市政工程施工现场的安全管理

作者：李伟 高元梅

来源：《商品与质量·建筑与发展》2015年第03期

【摘 要】城市化进程的不断加快和城市人口的增多，我国的市政工程的规模不断扩大、工程结构日渐复杂、施工难度不断增加、工期越来越紧，因此也给市政工程施工现场的安全管理带来巨大的压力和挑战。所以针对市政工程施工中的安全管理进行分析。 【关键词】市政工程；施工现场；安全管理 引文

市政工程绝大部分是在城市施工，露天作业且交叉施工，环境对其的影响大，在市政施工中最关键的一个内容是市政工程施工的安全管理。其中，影响市政工程施工中安全管理的因素有许多，市政工程施工安全管理的目的主要是为更好的整合人力、物力、生产要素等资源，运用比较先进的管理手段与技术，我们需要对安全管理的不足及影响因素进行深入的探讨，积极寻找解决方法，保证市政工程施工的安全正常运行。 1、市政工程施工安全管理现状

1.1管理人员的安全管理知识缺乏。很多单位的管理人员对安全管理的认识不足，对其没有进行深入的研究，也没有进行彻底的对有关的安全管理措施进行落实。与此同时，在施工过程中没有严格的依照施工标准进行施工，没有对管理措施进行落实，因此很多安全管理都是形式主义的，没有有关的实际效果。总之，要达到经济效益的最优就要进行安全的生产管理与控制，但由于施工单位的管理人员没有对此进行明确的认识，只是片面的在安全管理中投入许多资金，却没有得出同样的效果，所以，施工安全的管理措施对企业效益有着很大的提升作用。 1.2施工特点造成的安全因素。市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常是变化的。市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏、丢失等情况的时候，无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。

1.3施工环境的问题。很多时候不能保证完全封闭施工，封闭施工指的就是阻止大量机动车进入施工进场，在一条道路两端与一些巷口设置围挡，不是完全隔离行人与车辆的进入。一

般而言，施工道路沿线有很多的居民楼、商铺、学校、医院、企事业单位等，在施工过程中，一定要确保其可以维持正常生活、工作、学习、出行等。然而，在实际施工中，根本就没有设定相应的限制，导致施工现场有很多人围观，同时也是消磨时间的好地方，进而对施工安全产生了一定的威胁，导致施工管理难度增大。

1.4人员和机械超负荷施工。现阶段，市政工程施工工期要求均比较紧张，项目部只能以确定的完工日期倒排施工进度计划，导致在施工现场的有限时间与空间中，出现了大量人员、机械设备劳作不休的情况，经常出现人困马乏的现象，为施工安全带来了一定的隐患。 1.5安全文明施工不到位。随着社会的不断发展与进步，城市居民维护自身权利的意识越来越高，现场施工噪声大要举报、施工现场道路难走要举报、扬尘要举报、下水道堵塞要举报、没有电视信号、通信讯号等也要举报，也就是说，一定要确保施工周围民众的正常生活与安全不受影响，要不然就会向有关部门反映，进而对施工造成了一定的影响。为此，一定要全面落实安全文明施工，这样才可以尽量减少民众反映情况。

1.6施工人员组织观念、安全意识薄弱。现阶段，大部分市政工程施工企业都没有培养自己企业的人才队伍，在接到工程项目之后，均选择劳务公司予以劳务分包。而施工人员和项目部之间经常是短期雇佣的关系，施工企业、项目部对这些施工人员的安全教育较为匮乏，在施工中非常容易出现安全事故。与此同时，市政工程施工现场的人员组织观念、安全意识较为薄弱，经常出现违规操作的行为，不仅影响了施工的顺利完成，还会留下很多的安全隐患，影响了市政工程施工质量。

2、市政工程施工现场安全管理的方向

2.1强化企业最高管理人员的价值观与安全理念。一个合格的企业最高管理人员一定要严格按照国家有关法律法规规定执行工作，并且具备正确的价值观与安全理念，制定符合安全政策的规章制度，保证其全面落实。在实际施工中，不仅要重视安全理念的落实，还要尽可能满足业主、工作人员、社会发展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企业最高管理人员一定不要只是片面的追求经济效益，而对安全生产有所忽视，可以说，安全生产才是企业发展的正确选择。人们对从事安全管理工作均有着一定的抵触心理。安全管理工作责任重大，属于出力不讨好的工作，其经常处在一种尴尬境地。针对这样的情况，企业一定要维护其地位与权力，尽可能消除他们的后顾之忧，利用一些适当的激励手段调动他们工作的积极性与热情，并且增强其工作责任感，保证工程施工的安全进行，提高安全管理水平，实现工程施工效率。

2.2控制施工人员的作业资格。“安全生产，重于泰山”，相关施工作业人员是市政工程建设的主体，是工程现场安全的基础因子，也是核心因子。一方面，施工队伍的构成比较复杂，且具有一定的流动性，各施工人员在专业素养、质量意识、技术水平、身体机能、心理素质等方面存在一定的差异，庞大的施工现场和施工队伍，增加了市政工程建设过程的安全风险，因

此合理组织并充分发挥施工人员的群体素质，将直接对市政工程现场的安全生产产生影响。市政工程相关项目部门可以通过内、外部人力市场综合考察和录用施工人员，并加强对施工人员的安全意识、安全施工技能以及心理素质进行教育和培训，预先严格考核，防患于未然，比如说严格考核塔吊、压路机、摊铺机及材料运送司机等特殊作业人员的资格证件。另外，还可以建立相关的激励机制，鼓励施工人员工作认真学习安全生产手册，提高工作积极性，充分发挥内在潜能，生产施工主体的安全自控作用，最终保障安全生产的有效达成。

2.3施工环境因素的控制。不少市政工程施工时间、空间跨度大，施工受环境因素影响较为明显，包含既有环境因素和后发环境因素。既有因素即建设前已经存在的客观环境因素，主要是指地质、水文、气象、周边建筑等方面，这些既有的因素一般难以消除和避免，在施工前应科学、全面做好市政工程施工地点的环境考察，避免后期工作陷入被动。其次就是后发环境因素，即建设过程中可能出现的天气、气象变换因素，如，风、雨、雾、雪、雷、热、冷等，需要管理人员注意天气信息，及时根据气象资料进行预测和分析，强化施工措施，或者落实人员、器材，各方面做好防范，消减消极环境影响，以免产生事故。此外，不能忽视对施工现场的封闭，避免市民因出行习惯而进入施工现场，造成安全隐患。

2.4确保安全技术措施的落实到位。安全技术措施是市政工程施工安全管理的关键支持。倘若没有安全保障，会给施工人员带来很大的损失。对工期的控制要合理科学，对于赶工期的情况，要合理的调配人力和机械、避免人员和机械因此，在施工中要保证安全技术措施的落实。例如：在进行基坑顶边堆放弃土时，弃土堆的堆土高要小于1.5m，坡脚到基坑上边缘不能超过1.2m。在要求施工的道路四周有电缆、燃气管线与给排水埋设时，要制定合理科学的方案进行开挖施工，避免给施工人员的人身安全，导致严重的危害。

2.5对材料的安全因素管理。市政工程建设分支较多，施工规模较大，需要大量的建筑材料、物资支持，而这些材料物资的质量也会对施工现场安全产生直接影响。各类原材料、半成品、结构件、工程用品、设备等施工材料物资，一方面属于市政施工建设过程中的劳动对象，通过作业人员的劳动最终转化工程的物质实体；另一方面，如果这些物资、材料的质量，如脚手架承重水平、模板支撑的钢管、扣件质量等，都会给安全生产造成严重影响。因此，在市政工程施工管理过程中，应严格遵循我国现行《建筑工程施工质量验收统一标准》条例规定：物资材料应行现场验收，凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并经监理工程师检查认可。

2.6建立完善道路施工安全管理体系。施工单位根据实际的标准的安全管理，依照事前防治、事中操控与事后改进的理念展开安全管理。强化对施工现场的管理，且有相关的安全工具，购买适合的安全生产设施，在施工段，设置警示标志，监督部门要进行及时的检查，设定违反安全施工的处罚制度。工程项目部要建立健全安全管理的系统，主要包含特殊人员上岗证、安全的网络计划、安全的计划体系、安全协议书、安全人员的资料、安全教育计划、施工人员名册等。在施工中，要记录安全记录，对特别的机械与工种工人建立特定的安全资料，建

立健全安全奖罚制度，做到“有法可依、违章必纠”。把安全隐患消灭在萌芽中，减少各类安全事故的出现。 结束语

安全管理要求施工企业树立安全施工理念，完善安全管理的各项制度，并将安全管理在具体的施工过程中贯彻执行。市政宣传部门应加强对安全施工的宣传，加强施工管理人员的安全意识和施工人员安全操作的管理，保证市政工程的安全施工。施工现场的安全管理工作内容广泛，情况复杂多变，牵涉到作业人员、施工设备、施工材料、施工工艺、施工环境等几大重要影响因素，且每个影响因素下又牵涉到众多的安全细节因子，管理难度较大。因此，需要相关政府部门、施工单位、管理人员以及施工人员有机沟通、高效联合、通力协作才能切实有效进行。

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