空间功能，在规划修改中结合地块模拟方案及刘板冲撇洪渠明改暗调整方案，可优化用地形态，但需控制预留不小于7000㎡的广场绿地。
4、刘板冲撇洪渠调整为暗渠后的具体线型修改和规划实施方案须以相关单位的工程设计方案以及水利部门的审批意见为准，本次依据相关部门意见落实明渠改暗渠方案一，暗渠两侧的安全退让距离需满足相关规范的要求。
以上论证妥否，请审定。
表6-1 规划修改前拟修改范围内用地规划情况一览表
地块编号 A-01 A-02 A-03 A-04 用地名称 二类居住用地 二类居住用地 水域 耕地 用地代码 R2 R2 E1 E2 总用地面积（㎡） 148908 101805 2794 5302 净用地面积（㎡） 119722 92041 2751 4244 备注 表6-2 规划修改后地块建议控制指标一览表
地块编号 A-01 用地性质 商业金融业用地 用地代码 C2 容积率 2.00 建筑密度（%） 45 绿地率（%） 20 建筑限高（m） 45 出入口 EWN
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