（2006－2015）
前言 ……………………………………………………………………1 第一部分 旅游发展条件分
析 ................................................................ 3
一、突出的区位与交通优
势 ............................................................ 3
二、优良的生态环境+丰富的乡村旅游资源 .................................. 5
三、巨大的客源市场依
托 ................................................................ 7 第二部分 规划总
则 ............................................................................. 13
一、规划的范围和时
限 .................................................................. 13
二、规划依
据 ................................................................................. 13
三、规划的指导思想和原
则 .......................................................... 13 第三部分 乡村旅游发展总体规
划 ...................................................... 15
一、规划思
路 ................................................................................. 15
二、发展目
标 ................................................................................. 15
三、总体布
局 ................................................................................. 15
四、景观特色塑
造.......................................................................... 16
第四部分 重点片区开发建设规
划 ...................................................... 18
一、遂宁市城
区 ............................................................................. 18
二、大英片
区 ................................................................................. 21
三、射洪片
区 ................................................................................. 25
四、蓬溪片
区 ................................................................................. 29
五、安居片
区 ................................................................................. 32
第五部分 乡村旅游产品开发规
划 ...................................................... 37
一．旅游产品存在问
题 .................................................................. 37
二、旅游产品战
略.......................................................................... 37
三、 特色旅游产品策
划 ................................................................ 38 第六部分 农民新村建设规
划 .............................................................. 40
一、农民新村建设与旅游效能发
挥 .............................................. 40
二、农民新村建设要
求 .................................................................. 40
三、农民新村旅游开发要
点 .......................................................... 41 第七部
分 乡村旅游发展实施建
议 ...................................................... 43
1
乡村旅游，是指以乡村地区为活动场所，利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资
源，为城市居民提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的 一种新型的旅游经营活动。早在19世纪30年代欧洲就开始了乡村旅 游，现已形成规模，并走上了规范发展的轨道。而在我国乡村旅游发 展较晚，自改革开放以后，随着经济社会发展和人民生活水平不断提 高，回归自然、贴近自然、融合自然的乡村旅游作为一种新的旅游方 式便应运而生，越来越受到游客的青睐，逐步成为游客最多、人气最 旺、条件最方便的旅游目的地。‚乡村旅游?成为一个品牌，这是时 代的产物，也是历史的必然。乡村旅游现已成为推进城乡基础设施和 城乡生态环境建设的新载体、帮助农民增收致富的新渠道、促进农村 经济结构调整和特色经济发展的新动力、转移吸纳农村剩余劳动力的 新途径，提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式，其发展对 于构建社会主义和谐社会，促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相 处都具有重要的意义，是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实 践。
党的十六届五中全会鲜明提出了‚建设社会主义新农村?的重大命题，并把它作为一项长期的历史任务提到全党面前，既为我国农村
发展带来了千载难逢的历史机遇，也为乡村旅游的进一步发展指明了 方向、注入了新的活力。尽管近年来遂宁乡村旅游在发展中规范、在 规范中发展，发展势头迅猛，已经成为遂宁旅游业新的经济增长点，
但总的来看，仍处于起步阶段，尚需进一步规划、整合、建设和发展。 为了促进遂宁乡村旅游健康、持续、快速发展，努力探索与社会主义 新农村建设紧密结合的新路子，遂宁市旅游局特编制《遂宁市乡村旅 游发展规划》。 2
遂宁市位于四川盆地中部，涪江中游。东临南充，南与重庆、内 江接壤，西与德阳相连，北靠绵阳。遂宁自古为川中交通枢纽，涪江 水运是连接重庆、绵阳的黄金航道，史书有‚战船西出?、‚盐出煤归? 的记载。现在，遂宁已成为连接成渝绵经济圈的重要交通枢纽，成为 四川省第二大交通枢纽。
遂宁突出的区位和交通优势体现在：
1、属于休闲度假1.5小时范畴。遂宁市城区距四川口岸城市成 都市和重庆市都仅1小时车程，至各县城也初步实现了‚半小时?交 通目标，遂宁将成为成渝绵经济区最佳休闲度假旅游目的地。 2、构建形成公路、铁路、航空、水路立体交流网络。近年来， 随着达成铁路、成南高速公路的通车，遂宁已形成了以横跨东西的国 道318线和达成铁路、贯穿南北的省道绵（阳）－重（庆）路和水道 涪江为主要骨架的交通网络。2006年5月，中国西部第一条快速铁路成渝高速铁路建成通车，该快速铁路将是四川‚通江达海?工程重
要的快速通道。此外，规划中过境的兰渝铁路、内昆铁路遂宁段延伸 线以及遂渝高速公路、遂内高速公路也在加紧做前期准备工作，民航 机场已列入扩建规划。
3、遂宁将以良好的交通区位条件融入到以成都为起点的三条巴 蜀精品旅游环线（大九寨旅游环线、三峡旅游环线、三国旅游环线）
之中。 3
4
遂宁市地处四川盆地中部的丘陵低山区，溪沟纵横，景色秀美。
地形西北高东南低，呈波状缓倾。最高海拔674.4米，最低海拔215米；气候温和，光照较少，雨量充沛，四季分明，年平均气温18?，年降雨量907—993毫米；森林覆盖率达33.5%，是全省第一个全面
绿化达标市，生态环境优越，是开展生态休闲度假旅游的目的地。
遂宁市以农业旅游资源为突出优势，并且具有鲜明的特色。农作 物栽培复种指数为260，是四川省重要的农产品生产和加工基地，小 麦、水稻、玉米、红苕等粮食作物单产列全省前茅，棉花、油料、蚕 桑、麻类等经济作物在全省举足轻重，发展纺织、食品等农副产品加 工业具有得天独厚的条件。尤其是观光农业和乡村特色美食已经有很 好的基础，部分农作物已经成为在区域上有较大影响的知名品牌，如 市中区盛产‚菊花心白芷?，为全国有名的‚白芷之乡?。目前，各县 （区）陆续开展了农家乐、桃花节、桂花节等农业旅游活动，取得了 一定效果，也积累了较为丰富的发展乡村旅游经验教训。 遂宁市乡村旅游资源系统见表1-1。 5 资源系统
代表性景观 大亚类 基本类型 类
山景 灵泉山、卧龙山、高峰山、金华山、平安寨等 地文景观 峡谷 龙凤峡 自森林 西山森林公园、平安寨森林公园等 然水杉、苏铁、银杏、鹅掌秋、红豆树、中华鲟、旅生物景观 珍稀动植物 胭脂鱼、大鲵等 游市树、市花 黄桷树、桂花 资赤城湖、麻子滩、跑马滩、天保湖、金湖、螺湖源 湖泊 等 水域景观
河流 涪江、渠河等
广德寺、灵泉寺、高峰山道观、金华山道观、东宗教寺庙 山寺、白牛寺、龙泉寺、宝梵寺等 古建筑 蓬溪奎阁、太和古城墙、宋代白塔、鹫峰寺古建筑 等
大英卓筒井、陈子昂读书台、龙潭寺摩崖造像、古迹 古遗址 盐业史活化石——泥井等
观音佛教 观音三姐妹传说、观音道场广德寺、遂宁香会节 川中大乐，杂技，龙灯舞，桃子龙，彩莲船，车
民俗文化 川中民俗 车灯，狮舞，腰鼓舞，打钱棍，打围鼓，平台戏、 三月三、龙舟节 旅游节庆 观音民俗文化节、射洪桃花节、船山区桃花节等 红四季果园、新桥生态农业观光园区、凉帽山风人果园 景区、桃花源风景区、塘河渡假村、桃花山、天文宝湖 休闲农业 旅蔬菜基地 玉丰镇新园村 游畜牧基地 桃花源风景区、塘河渡假村 资 ‚遂州三绝?旅游定点商品、高峰山豆豉、川源 北凉粉、遂宁冰糖、‚五味和?白菜豆腐乳、高
坪‚香叶尖?茶叶、蓬溪姜糕、蓬溪夹缸醋、沱
牌曲酒、射洪五香果汁牛肉、遂宁小磨芝麻油、土特产品 何家坝柚子、遂宁矮晚柚、蓬溪熨斗糕、维祥豆
干、任隆粉丝、吉星贡米、高金食品、美宁罐头、旅游商品 白柠檬、黄花梨、蓬溪吉星贡粉丝、高峰山道缘 豆豉、蓬山特曲等
特色餐饮 川北凉粉及鸡、兔、鱼、羊全席等 中药材 白芷、麦冬、红花、丹参、川芎、白芍等 工艺品 书画作品、竹编工艺品、高坪土陶、常乐礼花 6
7
遂宁市乡村旅游巨大的客源市场依托是：
成都平原经济圈、重庆及遂宁本地为基本客源市场地；南充、内 江、德阳、绵阳等相邻城市是重要目标市场；省内及国内其他地区市 场为机会目标市场。 1、生态旅游
随着人们消费能力的提高和旅游观念的成熟，旅游者越来越追求 绿色环保为特色的旅游项目，追逐阳光、蓝天、绿色植被、清新的空
气等，对大自然及环境保护的关切和兴趣增强，进行生态绿色的旅游 者大大增加。1999年是中国国家旅游局确定的‚生态环境旅游年?，2002年是联合国确定的‚国际生态旅游年?，生态旅游已成为当今旅
游业发展的新热点。遂宁优越的生态环境为其开展生态旅游奠定了良 好的基础。
2、环都市休闲度假旅游
国内外的实践证明，度假旅游与城市化有着十分紧密的关系。随 着成渝经济圈经济的发展和城市化进程的加快，成都、重庆市区规模 不断扩张，周边卫星区、县和其它中等城市的迅速发展，城镇人口急 剧上升，城市中较高的经济收入、快节奏的生活方式、压力巨大的工 作以及对时尚的追求等，休闲度假旅游产品增长十分迅猛，在城市郊 区形成的环城游憩带休闲度假旅游已成为主打产品。遂宁市毗邻成 都、重庆，有西部地区最大的旅游口岸城市作为强大依托，建设都市 郊区旅游度假区，市场前景乐观。 3、乡村旅游
随着旅游业的不断发展，游客更多地返朴归真，追求乡村体验为 特色的现代休闲旅游项目，乡村旅游正在形成为一种迅速发展的新兴 的旅游模式。2006年是国家旅游局确定的‚乡村旅游主题年?，成都 8
市举行‚中国乡村旅游节?，为乡村休闲度假旅游发展创造了良好的 机遇。因此，利用遂宁‚静谧?及其周围的‚原生态?，构建针对都 市人群特色的乡村旅游产品体系，市场潜力巨大。
充分考虑形成客源市场的条件，如经济发展状况、居民收入情况、 交通区位、文化背景等因素，对客源市场环境进行分析，成都和重庆
市场是旅游区的重点目标市场。 1）人均GDP水平
按照世界旅游组织的观点：某个地区人均GDP达到2000美元，该地区的旅游方式便开始从观光旅游向休闲度假旅游转型。
成都作为西南地区的重镇，GDP总值以每年超过10％的速度递增，持续位居国内GDP增长最快的十大城市之列，目前成都市区人均GDP已接近3000美元，早已跨过了2000美元这道门槛。加上成都人崇尚
休闲、懂得享受的特性，这一巨大的乡村旅游市场已经引起了全国各 个旅游目的地的足够重视。
成都市城调队首次从宏观经济、生理需要、安全与社交需求、发 展需求四个方面对城市居民生活质量进行了综合评价。结果显示，成 都市城市居民生活质量综合得分居西部各城市首位，但在总体排名中 仍然低于广州、北京、上海，位居第4名。2005年成都市人均GDP 2500美元，根据预测，成都市2006年的人均GDP将达到3000美元，可提前14年达到人均GDP3000美元的战略目标。2001年后的19年，GDP若能以8.3％的速度递增，2020年成都市的人均GDP将达到8000美元。
遂宁市不仅有突出的文化环境，而且是区域上最舒适的乡村生态 旅游地，必定成为巨大的成都市客源市场的消费热点。 年 份 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 指 标 国内生产总值（亿元） 1313 1492 1663.2 1874 2185.7 人口（万人） 1013.35 1019.3 1028 1044 1050 人均GDP(元) 12948 14676 16239 18187 20625 9
2）恩格尔系数
国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平
的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59％以上为贫困，50－59％为温饱，40－50％为小康，30－40％为富裕，低于30％为最富裕。2004年城乡居民家庭恩格尔系数分别为38.3％和46％，人民生活已进入小康阶段（图1－1）。
3）人均工资及支配收入
2004年，成都市职工平均工资17556元，年均递增9.1％, 农民纯收入达4020元，年均递增10.4％，城乡居民人均支配收入10394元，农民人均纯收入4072元。据研究，500美元是国内旅游的迸发
期，800美元是国内旅游的成熟期，游客在生态观光的基础上更多地 进入休闲度假阶段。可见，成都是遂宁市争取的一个重要客源市场。 70.00%65.80%63.20%61.30% 60.70%60.00%
50.00%49.00% 46.00%45.50%44.50%41.30%40.00%38.30%农村居民家庭 城市居民家庭30.00%
20.00% 10.00%
0.00% 2000年2001年2002年2003年2004年 63.20%65.80%61.30%60.70%46.00%农村居民家庭 49.00%45.50%44.50%41.30%38.30%城市居民家庭 4）成都市民旅游消费行为分析
根据成都市旅游休闲市场的调查，对成都市民出游消费行为特征 分析如表1－3。 内容 频数 比例（％） 在家看电视 118 23.79
做家务 111 22.38 打麻将、玩牌 93 18.75 逛街、购物 50 10.08 10
去旅游景点 45 9.07 读书看报 37 7.46 探亲访友 20 4.03 去娱乐场所 12 2.42 体育锻炼 6 1.21 其他 4 0.81 去博物馆 0 0 合计 496 100
统计资料表明，相当多的成都市民采取‚足不出户?的方式过双
休日，‚在家看电视?、‚做家务?、‚打麻将、玩牌?的合计占64.92％。‚去旅游景点?、‚去娱乐场所?和‚体育锻炼?的市民仅有12.70％。这说明：
a.成都市民双休日的生活内容还不够丰富，需要市场加强开发休 闲度假旅游产品，以引导和满足市场需求。
b. 在私家车数量巨大的成都市，人们喜欢自由自在的休闲度假 方式，成都市休闲度假的市场潜力极大，有极好的发展空间。 5）成都市民的主要旅游动机
在出游目的上，超过80％（81.14％）的被访者在旅游动机上选 择了‚休闲?、‚娱乐?，说明了成都客源市场已经具有处于成熟阶段 的明显特征（表1-4）。
旅游偏好 频数（人次） 比例（%）
休闲 209 45.83 娱乐 161 35.31 疗养健身 31 6.80 增长知识 24 5.26 购物 19 4.17 探险 10 2.19 其他 2 0.44 合计 456 100.00 1）人口与GDP分析
重庆市人均GDP为11178元，主要是城镇人口所占比重较大，且
收入较高，具有较强的消费能力。重庆市的人均GDP较高，具有一定发展潜力。
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年 份 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 指 标 国内生产总值（亿260.7 286 316.4 355.38 424.8 元）
人口（万人） 379.3 379.2 380.1 382 383 人均GDP(元) 6889 7541 8300 9403 11178 2）人均收支状况
重庆城市家庭人均生活消费支出状况及人均可支配收入，对该旅
游市场影响较大。从我国目前旅游供需分析看，家庭月收入在1000－2000元之间的家庭可以接受短距离旅游，重庆市居民收入较高，
举家出游条件充分，家庭民主气氛浓、平等意识强有密切关系，具有 成为景区重要客源市场的条件（表1－6）。
指标 人均可支职工平年均递农民纯 年均人均生活 配收入 均工资 增（％） 收入 （％） 消费支出 地区
四川 5740.07
重庆 8500 16362 6.9 2790 6.1 7219 3）城乡居民消费结构
重庆市城乡居民在住宿、娱乐、游览和交通等方面的人均消费 构成如图1－2所示。从图中可知，旅游消费约占城乡居民总消费的 12％左右，随着城乡居民生活水平的不断提高，重庆市民旅游消费的 比例将逐渐增大。 11%5%交通 10%12%住宿 餐饮 娱乐
0购物19%18%邮电通讯 其他 25% 12
遂宁市所辖三县（大英县、射洪县、蓬溪县）两区（船山区、安 居区）涉及的乡村旅游景点。 2006年?2015年，包括两个阶段： 近 期：2006?2010年 中远期：2011?2015年
1、《风景名胜区管理暂行条例》 2、《风景名胜区管理条例实施办法》
3、《城市规划法》、《环境保护法》、《森林法》、《水法》 4、《遂宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
5、《遂宁市旅游发展总体规划》（2004－2015） 6、《遂宁市城市总体规划》
7、《全国农业、工业旅游示范点检查标准》 （一）深刻领会和执行党中央的重大战略决策
13
在党的十六届五中全会上通过的“十一五”规划建议，明确指出 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。根据胡锦 涛同志总结的‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主?社会主义新农村建设要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿， 扎实稳步推进新农村建设。《建议》还指出，采取综合措施，广泛开 辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入。
（二）贯彻执行遂宁市委、市政府制定的‚商旅兴市?的战略思 想
近年来,遂宁市委、市政府按照党的十六大和十六届三中全会精 神,提出了“商旅兴市”的发展思路，按照‚生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主?的新农村建设总体目标和要求，围 绕增加农民收入和改善农村整体面貌，加大城乡统筹力度，扎实稳步 推进社会主义新农村建设。
（三）优化产业结构，创新产业发展模式，整合旅游资源，用活 各种旅游资本，发挥巨大的旅游效能，获得最佳的经济产出，并且让 农民成为旅游开发的主要受益者。
（四）在大力推进城乡一体化、建设社会主义新农村战略中，实
施农业安民、旅游富民策略。
（五）坚持可持续发展原则，在遂宁社会、经济大发展的同时， 田园生态环境也不断得到改善。 14
抓住 ‚2006乡村旅游主题年?的有利契机，坚持‚以乡村为依 托，市场为导向，绿色为主体?，结合推进城乡一体化和建设社会主 义新农村的总体目标，整合‚乡村旅游?资源优势，丰富‚乡村旅游? 文化内涵，提升‚乡村旅游?品牌效应，同时，要注重四个结合，即： 与城乡一体化建设紧密结合——搞好城镇基础设施建设；与社会主义 新农村建设紧密结合——完善旅游服务体系扩大农民受益面；与产业 结构调整紧密结合——进一步优化农业产业结构与布局；与打造精品 旅游景区紧密结合——丰富旅游精品景区内涵。 , 实现农业经济结构转型和乡村旅游资源的可持续利用； , 实现城乡建设和人文生态的共容互动； , 实现农业产业化和乡村城镇化、城市化； , 实现精品旅游景区周边区域景观化。
根据遂宁市地形地貌趋势、乡村旅游资源特征及分布，结合规划 主体构想，将遂宁市乡村旅游发展定位为‚一个中心、四个片区?的 形体结构。
‚一个中心?—遂宁市城区（船山区） 15
‚四个片区?—大英片区、射洪片区、蓬溪片区、安居片区 根据自然地理环境和景观特征，将遂宁市乡村旅游景观特色划分 为5个类型：
一、人文特色景观：主要包括服务接待区特色建筑群、乡土民俗 文化景观和体验农家生活的人文景观等。
二、滨水特色景观：以涪江生态走廊和渠河为主体，构建亲水环 境。
三、生态果林景观：既是遂宁乡村旅游的基础底景，也是以规模 取胜的特色支撑资源。
四、沿山生态观光林带景观：以山体良好的植被和延绵的天际轮 廊线构成，成为康体运动和农业体验的“绿色生态氧吧”。 五、庭院养殖鱼水景观：以构建庭院经济为特色，形成庭院建设 与养猪、养鱼为一体的生态环境景观。 16
17
到2015年，将遂宁市城区建成一乡一品特色鲜明，生态环境优雅， 文化积淀深厚，功能完善、服务一流的成、渝、绵最佳双休日及黄金 周乡村度假旅游目的地，建成全国观音民俗文化的朝拜圣地，建成川 中乃至全国优秀旅游城市。
市城区城郊仁里至永兴段、灵泉风景区周边、新桥、白雀寺及广 德风景区周边、大千世界等区域已有相当部分农家乐。在全省‚十一 五?规划中，遂宁市已被列为大城市发展计划中。遂宁未来几年内城
市规模和城市人口将急速扩大，遂宁市民及部分外地游客对城郊型 ‚农家乐?休闲需求也将急速增长。因此，大力开发、建设市城区城 郊型‚农家乐?已经势在必行。 城郊‚农家乐?休闲带
（1）提升现有城郊‚农家乐?规模和档次，形成一批重点示范 型‚农家乐?，引导市民‚农家乐?消费水平和层次。如桃花山、麒 山农业、松涛植物园等。
（2）加强规范化管理，提升服务质量和经济水平。对桃花山、 麒山农业较成规模的‚农家乐?可以引导其积极申评‚全国观光农业 旅游示范点?，通过申评、创建，提升服务质量。 18
（3）培育特色‚农家乐?，更新经营理念。对有条件的‚农家
乐?应引导其走特色化经营发展的路子，如观果型、观花型、文化型、 特色餐饮型。
桃花山位于西山森林公园南段，市城区的南大门，规划面积1380 亩。桃花山虽然纳入了退耕还林，由于技术和管理方面的原因，植被 成活率较低。2003年，金梅山将桃花山租赁给成都市龙泉园林有限 公司，租期28年。
生态农业、观光农业、生态农业示范基地、生态花卉基地 （1）从旅游开发的角度对传统的农作物品种结构进行调整，以 不同的水果品种形成具有不同景观效果的观光区。
（2）开发丰富多彩的农业观光旅游产品——观光与休闲活动相 结合，要具有一定的档次，避免低层次农家乐式的开发，以适应和满 足市场需求。
（3）加强环境营造
——硬环境营造：较好的基础设施建设保障；注重整个景区的观 赏环境营造，突出朴实田园环境氛围，突出特色，杜绝过多人造园林 出现。拉大与城市环境反差，让游人获得真切的乡土环境感受。 ——游赏软环境营造：坚持以人为本的开发观念，处处为方便游 人着想；加强社会治安管理，采取有效的安全保障措施；加强对环境 与食物的卫生管理。 19
（4）建立高效农业示范基地，进行农业科技示范、生态农业示 范、科普示范，以浓缩的典型农业模式，传授系统的农业知识，增长 教益；并设有科技农业演示厅、传统农具展示厅、组织培养室、植物 ‚克隆?工厂、绿色食品生产基地。
（5）建立由国家权威机构认证的无公害农产品生产基地，培育 品牌，既成为游人前来观赏、品尝无公害农产品增加一种吸引力，同 时一系列农产品也可向就近城市销售。游客也可在回家时顺便购买。 （6）开展花卉林木栽培、插花技艺和环保知识讲座，建立‚花 木栽培示范基地?、‚生态环境示范基地?，把花卉林木观赏与教育 相结合，让游客在‚悦目?的同时，达到‚益智?的目的。 （7）确保四季水果、四季花香、一园一景。一是选择速丰树种 和常绿树种，确保见效快四季常青；二是选择优质花卉，乔、灌、草 相互接合，立求达到‚绿、景、精、新?及西方疏林草地和中式山水 园林的自然风格。
（8）开发主题旅游活动项目。针对不同的细分市场，可以推出 ‚城市上班族，假日做农夫?、‚市民小菜（果）园?、‚农民自做
餐?等，让旅游者体验农耕文化，领略乡村田野风光。 （9）借助独特的地形地貌和田园风光，因地制宜、依地附势， 构建以浪漫爱情为主题的田园乡村式休闲房地产社区。
被誉为‚遂州北大门?的桂花镇位于遂宁市城区以北12公里处，毗邻重庆、成都、绵阳三大中心城市，交通区位优势明显。桂花镇历
史悠久，景色秀丽。目前，还保留着大量古街道、古石街沿、古建筑、 20
古石门、古码头等物化的古镇旅游资源和以‚福寿康宁?为核心的桂 花文化，旅游开发基础较好。 古镇观光及自然生态旅游
（1）桂花镇申报省级历史文化名镇。
（2）按照历史文化名镇保护要求，修缮古街、民居及重要古建 筑，保持和恢复古镇历史风貌。
（3）复建桂花古镇，恢复涪江古码头和古码头文化，特别是古 人码头‚惜别?‚送别?文化，建设中华‚惜别园?，开发水上娱乐、 夜游活动，丰富旅游产品。 （4）举办八月桂花节，以节促事。
（5）开发桂花酒、涪江鱼、桂花盆景等各种形式的配套旅游产 品。
坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，用科学发展观统领 乡村旅游发展全局，调整农村产业结构，转变经济增长方式，促进旅 游要素协调发展，继续充分发挥中国死海品牌优势，进一步挖掘整合 地方文化资源，使乡村旅游由数量型向质量型转变，体现乡村旅游特 色，加强农村旅游基础设施建设，推进重点景区和乡村农家旅游建设
协调发展。
到2010年，大英县乡村旅游总收入在2005年的基础上翻一番，申报评定星级农家乐2个，‚A级农家乐?5个，新发展建设农家乐2个，
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在重点乡镇发展农家乐2个以上；接待游客40万人次。 卓筒井采盐卤钻井技术发明于宋代，被公认为‚世界近代石油钻 探之父?，是世界文明史上的一颗明珠，它具有历史性、科学性、艺 术性和唯一性。卓筒井景区集历史文化、影视基地、休闲度假于一体， 面积3000亩。
盐文化观光及生态休闲度假
（1）卓筒古井区建成一个展示卓筒井钻井技术的露天博物馆， 并开展抽水、取卤、晒盐、制盐等参与性旅游活动。 （2）卓筒井恢复采卤工程，设专门打井工人及讲解人员，一是 向游人示范，二可指导游人参与打井操作工艺，并讲解卓筒井采盐卤 的工艺流程以及在钻井方面的重大意义。
（3）策划游人可参与的系列活动项目：果园赏花和采摘品尝鲜 果；参与具有健身效果的趣味性农业劳作；参与时尚的和传统的休闲 娱乐活动等。
（4）强化特色意识，进一步引导农家乐，旅游突出\"农\"家特色。 （5）强化农家乐规范管理，促进农家乐旅游市场不断成熟和完 善。
天保湖距大英县城11km，属于中型农业灌溉水库。有优质经济林 22
果、中药材等经济林50亩，花卉30亩，湖内年产大口鲶等鲜鱼60万斤。
天保湖作为遂宁‚中国死海?景区的配套旅游景区，可丰富‚死海? 旅游项目内容，延长游客逗留时间。同时，还可将其建成成渝绵及遂 宁地区四季周末品尝时令鲜果，品名贵水产品的具有川中民居特色的 水乡生态农业观光度假目的地。 生态农业观光度假
（1）在现有规划基础上，可再引进部分高经济价值的油李、荷 兰紫樱桃、优质葡萄（红提）等品种以及既有改善旅游生态环境和观 赏价值，又可食用的竹类品种。
（2）水库要控制网箱养鱼总量，保护水质不受污染。网箱放在 远离水上娱乐区的枝杈湖区中。同时试引进养殖基围虾、明虾、湖蟹 等高经济价值水产品，丰富水产品品种。
（3）沿湖岸10—15m退耕还林，种植柳、竹、水杉、桃花、椿、 榕等高大速生树种，提高湖岸可观赏性。
（4）在花园区内设赏花、品鲜、购物（水果、花卉）、休息品 茶点。
（5）择地建设乡村度假综合服务接待区，建150—200床位准星 级住宿设施。
（6）开设部分野营及烧烤（应规划管理，统一提供燃料及烧烤 用具，预防火灾）。
（7）划定若干个垂钓区，设臵必需的场地设施（如垂钓平台、 遮阳伞或蓬、坐椅，提供茶水）。 23
（8）景区各种建筑（含乡村度假区）按川中民居传统风格。景 区内各休息点、娱乐点可采用部分可移动式帆形、伞形组合式遮阳设
施。
蓬莱镇吊脚楼村、卓筒井镇为干屏村均位于蓬乐公路两侧，其中， 为干屏村距卓筒井镇2km，蓬乐路至蓄金水库水泥公路贯穿全境，紧 邻卓筒井遗址保护区，随着卓筒井景区的开发建设，该村发展乡村旅 游条件逐步成熟；吊脚楼村位于县城蓬莱镇与卓筒井镇之间，蓬乐路 从该村东部横穿而过，交通便利，而且该村已实施稻、鱼、果农业开 发项目，其黄花梨、枇杷种植具有一定规模，为乡村旅游开发奠定了 基础。
（1）结合农民新村建设，在蓬乐公路两侧规划建设农家乐项目， 由县规划建设部门按照一定风格统一规划设计，由当地有条件的村民 自行建设，并允许外村投资者开发建设。
（2）结合稻、鱼、果农业开发项目，集中成片种植黄花梨、枇 杷等特色优质水果，发展观光农业，并种植一定数量四季时鲜蔬菜， 与农家乐建设相配套，吸引周边城镇居民及外地游客春赏花、秋尝果。 （3）村内道路建设配套。村内现有公路必须硬化，通往各果园 的主要道路、进入农家乐的道路也应硬化或用石板铺筑。 （1）结合农民新村建设，在蓬乐公路旁及村内公路两侧规划建 设农家乐项目，由县规划建设部门按照一定风格统一规划设计，由当 地有条件的村民自行建设，并允许外村投资者开发建设。 24
（2）结合农业综合开发项目，同农家乐配套规划建设一批鱼塘，
鱼塘建设应注意环境优美舒适，宜于垂钓，同时建设2—3口垂钓比赛鱼塘，开展乡村休闲垂钓活动，定期开展垂钓比赛。
旅游商品是旅游产业的重要组成部分，特色农产品是旅游商品开
发的重要内容，大英县旅游产业处于发展的初级阶段，旅游商品开发 是一个十分薄弱的环节，大英县一些农产品颇具特色，但规模小，没 有形成品牌，作为旅游商品销售的农产品还不多，因此可开发的潜力 还比较大。在新农村建设中，农业产业化是十分重要的一个方面，把 特色农产品产业化与旅游商品开发相结合，是促进农民增收致富的重 要途径。
在大英县新农村示范村中，回马镇文武村的礼品小西瓜、天保镇 书房湾村的文旦柚、通仙乡通仙桥村和盛水村的青花椒、河边镇于家 寨村和中蓬村的银仙柚均可作为旅游商品开发种植。 1、改善村组道路状况，确保产品运输畅通。 2、发展绿色产品，提升产品品质，打造知名品牌。
3、实行政府倡导、协会主导、市场运作，适当扩大种植规模， 实现规模效应；引进龙头企业，对产品进行精包装和深加工，统一对 外宣传和销售，增加产品附加值。
坚持‚政府主导、企业主体、市场化运作、群众受益?的基本原 则，以‚两山两湖?（金华山、花果山、金湖、螺湖）为核心，以‚中 华涪江湿地走廊?建设为突破口，以龙泉寨城郊农家乐和桃花山农业 25
旅游为载体，围绕休闲、健康主题，建设一条走廊，开发一条峡谷， 融入三大网络，塑造四大品牌，促进城乡互动共荣，建设社会主义新 农村，建成成、渝、绵生态休闲度假旅游目的地。
桃花源风景区位于射洪县洋溪镇内，包括整个蒲家浩桃花山，规 划面积1.07平方公里。景区内成片果树花卉，并设有农家乐。 古镇观光及农业生态休闲度假
千年古镇 盛世桃源
（1）把桃花源风景区作为遂宁市‚三农旅游?、乡村旅游的示 范工程进行打造，建成社会主义新农村旅游示范区。 （2）丰富景区文化内涵，开展以‚喝花酒、品花茶、乘花轿? 为主要内容的川中民俗、婚俗活动。
（3）将万亩果园确定为实习基地，组织学生到万亩果园学习并 培养他们的劳动技能。
（4）加强饮食文化的开发，形成有特色的绿色‚农家乐?菜品 体系。
（5）从旅游开发的角度对传统的农作物品种结构进行调整，以 不同的水果品种（桃花、果园、盆景、花卉、茶叶）形成具有不同景 观效果的观光区。
（6）开发丰富多彩的农业观光旅游产品，使之上档次、上品位、 26 上水平。
（7）与成都龙泉驿镇、郫县等联合举办‚桃花节?，提高桃花 源风景区的知名度。
（8）四季有鲜花观赏，有鲜果采摘品尝，使旅游区在一年四季 都具有较大的旅游吸引力，避免旅游淡季的影响。具体花果的品种要 根据环境条件进行科学选择： 春天观赏桃花； 夏天观赏荷花； 秋天观赏菊花； 冬天观赏梅花。
（9）利用果树、特色农作物、花草等的盛花期和收获期，举办 不同主题的旅游节事活动，如举办每年一度的桃花节、菊花节等。 该景区位于射洪县境内，北起金华水冲坝，南至太和平安寨，涪
江东西两岸以涪江江心线向两侧各延伸1.5公里为界（最东端包括陈子昂故居天宝寨），整个规划区域幅员面积34.77平方公里,其中水域
面积15.9平方公里。主要景点有：金华山道观、陈子昂读书台、金湖、 螺湖及龙宝滩涂湿地等。
集生态保护、科普教育、旅游观光、访古寻幽、康复疗养和现代 康乐为一体
（1）在月牙形滩地上，规划了荷塘月色（荷花湿地园），亲水 27
栈道、商业服务和和三处相对集中的农家聚落，分别规划为会议中心， 康复疗养院和原生态风情度假农庄。 （2）在谷地建设原生态风情度假农庄。 （3）建设森林宿营地、森林浴场及沙滩运动区。
（4）在北断利用用的西北角的滩涂，疏浚改造成湿地漫滩，将 江水引入区域内部。
（5）建设农耕博物馆，晒坝篱园。 （6）陈子昂衣冠椓扩展性和恢复性建设 （7）建设道家养生园。 （8）金华古镇恢复性建设。 1
在县主管部门和当地政府的领导下，经过多年的努力，该区域的 农家乐已成为射洪县目前规模最大且最具特色的城郊休闲旅游场所，
已成为龙泉寨风景区的重要组成部分。 2
典型城郊周末休闲及宗教观光
（1）结合现有农家乐群，对该区域乡村旅游进行整体规划和建 设，按景区化、景观化的要求，完善道路、指示系统、绿化、公厕、 广场、等基础设施。
（2）建立景区形象识别系统，确立主题形象定位，并赋予深刻 文化内涵。
（3）丰富、完善龙景寨宗教朝觐功能。 28
根据蓬溪县地形地貌趋势，乡村旅游资源的特征及分布，结合 县旅游总体规划和主体构想，将蓬溪县乡村旅游发展定位为‚一湖一 镇一示范?，即蓬珠桥村所在中心位臵的赤城湖、高坪茶叶基地、社 会主义新农村书法示范村——书法新村。 蓬溪县乡村旅游特色景观分布如下： 1、人文特色景观：分布于上游普安村；
2、滨水特色景观：分布于赤城镇莲珠桥村，以赤城湖主体，构 建亲水环境；
3、生态果林景观：分布于大石拦沟堰村；
4、沿山生态观光林带景观：分布于新会川江村和红江白坪村； 5、庭院养殖鱼水景观：分布于宝梵镇鹤桥村。
从高峰山——新会川江村、赤城山、盐神庙——赤城镇莲珠桥 村——上游普安村——宝梵鹤桥村——大石栏沟堰村，既形成一条自 然经济保护带，又形成一条县域乡村旅游线。
1 （1）概况
赤城湖地处蓬溪县城城西2?处，是十分理想的城市度假休闲水
上公园。该区湖面开阔，水域面积达104km2，属大型水库。库区四周依山傍水，林木葱秀。区内已建有大量休闲度假娱乐及住宿、餐饮
29
设施。旅游区青山绿水，被视为‚川中明珠?、‚小西湖?。该旅游 区的开发已有10多年历史，已成为蓬溪县重要风景名胜区和城市公 园。
（2）功能定位
湖泊型民俗风情休闲度假、中国书法之乡文化旅游及爱国主义教 育
（3）具体建设项目
, 挖掘蓬溪‚五史之乡?的文化内涵，开展川中大乐等民俗活动 表演及商贸旅游活动。
, 利用现有设施或新建‚中国书法大观园?，展示中国书法艺
术。内设一处以诗、书、画文化内涵为主题，文化氛围浓厚的大型书 画院。设中国历代书法名家牌匾区、蓬溪书法群性牌匾区、蓬溪农民 书法牌匾区、蓬溪妇女书法牌匾区、蓬溪少儿书法牌匾区、游客书法 牌匾区。在书画院内设一茶园，并设1—2处书法绘画场地。 , 可开展中国书法之乡书法修学旅游，举办‚遂宁‘中国书法 之乡’书法艺术节?。
, 修缮旷继勋纪念馆，宣传蓬溪是组建四川第一支工农红军、 建立四川第一个县级苏维埃政权的革命老区。
, 农家旅馆
利用现有农家改造，每个村5户。通过示范效应然后逐步引导农户改造其现有的农家，这样有利于避免矛盾的激化。农家旅馆的改造
要按照当地民居建筑风格建造，对于室内的改造除了增加电暖气、热 水器、冲水式马桶和电视和煤气灶之外，所有家具等都按照当地的民 俗习惯进行配制和布臵，使青少年在吃农家饭、住农家旅馆、干农家 30
活的体验过程中忆苦思甜，同时，更深刻地了解当地纯朴的民居习俗。 , 鲜果采摘
开辟一定区域，让游客亲自参与挖洋芋、刨红薯、掰苞谷等参与 式劳动，并以亲切的交易方式回报乡村经济。 , 户外迷宫
根据不同的农作物的种类，可分为田园迷宫、玉米迷宫、麦田迷 宫、向日葵迷宫、花园迷宫、树林迷宫等。 , 中国红色政权纪念园
沿赤城湖划出‚纪念园?用地，邀请部分老区入园，按统一规划 建设红色政权纪念园，‚纪念园?要具备爱国主义教育、影视拍摄、 休闲度假等功能。
, 四川省艺术家及教师疗养中心
赤城湖具备疗养地的多种条件，在湖畔建疗养中心，且以疗养、 会议、培训创作、旅游等为特色，将吸引全省各地艺术家和教师到此 休闲、度假、疗养、旅游。 （1）概况
高坪镇位于蓬溪县南部，涪江中游沿岸，幅员面积33.2平方公里，耕地面积12989亩，其中宜种茶面积达8000余亩。这里地处亚热带丘陵，具有空气湿润、雨热同季、无霜期长等气候特点；茶区种
植坡地海拔400多米，土层深厚，PH值在4.5-6.5之间，有机质含量丰富，土壤以含卵石黄壤为主，土质重金属不超标，空气及水资源
不受污染，非常适宜茶树生长。经过近年来的发展，高坪镇已形成 5000亩的茶叶园区，其中精品茶叶示范园区300余亩,今年建成高标 31
准示范园600亩。其拳头产品‚香叶尖?茶叶，在2003年被评为‚四 川省优质名茶?，2004年又获得‚国际名茶?称号，现已远销成都、 重庆、海口、俄罗斯等地。 （2）功能定位
茶文化观光与体验（传统的、自助式、小规模、个性化模式）， 茶文化休闲度假。 （3）具体建设项目
, 加强不同特色景观区的建设和环境美化，包括开发茶场、果 园、林地、花卉苗圃等特色景观区。
, 策划游人可参与的系列活动项目：茶场观光、参与茶叶的采
摘和手工制茶、品茶、购鲜茶、欣赏和购买各种茶具、观看茶艺表演； 果园赏花和采摘品尝鲜果；参与具有健身效果的趣味性农业劳作；参 与时尚的和传统的休闲娱乐活动等。
, 采茶劳作具有表演性。采茶期间，尽可能选模样俊俏的女性 进行集体采茶劳作，身着民族服饰，口唱具有民族风味的采茶山歌。 , 游客食宿以民居接待为主，民居按要求进行改造。新建服务
设施既要注意其风格与当地民居和环境协调，还要求不对周围景致产 生影响。 （1）概况
蓬溪民风古雅淳朴，‚工诗文、擅书画?之风历代承传，遍布民 间山野，极具民族民间文化艺术发生发展的人文环境和历史土壤。 近二十年来，在蓬溪深厚的文化土壤中成长出了一批极具实力的 ‚蓬溪书法群体?，并在书坛形成了名噪全国的‚蓬溪书法现象?。 32
‚蓬溪书法群体?的作品亦频频在国内各级各类书法艺术活动中获得 展示和殊荣。广泛而丰富的蓬溪民间书法艺术活动，为‚三个文明? 建设作出了贡献。2000年5月，中国文化部授予蓬溪县‚中国民间 特色艺术之乡（书法）?称号。
蓬溪现有中国书法协会会员13名，省书协会员20余名，市县书
协会员100余名，民间书法爱好者达5000余名。近年来，获各种奖190多项，在国内外报刊杂志发表作品1600余件，论文30余篇。全
县已建有民间书法协会13个，会员近3000人，在全县中小学建有三处‚书法教学培训基地?，参加全国性少年儿童书画展赛200余次，
获奖60多人次。 （2）功能定位
中国书法之乡文化旅游及新农村游 （3）具体建设项目
, 根据建设社会主义新农村‚保护和发展有地方特色和民族特色 的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者 深入乡村?和‚鼓励农民兴办文化产业?的精神，进一步加强乡镇宣
传文化中心、村、社文化室建设和民间书法组织建设。不断发展壮大 民间书法队伍，使书法文化成为‚文化新村?生产、生活方式，通过 市场运作，变革命老区人口负担为资源优势，将特色书法艺术产品推 向大中城市，达到繁荣农村文化产业的目的。先在书法文化新村试点， 并形成规模经营。在建设实践过程中，充分利用本地文化资源，在社 会主义新农村建设中把地方文化特色做得更加鲜明、更加个性、更有 特色。同时，在建设过程中要处理好民族民间文化开发与保护的关系， 把人民群众的根本利益放在首位，切忌做得太过，搞花架子。聘请国 33
内外部分专家学者组建‚中国书法之乡建设专家顾问团?，对‚中国 书法之乡?和‚社会主义文化新农村?建设进行具体的指导、把关。 , 突出‚川中民居?特点，统一规划、指导建设‚文化新村?。
在新村农户悬挂修身、养性、待人处事、崇尚科学和文明的格言警句 书法牌匾和各式书法作品。引进开办‚文房四宝?传统作坊；开办‚民 间特色书法艺术品市场?，实现‚书法新村?农民‚科技致富?、‚文 化致富?的目的。
, 开展‚文化新村?‚书法能手?职业培训。探索‚文化劳务? 输出新路。
安居镇塘河村距安居城区2.5公里，耕地面积1511.8亩，其中田644亩，土847.8亩，总人口1576人，457户，10个村民小组，人均纯收入3000元
。
生态农业观光
（1）发展壮大沙田柚支柱产业，做大做强塘河沙田柚品牌，重
点在沙田柚的品种改良、技术改造、规模发展上下功夫，以塘河村3、4、5社为中心，建设标准化沙田柚高产示范基地和母本园示范基地
1000亩。 34
（2）大力开发泉水湾、和尚湾和琼江河沿岸风景带，重点打造 好‚西部老年天堂?项目，建设星级农家乐园。
（3）充分利用荒山、荒坡种植优质牧草，大力实施种草养畜。 （4）对原有农房进行改造，增强农房的整体美感。通过外墙刷 漆、勾檐垛脊、营造农家文化氛围等方式。
（5）景观建设。一是绿化空间配臵。充分利用现有果园，配臵 亭台水榭、绿化小品，构成一个视野开阔、景观丰富、和谐完美的绿 色生活空间，独立的公建绿地与社区道路绿带连成一片，配合住宅的 空间绿化，实现点、线、面、体相结合的绿化格局；二是水体形态配 臵。结合蟠龙河沿岸的地形地貌，合理配臵上品、亭台等休闲娱乐设 施；三是建筑形态配臵。建筑形态是构成空间环境的硬体，设计时要 充分考虑各个不同建筑的形态，结合塘河村现有建筑模式，合理布局， 做到建筑外观造型优美,色彩淡雅，形体美观，使整个围合空间富有 变化。
‚百里文明走廊?位于遂宁市安居区境内，依托G318线进行社 会主义新农村示范带建设。 农业生态观光
（1）在玉丰镇鸡头寺村建设松涛植物园，栽植各种观光植物800 亩，大力发展休闲观光农业。 35
（2）在玉丰镇新园村建设千亩无公害蔬菜生产基地，为遂宁、 安居城区提供绿色环保蔬菜。
（3）丰富跳马滩库区水面资源，发展旅游度假经济，建设高标 准农家乐园。
（4）依托砚山中药公司、敬中生物公司在玉丰镇金龟庙村建设 千亩优质中药材生产基地。
（5）依托宜农水果公司、春阳农业公司，以黄金梨和沙田柚为 主，在玉丰镇新园村、安居镇塘河村建设千亩优质水果生地基地。 36
遂宁市旅游产品的开发规划处于起步阶段，距全市旅游业总体发 展要求有较大的差距，存在诸多的问题，这些问题在一定程度上制约 了旅游产品的进一步发展，影响了全市旅游业的经济效益，其主要表 现在：
, 品种单一，关联性差，新产品系列开发能力弱。
, 未形成规模效应,企业规模小,对旅游商品的研究、开发、设计、包装等力度不够。
, 销售手段落后、分散且未形成大市场；销售网络建设力度不够， 缺乏销售风格体系及形成大市场的载体。
, 资本投入缺乏，政策扶持不配套，缺乏相应的奖励优惠政策及 融资投资机制。 1、体现地域环境特色。 2、开发农业观光产品。 3、以乡土民俗文化取胜。
4、基本旅游产品与专项旅游产品相结合。
1、后发优势，高起点，高标准开发。 2、精品意识，符合潮流。 37
3、区域协调，优势互补。 4、开发新、奇、异、趣产品。
1、实现精品旅游景区与周边区域乡村旅游同一主题下的特色发 展。
2、与精品旅游景区资源互补、市场共享。
旅游营销具有多种渠道和不同的形式，应注重多渠道的开通。根 据遂宁市的区位、经济条件、产品特色、市场需求状况，渠道策略以 直接销售为主，间接销售为辅。同时，着力于多层次营销网络的建立 和形成，全面形成直接营销渠道和间接营销渠道的结合。 根据本地自然和文化资源的禀赋条件，以市场为导向，开发富有 地方和文化特色的旅游商品，建立和完善旅游商品开发和销售体系， 引导旅游产品向系列化、参与化和精品化发展。 , 花果类旅游产品的深度开发。
, 加大对文化旅游产品的开发及包装力度。 , 建立相应的旅游产品体系。 , 建立健全旅游产品销售体系。
, 建立合理的产品开发机制，提供政策咨询。 38
春天——旷——万千桃花，桃李芬芳 夏天——绿——青山绿水，清凉世界 秋天——美——丰收美景，硕果累累
冬天——闲——悠悠乡情，古朴人文
对遂宁市专项旅游产品进行系列化、参与性与特色化开发，深度 挖掘，丰富内容强化感受。 , 果园观光产品系列开发 , 民俗风情产品系列开发 , 特色旅游商品开发
, 利用节庆活动加强旅游宣传促销。
, 加强对导游的培训，特别是对遂宁人文历史的讲授。 , 组建旅游公司进行土地的统征统建，保证规划意图实现，防止 各自为政，乱征乱建。
, 开展各具特色的专项主题旅游，如采卤制盐等。 , 引入文化团体和科研单位，提升文化品味和科技含量。 , 重视民俗文化旅游项目的挖掘和创新。
, 编制旅游区的详细规划，指导开发建设，防止破坏性建设。 39
以建设新农村、新民居为切入点，对遂宁市现有村落和农民住房 进行统一规划、设计和改造，将其建成基础设施完善、具备现代生活 条件、功能较为齐全、以旅游接待为主的服务型农村。以农村新民居 为平台，大力发展乡村观光休闲旅游业，使之成为城市居民休闲、体 验、观光、度假的胜地，做到：一个村落一种景、农业生产、农民生 活、旅游服务多功能，形成“城市沿线皆景观，村村风貌有特点，家家户户有亮点，特色农业成景点”的现代城乡生产生活新模式，实现新农村建设中旅游富民的发展目标。
1、实现城乡一体化、建设社会主义新农村，一定要避免城乡一
样化。新农村，依然是农村，首先在功能上要具备农民生产与生活的 特质，其次，在建筑风格和布局上要保持自然村落的格局，形成与城 市、城镇较大的反差，在环境上对城市居民产生较大的吸引力。一定 要避免农民新村建设布局的城镇化。
2、农民新村（或中心村）要建设成为生态新村、文明新村、旅 游新村。
3、新农村的公共设施，既满足农民文化生活的需要，也能够利 用其发挥旅游服务效能。
4、通过‚五改?，把过去的卫生死角、视觉死角彻底清理，营 造卫生、整洁的农民新居环境。 40
本着“政府引导、群众自愿、市场运作、资源整合”的原则，优 先选择开发条件好、特色突出、干部群众积极性高的村搞试点，试点 成功后，再陆续进行第二期、第三期建设，不断扩大接待服务规模。 新民居建设，一要有体现乡村风格，符合地域文化特点和现代时 尚，与周围自然景观融为一体，一村一品；二要满足农村生产生活需 要；三要充分考虑发挥旅游效能，满足游客的各方面需求，保证他们 来得方便、吃得可口、住得舒适、玩得尽兴。在建设上要保证水、电、 气、路、有线电视、网络和电信村村通，村村户户达到高质量的接待 标准。
新民居依山就势，错落有致，竹林、果林、绿树掩映，其建筑格
局为两层以内的别墅式独立院落，每户面积120-200平方米，具有浓郁的乡村特点，能够满足农民生产生活需要，又适合旅游接待。
为确保各个村的规划设计达到上述要求，其规划设计必须统一经
过遂宁市管理机构组织专家严格评审，通过后付再诸实施。 由于多数农民投资能力有限，在资金的解决上，主要采取政府扶 持和农民出资相结合的方式。政府负责试点村的各项规划设计费、基 础设施建设费和各项服务管理费。农户房屋建设费，由农户承担，包 括农户直接出资和贷款解决。贷款由农户逐年以经营收益还本付息。 41
新农村建设原则上在原村址进行，以保持村落的自然格局和风 貌，需要占用新址的，要经过规划、土地等部门的严格把关和审批， 使用新宅基地的，原来的旧宅基地收归村集体所有。新村占地总量一 般不得超过原村庄的占地总量。
各个农民新村的建设标准依靠规划来统一，严格按照执行。同时， 为了保证民居建设的风格和质量，同时也降低投资成本，可以将建设 施工项目向社会公开招投标，确定施工企业，使房屋建设费用更趋公 平合理。 42
一、深入推进农业旅游示范点建设，进行分类指导，引导不同类 型的农业旅游和乡村旅游因地制宜，特色化发展。
二、总结发展农村旅游的经验，推动农村旅游提升水平。认真总 结规范引导“农家乐”健康发展，提倡多样性，提升服务水平。各地 应结合实际，发展各具特色的农业旅游模式。
三、积极推动旅游小城镇建设，重点抓好地方特色、文化特色， 搞好与中心城市的旅游市场衔接。
四、扩大旅游区对周边农村的辐射和带动作用，把发展旅游区与 致富一方百姓结合起来，带动农村发展。
五、把乡村旅游与建设社会主义新农村结合起来，把旅游城镇建 设与农村的改造、基础设施的改善和公用事业的发展有机结合起来， 使乡村旅游成为建设社会主义新农村的一个有效途径。 43
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