关于公路工程建设监理工作的思考

关于公路工程建设监理工作的思考

【摘 要】本文针对公路工程建设监理过程中常见的问题，建议性的提出了相应的解决措施，力求保证公路工程建设的顺利实施，为人民的生产生活创造良好的公路条件。

【关键词】公路工程；建设；监理；问题；解决措施

0.前言

公路工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对公路工程建设实行的监督管理。本文针对公路工程建设监理过程中常见的问题，建议性的提出了相应的解决措施，力求保证公路工程建设的顺利实施，为人民的生产生活创造良好的公路条件。

1.公路工程建设监理工作存在的问题

1.1缺乏对公路工程监理工作的认识 按照《公路工程建设监理规定》，总投资10万元以上且由国家融资或使用国有资金的公路工程建设项目必须实行建设监理。然而有个别单位由于缺乏认识，对一些公路工程不实行监理制，而是由建设单位直接负责工程施工建设。建设单位往往由于人手短缺，或者技术力量薄弱，或者对工程建设程序不熟悉等原因，造成工程在建设过程中出现质量事故，甲乙双方矛盾突出无人调解等事件，给工程建设造成了不必要的麻烦，致使工程质量得不到相应的保证。

1.2公路工程建设监理费用较低

公路工程建设投资相对不高，但工期却很长，有些工程由于施工战线较长，对于监理单位来说，监理难度相对较大，需要投入较大人力和物力，然而现行的监理取费标准虽然从工程复杂程度上对工程类别给予了一定的调整，但是在真正合同谈判时部分建设单位却不能按取费标准计费，这样就导致监理单位在监理过程中因为经费紧张而不能投入足够的人力、物力进行监理，这也导致部分工程出现了质量问题。

1.3监理单位在工程施工过程中权力过大

有些建设单位缺乏施工经验或者人手不足，在施工过程中一旦委托了监理单位，就对施工过程不闻不问，而由监理单位直接管理。监理往往越权行事，或者协调不力，导致工期滞后。这样一方面导致现场监理人员权力过大，无所约束行事，给工程管理带来一些不必要的麻烦；另一方面因为监理单位毕竟是一个中介机构，在工程施工监理过程中无法替代建设单位进行用地协调等一些事项，往往

会协调不力或不到位，这样会导致工期延误，增加工程费用等不良影响。

1.4监理单位工作难于开展

监理单位在施工过程中，工作主要是“三控制、二管理、一协调”，然而部分建设单位仅仅是为了完善手续而聘用监理，但不真正按照合同要求给监理放权，致使现场监理无法放开手脚行使权力。有些建设单位部分放权，对于应该由总监签字方能支付工程费用的工程款，支付方式变为由建设单位主要领导人直接签字即可。这样导致工程进度与付款脱节，致使部分工程尚未完工而施工企业的工程款已全额支付，给工程建设的质量管理埋下了安全隐患。

1.5监理人员素质参差不齐

部分监理公司也对公路工程抱有懈怠心理，派往工地现场的监理人员业务素质差，不能独立履行监理职责，对工程质量、进度及资金控制起不到应有的作用，有些职业道德素质差，在监理过程中不能本着“科学、公正、公平”的监理原则，有些与工程队相互勾结，谋求私人利益，不严格要求施工质量。

2.公路工程建设监理工作的解决措施

2.1建立项目监理部

一个强有力的、完善的项目监理部要求组成人员精干，业务水平较高，且人员分工合理，职责明确。因此如何在监理部内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件重要而又认真值得去做的事情，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时，监理部再根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围内的职责，并在其专业薄弱处予以弥补，逐步完善其工作，使得监理部监理水平适应当前公路工程监理工作的需要。

2.2控制施工质量

监理工程师通常采用质量控制的方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视施工现场情况确定其采用的方式。对工程重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法、试验法等。监理工程师要充分了解和掌握承包单位施工员、质检员、安全员等情况，根据各人的弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础的工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题；用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准。在施

工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法；强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。

2.3培养监理工程师良好的职业道德

工程监理工作的特点之一是要体现公正原则。监理工程师在执行过程中不能损害工程建设任何一方的利益，因此，对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求。公路建设监理工程师，应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据国家工程建设法律与行政法规，按照工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。如果不能树立威信，监理规划、建议、指令、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。监理工程师除必须具有丰富的知识，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，勤于调查研究和善于沟通的工作方法。做到遵纪守法，公正廉洁，尽职尽责。以建设监理法规为监理工作的依据，法律法规为监理工作的后盾，热情为工程建设服务。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得成效。

3.结语

总而言之，由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，工程监理基本上形成了具有地区特色的管理体系和管理办法。近几年来，我省的高速公路得到迅速发展，公路建设市场的竞争日趋激烈，但是个别承包商不能很快地适应新形势，在市场角逐中只注重工程任务完成的数量和进度，忽视具体的工程质量，有些工程是低价中标和赶工期，工程质量分包直接损坏了承包商的诚信度，这就要求管理者对其要加强监督。公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程量大，投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难，这就要求我们监理人员在实际工作中抓住工作重点，主次分明。公路监理工程师应高度重视对影响工程质量的因素进行控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，将影响因素尽可能消除。公路监理工程师应有较强的协调能力和组织应变能力，及时发现问题和解决问题，促使工程项目施工能做到质量优、成本低、工期合理、效益好。

【参考文献】

［１］成功.公路监理中存在的问题及改变的对策[J].经济技术协作信息，2010.35.

［２］王军.浅谈公路监理中存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技，2010.10.