对工程监理存在问题及对策的探讨

对工程监理存在问题及对策的探讨　口广东省佛山市建诚监理有限公司蔡莉莉　现如今　从监理单位性质　与业主关系、不恰当竞争等方面来看，监理单位出现了很多问　题，亟需解决。　工程监理存在的问题　监理单位的问题。　目前，我国监理单位的性质　基本上都是股份制的民营企业。内部人员的组成　是股东与雇　员的关系　除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外　其他监理人　员的流动性很大．有的工程一个施工周期　会调换多个监理人员　有的监理公司　名义上是外地　“某某监理有限公司　，且资质等级都是乙级　甲级公司．但实际操作　运转的人员都是当地人士　一套班子多个牌子，　借鸡抱窝　的情况较多。　监理与业主的关系问题。　监理与业主的关系　从理论讲．应该是委托与被委托方的合同关系　并且不存在利益和厉害　关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着”姻亲　关系．有的是建设集团公司的　子公司．分公司，有的虽然不是集团公司的一部分　但集团公司　某某经理　某某领导　却是　该监理公司的大股东，实际掌握控制权　自己干活自己监理　此类监理项目机构类似或等同于建　设单位的　工程部”。　承揽监理业务的不恰当竞争。　工程施工周期，监理取费费率以及监理人员的素质．从理论上讲应该是协调的。但自从工程　施工招标实行最低价中标以来　监理招标，监理业务的承揽也实行最低价承包。在监理业务竞争　时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质　人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选　择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务　也互相压价　以致个别工程的监理取费标准　仅有８％０。低价承揽业务很难保证高素质监理人员的到位或到位率。以某综合楼工程为例，该工　程建筑面积６６２０．６ｍ‘　框架七层，工程造价３５４．６万元　工程建设合同工期为８个月　监理取费　３５４．６　Ｘ　８％０＝２　８４万元　每月均摊为０　３５５万元。按本地区总监理工程师月工资２５００－３５００元，　监理工程师月工资２０００－２５００元，监理员月工资８ＯＯ～１　２００元测算　监理单位对该工程监理人　员的配置以及负有责任且有签批权的监理工程师的到位　就很难得到保证。从现场抽查的情况看　在监理一线工作的监理人员　多数工程是监理员。有的开发商，低价委托工程监理　监理公司象　征性地委派几名监理人员到场监理　履行验收签字的义务　而实际对工程“监理　的是甲方组建　的业务素质远强于监理机构的工程部的人员。　监理人员的业务素质参差不齐。　实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质有了很大的提高。很　多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是　从整体素质而言，仍然还不能适应　监理市场的需要。学历相差悬殊　有研究生．也有初中毕业．且文化水平偏低的占绝大多数：职　称差别很大　有高级工程师　也有刚走出校门的毕业生。　监理人员能力不足　部分监理人员事中，事前控制的能力偏差　关键部位，关键工序的监理旁站到位不到　点　。　维普资讯 http://www.cqvip.com

到施工现场隐蔽抽检　巡查时　经常可以听到现场监理人　单位在收到全套施工图纸后　监理公司要组织各专业监理　工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节　明　确工程监理的关键部位　对控制目标进行分解．编制分项　工程、关键部位监理旁站规划及实施细则　在施工图审阅　和监理时，要克服和消除　施工图是经过审查的”、只要　按　员的回答．　施工单位还没有报验　或在监理验收签认后，　监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题，　如：ＫＬ纵筋的锚固长度严重不足；柱筋纵筋由多变少直径　由小变大插筋的锚固长度短２／３等时　现场监理人员经常　会“如梦初醒…　理直气壮地”指导”施工人员应　如何　如何　，或会告诉你　他已经发现，等等　这些关键部位、　关键工序之所以出现质量问题　咎其责任主要应由施工方　承担，但与监理旁站不到位或到位不到　点　有着直接的　关系。　加强管理，提高综合素质　加强对监理企业的宏观管理。建筑市场的准入制度，　给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间　但是外来企　业名不副实的进入　不但不会促进竞争，反而会影响建筑　市场的正常秩序　在对外地企业的监管上，一是准入等级　制度　重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业　注册人员是否合格；二是强化对监理执业人员的管理　省　部级控制监理工程师的注册　市（县、市）建设主管部门　或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，　规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等　减少　或避免过于频繁的流动．保持监理人员的相对稳定性。三　是建立　健全连带责任制　公司领导对总监，总监对各专　业监理工程师　各专业监理工程师对一般监理人员　不仅　要负管理上的连带责任　而且要负技术上的连带责任　提　高业主和施工方对监理单位的信任度。　制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争。建筑产　品是承包商生产出来的　监理业绩和信誉是靠规范操作建　立起来的　监理操作的内容很多　当前特别要重视规范监　理取费标准　市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚　至更多的单位竞相投标　这本是一件好事　但有的单位为　了达到承揽工程的目的　采用一些不规范不正当的手段来　提高竞争力　排挤别人，当前最突出的方式是主动压低取　费标准。这种行为　虽能揽到监理业务　但却给工程监理　的实际操作留下隐患。要知道，没有良好的成果最终是得　不到业主的认同的。低价的代价基本上都是　赔了夫人又　折兵”．给所在单位的长远发展设下了绊脚石。所以，合理　取费标准是规范监理的基础　它能为项目实际监理创造必　要的物质基础。　加强对执业人员的培训，提高业务素质，是提高监理　质量的有效途径。监理人员的素质是企业形象的窗口　企　业要重视．加强对所属人员的培训ｌ。从监理在施工现场反　映的情况看　监理企业主要应抓好以下几个环节的工作。　是及时　适时做好施工图的熟悉　审阅工作。监理　图监理就可以”的思想　要领会、理解设计说明中　未尽　事宜按有关规范　标准施工　的深层含义．要善于在“纸　上谈兵　时，事前发现诸如楼梯梯段净高不足、楼梯平台　净宽不足等违反强制性标准　不符合规范规定且影响使用　功能等设计疏忽．并在工程施工　隐蔽前发现、协调处理　二是适时做好从业人员的不定期培训。当今是新知识　新材料　新技术在各行业应用速度极快的时代　不断更新　思想　更新观念，更新知识，更新技术是各行各业生存发　展的需要。当国家对建筑业有新的法规、出台时，当　某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事　故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新　材料的使用　推广应用新操作技术　对规范　图集作较大　调整时　监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训１　可以起到立竿见影的效果　从业人员要克服通过行业准入　就可万事大吉的思想　要及时　主动　尽快掌握相关的法　律法规　不断拓宽知识面　掌握从业的基本技能　落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量。监　理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键　部位、关键工序的隐蔽　施工　监理人员要实行旁站　巡视　或平行检查　不能等到即成事实　待施工质检报验后　才　秋　后算帐”。因为关键部位、关键工序一旦形成　轻则做返工处　理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期　重则违反强制性条文　留　下工程质量隐患或永久缺陷　所以　制定针对性强、符合所　监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实　更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质　加强管理，严格验收程序。监理是受项目业主的委托　对工程建设项目进行监督管理的社会组织　无论从隶属关　系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担自检工作　不能让施工企业的自检流于只作资料的形式。监理每次验　收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量　就不要　继续往下进行验收　要求其先进行整改　整改合格后再次　验收　监理除验收首次发现不合格项整改情况外　对所报　验收段重新全面抽验　以此类推，直到抽验合格为止。这　样可以避免施工单位只改正监理提出部位．而对其他部位　不预检验及整改的弊病，从而督促其质检员认真验收。　当前监理工作存在的主要问题　既有不健全．不完　善的原因　也有机制上需要探索．解决的制度的原因　解决　和克服这些问题，需要企业自身的重视　执业人员的努力　也　需要主管部门的协调　管理和支持　更需要全行业共同创造　和谐的监理氛围　匕三ｎ一