制止侵蚀白酒消费税税基蔓延

ＴＨＥ　ＦＲＩＥＮＤ　０Ｆ　ＴＨＥ　ＨＥＡＤ　文／刘忠庆　的。据调查，近几年来，白酒企业利用消　费税在生产环节征收的特点，普遍存在　利用关联交易偷逃税款问题。主要做法　白酒企业压低白酒出厂价格，侵蚀　白酒消费税税基的做法　破坏了税法的　严肃性，削弱了税收的经济职能，扰　近日，根据财政部的安排　山东专员　办组织力量深入部分白酒生产企业，就　白酒消费税税基问题进行了专题调查　调查中发现，白酒生产企业以压低白酒　是：白酒生产企业通过设立销售公司，独　立核算，把一个购销环节人为地划分为　工业生产和商业销售两个环节，分别纳　税。在内部结算中，工商联合，生产企业　采取将白酒低价销售给销售公司，销售　公司再以高价对外销售，所得价差收入，　实行商业返利，以此压低白酒出厂价格　等方式，减少消费税的计税依据，逃避工　业环节税收。以某酒业公司２００４年生产　乱了白酒生产秩序，造成了国家税款的　大量流失。《中华人民共和国消费税暂行　条例》针对卷烟、白酒等行业存在的这一　避税方式，作出了“纳税人应税消费品的　计税价格明显偏低又无正当理由的，由　主管税务机关核定其计税价格”的规定。　出厂价格、降低消费税税基的方法逃避　消费税的问题相当普遍。　从２００１年５月１日起，国家对白酒消　前几年，国家制定了卷烟计税价格，解决　了卷烟消费税税基被侵蚀的问题。但由　干种种原因，白酒核价工作一直未能顺　费税进行了调整，在对粮食白酒和　薯类白酒维持按出厂价２５％和１５　的税率　从价征收消费税办法不变的前提下，再　对每５００克白酒按０．５元从量征收消费　税，且规定外购酒不能抵扣消费税。当时　制定这～复合计税办法的目的，一方面　是为了优化产业结构，小规模酒厂　的重复建设；另一方面则是为了杜绝一　些白酒生产企业采用设立关联销售公司　销售的白酒为例，当年生产的白酒平均　利进行。另外，由干地方的干预，税　务机关对白酒企业的税收征管不到位，　执法力度不够，也是造成白酒企业通过　单位成本４．５５元／斤，而销售给自身设立　的销售公司的出厂价只有３．５５元／斤，每　售１斤赔１元。销售公司则以６．４５元／斤　的价格对外出售，购销差价达２．９元／斤，　相当干出厂价格的８２％。个别产品的价格　转移定价来避税问题得不到解决的主要　原因。　值得注意的是，这种“避税”的势头　悬殊更大。以４４度特曲为例，平均单位　生产成本４．５０元／斤，出售给销售公司的　出厂价为３．２５元／斤，每销售１斤赔１．２５　大有愈演愈烈之势。白酒行业的这一问　题已不是个别企业的问题，而是具有行　业性的问题。　希望国家有关部门以国家利益为重，　促成白酒核价办法早曰出台。同时，切实　及调整包装物价格来转移定价，“合理”　避税。但实际上，这一执行近５年来，　其经济和税收的目的均未达到。从　税收角度看，在税负增加之后，一些企业　更加关注通过转移定价来避税，造成税　收的大量流失。　元。而销售公司则以６．２元／斤的高价对　外出售，购销差价高达２．９５元／斤，相当　于出厂价格的９１％。ｇ年来，该销售公司　一加强税收征管，加强财政审计监督，制止　侵蚀消赞税税基趋势的进一步蔓延，避　免国家财政收入的进一步流失。　直是低进高出，差价部分高达８４００万　消费税是单一环节征收的，只要避　过出厂环节，即可达到少缴消费税的目　元．生产企业消费税税基被侵蚀，漏缴消　费税高达１６３０万元。　（作者单位：财政部驻山东省专员办）　２００６／２（总第１４期）６５