新型卷烟零售业态的发展变化对烟草专卖管理的影响和应对的策略陈学明王明摘要：随着国内卷烟零售业的迅速发展，诸如大型超市、购物中心、连锁店、专卖店等新型卷烟零售业态的不断发展变化，对烟草专卖管理主要产生了四点影响：对专卖辖区管理的方式提出了新课题；对卷烟专卖店的扩张给专卖管理带来了新考验；对卷烟市场价格的稳定存在潜在威胁；对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。笔者认为只有在充分分析认识这些新型业态的特点及影响的前提下，通过采取“鼓励、引导、规范不同的零售业态、进一步规范内部经营行为、在合理布局的要求下，加强零售许可证的管理、建议积极探索参与终端销售的有效途径、加强研究，及时掌握各业态的变化”等相应措施，才能适应及正确引导卷烟零售业态的变化，进一步巩固烟草专卖制度。随着国内零售业的迅速发展，新的零售业态不断涌现，对烟草专卖管理产生了一定的影响，提出了更高的要求。为进一步加强零售业态发展变化后专卖管理对策研究，我们对天津市新型零售业态的发展变化以及对专卖管理工作的影响进行了专题调研，在分析的基础上初步提出了应对的策略。一、天津市卷烟零售业态基本情况（－）天津市经营卷烟零售业态的基本情况目前，天津市卷烟零售客户总数量为２６１１６个，各类零售业态数量参照表一：表一：序号业态零售户数２００２钜２００３定２００４盔１食杂店２０３７ｌ１９３５４１８０３７２便利店６０１３５６１２５１３５３连锁店１５５２０８２４５４大型超市５７６５７４５仓储会员店３３３６百货商店６６６８７４７专卖店１５１１８２２４９８购物中心２２５９其他２５０２２３５６２２９４合计２９３２０２７８５０２６１１６（－－）新型零售业态变化情况相关数据天津市内大型超市、购物中心、仓储会员店、百货商场、连锁店、专卖店等新型零售终端数据汇总及分析１、２００２至２００４年度全市零售户总量及属于新型业态范围的零售户数量统计情况参照表二：１７４序号业态零售户数２００２笠２００３焦２００４篮ｌ该地区伞部２９３２０２７８５０２６１１６其中：２大型超市５７６５７４３购物中心２２５４仓储式会员店３３３５百货商场６６６８７４６连锁店１５５２０８２４５７专卖店１５１１８２２４９合计（２—７）４３４５２８６５０２、２００２至２００４年度全市新型业态范围内的零售户卷烟销量及其所占当年总体销量比重的统计情况参照表三：表三：序号业态卷烟销量（万支）２００２焦２００３焦２００４正小计绝对量比重％绝对量比重％绝对量比重％１该地区全部１５３０４８３１００１６２３５３３１００２１０４３０５ｌＯＯ５２５８３２ｌ其中：２大型超市９２３２６．２６．０３１０７２５６．１６．６１１６５７４４．３７．８８３６３５６７．９８３购物中心１３６９．５０．０９２３１５．０Ｏ．１４１４４８．００．０７５１３２．５４仓储式会员店１６５５．４Ｏ．１１４１４３．６０．２６３１３０．００．１５８９２９．０４５百货商场１１６４８．６０．７６１５１７３．８Ｏ．９３１５９２８．７０．７６４２７５０．９７６连锁店４５８６４．５３．００５２１０９．５３．２１７８２４０．３３．７２１７６２１４．２９７专卖店４５３３１．６２．９６５５４１６．３３．４１８９９２３．４４．２７１９０６７１．６６合计（２—７）１９８１９５．７１２．９５２３６４１４．３１４．５６３５４４１４．８１６．８４７８７２６６．４４３、２００２至２００４年度全市新型业态范围内的零售户卷烟销售额统计情况参照表四：表四：序号业态卷烟销售额（万元）２００２正２００３焦２００４正小计１该地区全部２２９３０３．７２６６１９０．８４１５０４８．８９１０５４３．２８其中：２大型超市９４４６．５１２６７０．６２２１５９．４４４２６７．５１７５３购物中心２１４．７３９０．８３０６．０９１１．５４仓储式会员店５７８．９１１７０．５１１３７．７２８８７．１５百货商场２８４４．８４１７０’３６０５５．０１３０７０．１６连锁店７２１７．８９５３８．２１９４１９．９３６１７５．９７专卖店３３８６．５４９８６．７１０５４７．１１８９２９．７合计（２－７）２３６８９．２３２９２７．０５９６２５．０１１６２４１．６４、２００２至２００４年度全市新型业态范围内的零售户卷烟销售毛利率统计情况参照表五：表五：序号业态毛利率（％）２００２定２００３钲２００４生平均数１该地区全部８．０９８．８９．８８９．１１其中：２大型超市１２．８５１３．Ｏｌ１３．２９１３．１２３购物中心１３．５７１４．１１５．７５１４．５３４仓储式会员店９．５９．７９１０．２１９．９５百货商场１１．５７１２．０１１２．３７１２．０８６连锁店９。１２９．５２９．７９９．５９７专卖店８．４２８．５７８．９７８．７６合计（２·７）１１．９８１２．２１２．８５１２．４９（三）对零售业态相关数据的分析结合以上图表，可以总结出以下变化：ｌ、新型零售业态客户数量的变化情况。２００２至２００４年度，全市范围内卷烟零售客户呈现逐年下降的趋势。但是，与此同时除了仓储式会员店稳步发展之外，大型超市、购物中心、百货商场、连锁店、专卖店都呈现了逐年增长的发展势头。其中大型超市增长２９％，连锁店增长５８％，专卖店增长６４％。２、卷烟销量的变化情况。２００２至２００４年度，全市卷烟总体销量呈现逐年大幅增长的趋势。其中购物中心、仓储式会员店、百货商场保持稳定的销量水平，大型超市、连锁店、专卖店逐年大幅增长与全市销量保持同样的增长速度，且大型超市、连锁店、专卖店销售量比重逐年增加。卷烟销售额变化情况。２００２年至２００４年度，新型业态卷烟销售额变化情况与其卷烟销量变化情况基本保持一致。３、卷烟毛利率变化情况。２００２至２００４年度，全市卷烟销售毛利率表现出逐年增长的态势。购物中心、百货商场在卷烟销量保持稳定的情况下毛利率水平也逐年增长，大型超市、仓储式会员店、连锁店、专卖店在卷烟销量逐年大幅增长的情况下毛利率水平保持稳定状态。在深入分析以上数据后，有些问题值得引起注意：】、专卖店做为单一经营卷烟的零售业态。根据以上图表中的数据分析，得出专卖店的月均毛利为１５００元一３０００元。做为专卖店多选址在繁华商业区、商店街等地段，使其房屋使用费用较高，且零售卷烟为其唯一经营性收入，无其他经营性收人，在人工费、税收等相关支出后，使其经济ｑ殳ＡＡ不敷出。但近年来其数量却迅速增长，而规模、店面装修等方面不断升级，说】７６明在卷烟零售方面有较高的Ｉ：ＥＩｊ＇Ｅ值，与图表数据反应相矛盾，应该引起深思。２、大型超市以其规模大、利润低、辐射范围广等特点吸引消费者。根据图表中的数据，在总数量增长２９％的同时，卷烟销量提高了７９％，以每年一个百分点的速度提升销量比重的Ｉ司Ｂ，Ｉ，因其规范的经营、良好的资金信用、优秀的社会形象，同烟草公司形成了很好的伙伴关系。３、近年来，连锁店（如津工超市）在天津市得到了快速的发展，２００１年有１００家，现在增长到３６０多家，再加上其控制的便利店、食杂店已达１８００多家，卷烟销量增长了％，这种业态就是利用其网点多、店面规模小但品种齐全、便民利民的特点，在群众日常消费中占了较大比例二、各卷烟零售业态的经营现状以及存在的问题（一）大型超市、购物中心、仓储式会员店、百货店１、经营现状（１）货源充足。我市各烟草公司一般都把上述业态作为直供客户或重点客户，在数量上保证供应，在品种上予以倾斜。２００４年，大型超市、购物中心、仓储式会员店、百货店仅占全市零售户数量的０．６％，但卷烟销量却占全市总销量的８．８６％，在我市卷烟销售中占有举足轻重的地位。（２）资金雄厚，规模大，有能力购进烟草公司“组合销售”的卷烟。（３）零售能力强。大型超市、购物中心、仓储式会员店、百货店的辐射范围广泛，客流量大，加上在消费者中信誉度很高，因此自身零售能力很强，无须通过非法批发消化库存。（４）卷烟销售以中高档卷烟为主，毛利率高于全市平均水平。（５）十分注重商业信誉。２、存在的问题由于缺乏强有力的诱因，大型超市、购物中心、仓储式会员店、百货店较少出现不规范经营行为。然而，在鼓励其发展的同时，对以大型超市为代表的这几类新型零售业态也要保持足够的警惕，绝不能放松监管。在实践中，虽然出现频率较低，但是大型超市、购物中心、仓储式会员店、百货店也存在着以下几种不规范经营的苗头：（１）大型超市、购物中心、仓储式会员店的经营方式以“统一商品、统一货源、统一管理、统一考核”为特点，通过统一的大批量采购和统一的物流配送尽可能减少商品成本和运营费用，为其较低的零售价格创造条件，从而通过薄利多销实现赢利。这种经营理念和现有的烟草专卖体制必然产生冲突。２０００年以来，我市几家大型超市多次向市政府提出，希望实行“多店一证、统一进货”。经过天津市局反复协调、据理力争，得到了市政府的支持，对大型超市等连锁经营的零售业态，仍然严格执行（（烟草专卖法》“一店一证、辖区进货、属地管理”的规定。但是，大型超市突破烟草专卖体制的冲动依然存在，很有可能转化为现实的不规范经营行为。（２）大型超市多采用连锁经营形式，在多个烟草公司辖区内均开设店面，领取烟草零售许可证。但由于各烟草公司供货情况不一致，部分大中型商场和大型超市为了平衡库存，在多个连锁店之间跨区周转，不仅违反了（（烟草专卖法实施条例》第２５条“应当在当地烟草专卖批发企业进货”的规定，也违反了《烟草专卖法实施条例》第３５条“在省、自治区、直辖市内跨市、县运输的烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖行政主管音ｌｑ＇－Ｊ或其授权的机构签发的烟草专卖品准运办理托运或者自运”的规定，给卷烟销售管理和运输管理带来一定困难。（３）为了加速资金周转，大型超市、购物中心、仓储式会员店、百货店有ａ，－ｊ－Ｒ，－ｊ库存的积压卷烟进行低价促销，甚至仅以进价或低于进价销售，严重冲击了卷烟价格体系，扰乱了卷烟市场的正常秩序，不利于卷烟品牌的培育。（４）对中低档卷烟，大型超市、购物中心、仓储式会员店以薄利多销为原则，多进行低价促销，而且不严格执行《烟草专卖法实施条例》第２６条禁止一次｜生销售卷烟、雪茄烟５０条以上的规定，从而吸引了部分卷烟零售户，在客观上形成了非法批发，扰乱了卷烟市场的正常秩序。（二）连锁店１７７１、经营现状（１）以中小型超市为典型的连锁店大多是各烟草公司的重点户或直供客户，供货数量一般能够满足其要求。（２）经营方式上有的实行直营，有的则是授权加盟，和大型超市相比，在内部管理上存在一定漏洞。（３）对于商业信誉的重视程度不如大型超市。２、存在的问题总体上看，中小型超市属于相对守法经营的卷烟零售业态，较少出现不规范经营行为。但是，和大型超市、购物中心、仓储式会员店、百货店相比，中小型超市不规范经营的诱因更有力，可能出现以下不规范经营行为：（１）部分采授权加盟形式的连锁店，为了逃避总店监管，减少总店的利润分成，在从烟草公司进货的同时，也从不法烟贩处购烟；（２）个别连锁店存在销售假冒卷烟或走私烟的现象。（三）专卖店１、经营现状以“烟酒世界”、“烟草中心”等形式出现的专卖店，在经营现状上有以下特点：（１）数量上逐年增多，并且仍有进一步增加的趋势。这些专卖店的出现，有以下两方面的原因：①随着经济的发展，人民消费水平的提高，对卷烟零售终端的要求也不断提升，专卖店在卷烟品种、经营规模、专业化程度、商品陈列等方面的优势和这种要求相吻合；⑦由于我市多年来对烟草市场坚持不懈的反复清理整顿，以及国家局专项治理体外循环工作力度的不断加大，过去利用非法渠道单纯搞卷烟批发的倒烟大户失去了生存空间，不得不转变经营方式，以专卖店为依托，从合法渠道购烟，在零售的同时兼顾非法批发。（２）卷烟进货量大，货源充足。专卖店是各区、县烟草公司卷烟销售的主力军之一，２００４年全市专卖店卷烟销量占全市销量的４．２７％。因此，各烟草公司都将专卖店列为重点客户甚至直供客户，在供货数量上不作限制或较少限制，在品种上也给予一定倾斜。（３）零售能力有限．和大型超市、购物中心、仓储式会员店、百货店相比，专卖店的辐射范围不大，客流量较小，单纯的零售并不足以消化庞大的进货数量。（４）毛利率较低。按照理想的批零差价计算，２００４年我市专卖店的毛利率为８．９７％，而全市卷烟零售户的平均毛利率为９．８８％。（５）卷烟销售是主营项目，且是主要的营业额来源和利润来源，依赖性极强。部分专卖店虽然兼营酒、茶、食品，但对营业额和利润的贡献不大。（６）多有违法前科，一些专卖店就是由以前的倒烟大户转型而来。因此，专卖店多有自己的地下批发网络，不仅控制了一部分卷烟零售小户，而且和外省市倒烟大户相互联系，形成了相对稳定的“上下家”。从以上分析可以看出，专卖店的不规范经营诱因最为强烈，是最需要限制、规范、调控的卷烟零售业态，是专卖管理的重点。２００３年５月，天津市局组织专人对我市部分“烟草世界”、“烟草中心”等卷烟零售店进行了专题调研，对其经营现状、违法行为产生原因进行了深入研究，并提出了相应的管理策略。我们认为，专卖店的不规范经营行为，是多方面的原因造成的：（１）主观上具有不规范经营的动机。卷烟销售是专卖店的主要利润来源，但较低的毛利率、有限的零售能力并不足以维持其庞大的经营成本。因此，为了保证赢利，部分专卖店必然谋求非法批发等不规范经营方式。（２）部分烟草公司不合理的卷烟分配方式为其不规范经营提供了客观条件。专卖店多为直供客户或重点客户，部分烟草公司在进货数量上不予限制，在品种上给予一定倾斜，使其掌握了充足的货源。ｌ司Ｂ，－ｔ，个别烟草公司采用“组合销售”的方式分配卷烟，对零售户资金要求较高，１７８大部分卷烟经营小户由于资金、规模上的局限，无力从烟草公司购买整套“组合销售”的紧俏卷烟，只能转向专卖店购买，而后加价出售。（３）专卖店掌握的地下批发网络为其不规范经营提供了便利的载体。２、存在的问题（１）大户控制小户，进行非法批发①大户控制小户的产生根源大户控制小户问题，根源于部分烟草公司不合理的卷烟分配方式。如前所述，烟草公司对于紧俏卷烟的“组合销售”方式，使大量卷烟经营小户从烟草公司难以直接购进紧俏卷烟。同时，卷烟经营大户利用其资金优势、规模优势以及直供客户或重点户的地位，大量囤积紧俏卷烟，造成供求关系进一步紧张。迫于压力，卷烟经营小户对于紧俏卷烟的进货渠道只能从烟草公司转向大户。大户则通过非法批发，加价出售紧俏卷烟，从中牟取非法利益。由此逐渐形成了大户控制小户的不合理现象。⑦大户和小户的具体形态大户和小户的形态在城市和农村中有着不同的表现。在城市中，专卖店是大户的典型形态，各种食杂店、便利店则是小户的主体，同时个别连锁店（中小型超市）甚至专卖店也接受大户的控制，从大户手中购买紧俏卷烟。在农村市场，由于专卖店数量很少，大户多以集贸市场的批发站为主，周边村镇的食杂店、便利店是其地下批发网络中的小户。⑨大户对小户的控制程度大户对小户的控制程度，和紧俏卷烟的供求关系以及当地零售业态的分布情况有着密切关系，因时因地各不相同。畅销烟越紧俏，如春节、国庆节等销售旺季，小户对大户的依赖性就越强；当地大户的数量越多，占据当地卷烟销售量的比例越大，大户对小户的控制就越严密。一般来说，城市中心区大户控制的小户数量较多，通常有ｌＯ至３０户不等；农村市场则较少，控制数量在５到２０户之间。同时也应当看到，在大户的地下批发网络内部，小户对大户的依赖程度也不尽相同。少部分小户，卷烟供应基本上依赖大户，烟草公司的供货量在其销量中占有的比例很小；大部分小户则把大户作为货源的一个补充，仍然以烟草公司为主要的进货渠道；还有个另ｆｌｄ，户，只是在供求关系十分紧张的情况下依靠大户供货，和大户之间并未形成稳定的供货关系。（２）销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟虽然专卖店能够从烟草公司获得较为充足的卷烟供应，但由于紧俏卷烟的“组合销售”方式，以及本身销售结构不高等因素，使得正规渠道卷烟销售的毛利率较低。为了追求更大的利润，部分专卖店也参与销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟，甚至和外省市倒烟大户相勾结，主动订货，并利用其地下批发网络进行配送，从而成为“假、私、非”卷烟流通的一个重要环节。（３）低价倾销，冲击卷烟市场由于部分烟草公司采用“组合销售”的方式分配紧俏卷烟，专卖店在囤积紧俏卷烟的同时，也购入了大量非畅销卷烟。为了减少库存积压，加快资金周转，这些专卖店就以低于零售指导价甚至低于进价进行倾销，造成卷烟价格的不正常波动，给卷烟品牌培育造成不利影响。（四）食杂店、便利店ｌ、经营现状（１）从数量上看，食杂店、便利店是我市卷烟零售户的主体部分。（２）基本上都是各烟草公司的一般客户，规模小，流动资金少，无力接受烟草公司“组合销售”的配货方式，无法从正规渠道直接购进紧俏卷烟。（２）中低档卷烟的需求量大，农村市场的食杂店、便利店更是以四、五类卷烟为主，在烟草行业“关小”的大形势下，卷烟供应时常断档。（３）卷烟零售在经营范围占有一定地位，但销量很少，依赖性不强，利润期望值不高。１７９（４）ｇｔ标顾客以周边居民为主，辐射范围很小，对商业信誉有一定重视。２、存在问题从以上分析可以看出，对食杂店、便利店这种零售业态而言，烟草公司的供货情况是引发不规范经营行为最主要的诱因。如果烟草公司供货量充足，卷烟档次、品种能够满足需求，食杂店、便利店就是守法经营的零售形态；反之，食杂店、便利店就普遍出现不规范经营行为。在当前四、五类卷烟供求偏紧的形势下，便民商店容易出现以下不规范经营行为：（１）从卷烟经营大户手中购买紧俏的低档卷烟，接受大户的控制，成为地下批发网络的零售终端。（２）销售非法渠道的低档卷烟或者假冒卷烟。由于部分农村消费者对卷烟价格的敏感度较高，而对卷烟质量的要求却很低，农村的食杂店、便利店多有摆卖假烟和非法渠道“小杂烟”的现象。（３）无证经营。出于合理布局的考虑，２００３年换发零售许可证时，一些区、县烟草专卖局对不符合条件的食杂店、便利店不予换发。但这些食杂店、便利店并未就此停止卷烟经营，而是转而从大户手中购烟，主动接受其控制。这些无证户销售的卷烟，既有从地下批发网络中流出的正规渠道卷烟，也有假冒卷烟、非法渠道的“小杂烟”，参差不齐。无证经营户的增多，既为大户的非法批发网络提供了零售终端，也增大了烟草市场净化的难度，给专卖管理工作提出了新的课题。三、新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响及所采取的相应对策（一）对专卖管理工作的影响第一、对专卖辖区管理的方式提出了新课题．新型零售业态中的大型超市等零售业态具有统一组织、统一管理、统一要求、统一考核的企业管理模式，它们要求由总部统一集中进货，而烟草专卖辖区管理要求各零售业态一店一证，辖区供货，而且不得跨辖区货源流动。这就与那些新型的零售业态在一定程度上产生了矛盾，给专卖管理带来了新的研究课题。第二、卷烟专卖店的扩张给专卖管理带来了新考验．从事卷烟经营的专卖店等新型零售业态发展速度很快，它们在一定程度上控制着中小零售业态，向他们提供假冒卷烟、走私烟或是低于烟草公司批发价格的卷烟，是不规范经营根源。对这些专卖店的规范与调控将成为专卖管理的新考验。第三、对卷烟市场价格的稳定存在潜在威胁．新型零售业态中的大型超市、专卖店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。第四、对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁．新型零售业态中的大型超市，连锁店等大型零售业态网点众多、布局合理、在商品价格上在强大的低价竞争能力、并且拥有自身的物流体系，专卖管理体制一旦放开，大型零售业态必然成为我们与国际烟草供应商之间竞争的主要对象，因此，它们的发展变化会对烟草行业的市场批发商的主导地位产生潜在威胁。（－－）进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施第一、采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态．１、与大型超市等新型零售业态结成战略伙伴关系，提高其对烟草行业的依赖度。大型超市等规模较大的零售业态，它们往往具有经营水平高、辐射范围广、守法意识强、信誉度可靠等特点，卷烟销量大而且相对稳定。这些特点我们对它们应积极的鼓励、扶持，保证其货源稳定正常经营，与它们结成战略伙伴关系，提高它们对烟草公司的依赖度。同时在专卖管理过程中要采取适当的执法方式，以确保其稳定的经营秩序。在管理的同时也要加强服务，实现“双赢”的局面。２、引导、规范、整合食杂店、便利店等中小零售业态．食杂店、便利店等小型零售业态是低档假冒卷烟、走私烟的主要销售渠道。一些宾馆饭店、洗浴中心等中等规模的零售业态也存在销售高档假冒卷烟、高档走私烟的现象。对于这些存在违法销售卷烟现象的中小零售业态，我们要继续加强监督执法检查，对它们进行规范、整合，引导它们规范经营。同时，我们也要了解这些零售业态的实际需求，在营销渠道上制定合理的差异化营销与服务政策，尽可能的满足他们的需求，增加他ｆ『］ｘ，－Ｊ－烟草公司的信任度，满意度，３、规范、调控专卖店、农村批发站等容易导致不规范的零售业态。对从事卷烟经营的专卖店、农村批发站要采取法律、行政、经济与教育等方式加以规范与调控。在发证环节上，要合理利用专卖法赋予烟草部门的权限，严把发证关，限制此类业态的数量以及连锁发展的趋势，使其不能形成较大的规模；在供货环节上，要合理确定供货量，按其实际的零售数量限量供货；在价格环节上，要实行明码标价和统一指导价，发现降价现象，要以减量供货或停止供货等手段加以处罚；在检查环节上，要加强市场检查力度，发现违法行为的，要采取警告、停业整顿、吊销许可证等手段进行处罚。通过种种有效的规范与调控，使他们走上合法经营的道路，营造良好的市场环境。４、妥善处理无证户。要根据实事求是、因地制宜的原则妥善处理无证户问题。符合发证要求的零售户，要适当的补发零售许可证；对那些不具备办证资格的无证户要向他们说明不予办理的原因，说服他们不要违法经营：对那些拒不听劝，违法经营的无证户要坚决予以取缔。第二、进一步规范内部经营行为．专卖店之所以成为假、私、非卷烟销售的温床和我们内部经营的不规范有着一定的联系。个别烟草公司以组合方式销售卷烟的形式，使得资金较少的中小零售业态无力从正规渠道购得所需卷烟，只能从专卖店处获得所需，使专卖店形成大户控制小户的局面，为假、私、非卷烟的销售创造了条件。因此规范内部经营是急需解决的问题。要坚决杜绝依靠卖大户完成销售任务的旧观念，尽可能的合理分配货源，以满足中小零售业态对各类卷烟的需求。第三、在合理布局的要求下，加强零售许可证的管理．新型零售业态的发展变化要求专卖管理要在合理布局的前提下，根据有利于稳定、有利于经营、有利于市场管理的条件加强零售许可证的管理。要坚持零售许可证的辖区发放与管理，禁止跨越辖区进行卷烟经营；要实行“一店一证”，连锁超市或其它连锁店要分辖区办理零售许可证，不得“多店一证”；对专卖店的零售许可证办理工作要严格审查，对其数量与分布进行限制；对于无证户要在合理布局的前提下，采取适当补证、限制与取缔相结合的方法加强管理。第四、积极探索参与终端销售的有效途径．新型零售业态的发展变化显示出销售终端将发挥日益重要的作用，因此对销售终端的把握也就成为卷烟销售的重点。建议烟草公司尝试以人股、股权转换、契约等形式参与终端销售。第五、加强研究，及时掌握各业态的变化．卷烟零售行业在新型零售业态的发展变化下，已经形成了多层次、多渠道的卷烟零售市场，这种变化对专卖管理的营销渠道和市场管理不断带来影响。因此在今后的工作中，我们要对各种零售业态的实际情况进行充分的调查研究，及时掌握各种零售业态的变化，并根据掌握的情况对市场状况作出客观分析，从而进一步建立健全专卖管理运作模式，牢牢掌握烟草市场的主动权，切实维护国家利益和消费者的利益。作者：陈学明，天津市烟草专卖局专卖监督管理处处长联系地址：天津市和平区郑少ｌｉ道３５号天津市烟草专卖局Ｂ座３０１邮编：３０００５０电话：０２２－－６０３５６１１４Ｅ传真：０２２－－６０３５６１５０—ｍａｉｌ：ｃｘｍ２９０８８＠Ｓｉｎａ．ｃｏｍ王明，天津市烟草专卖局专卖监督管理处副主任科员联系地址：天津市和平区郑州道３５号天津市烟草专卖局Ｂ座３０４邮编：３０００５０电话：０２２－－６０３５６１２３传真：０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