成都市工业园发展情况专题研究

成都市工业园发展情况专题研究

成都市工业园发展情况专题研究

成都市工业地产发展历程

发展初期——企业单独开发模式

工业地产发展初期，工业园区土地还是实行划拨出让的方式，由意向企业向政府申请土地，或批后自行开发利用，该时期，土地价格相对低廉，也没有政府规划的工业园区为依托，完全由企业自行选择土地，企业由于缺乏必备的开发实力，经常不能有效利用土地资源，并且此种开发模式分散而凌乱，目前已被摒弃。

过渡阶段——政府规划，企业主导型模式

由于前期政府划地给企业修建厂房，使得整个存量建设用地中，工业用地占比过大，而且工业用地出让过程中行政干预力量过大、工业用地的出让价格普遍低于成本，这就使得土地利用率低，闲置浪费严重。政府意识到初期开发模式的弊端，从城市整体规划的角度着力建设工业园区，并对工业园区进行详尽的规划，包括园区主导产业，引进企业类型，园区整体定位等均做了规划。

随着城市化进程的加快，各个城市进入一轮工业园区的开发高峰期。使得各个城市出现了众多不同级别的工业园区。

但是此时期工业园的开发模式仍没有摆脱初期划地给企业自行开发的方式，只是划分

的土地范围有所限定，只针对园区内土地进行划批，仍由企业自行开发利用。开发模式为一次开发。

成熟阶段——政府规划，开发商主导模式

工业地产成熟阶段是建立在房地产行业高额回报和政府为最大化利用工

业用地要求的基础上的，当工业用地严格实行招牌挂后，土地的成本提高。

同时，由于城市的经济发展和产业升级对工业地产的强劲需求等等原因造成市场一片光明的景象。

经历了过渡阶段之后，政府更加重视园区的整体定位与规划，为了避免由企业自行开发造成的建筑形态，建筑质量参差不齐的弊端，政府引入工业地产开发商统一开发建设，后将厂房以及办公楼出售或出租给企业，到后期更发展成为DIY模式，即工业地产商征求意向企业的需求量身定制。此种开发模式称为二次开发，是现有工业园的主要开发模式，有利于工业园区的整体规划，以及长期发展，节约利用土地资源。

成都工业园区分布及现状

工业园分布区位特征

成都绝大部分工业园区集中分布于城市周边区域，一般位于城市3环以外，不少项目分布于成都市周边各郊县。

工业园

分布情况 成都高新技术产业开发区

南区位于成都市正南；西区位于成都至都江堰黄金旅游通道两侧 成都经济技术开发区

成都市东部龙泉驿区，距成都市中心12.5公里 成都高新技术产业开发区武侯科技园

成都武侯区，紧临成都市三环路西二段，毗邻国家级西南物流中心，距双流国际机场5公里，距成都火车南站6公里 成都龙潭都市工业园

成都市成华区龙潭场镇以南，紧临三环路外侧，成南高速立交和龙潭立交之间 金牛高科技产业园

羊西线与金牛大道之间 青羊工业集中发展区

青羊区日月大道以北，A 线大道以西，温江机场以东，成飞公司以南，三环路与绕城高速公路之间 锦江工业集中发展区 成都锦江区琉璃乡，距二环路2公里

园区的基本情况

成都高新技术产业开发区 单项

情况 创办时间

1991年3月经国务院批准设立 区位分布

南区位于成都市正南；西区位于成都至都江堰黄金旅游通道两侧。 规划面积

南区规划面积47平方公里，西区规划面积20平方公里，共67平方公里 等级

国家级高新区；是中国亚太经合组织（APEC ）科技工业园区 发展成熟度 全国先进高新区

主打产业 电子信息、生物制药和精密机械制造三大产业，电子信息产业和生物医药产业实

现产值占全部工业总产值的70%，约占成都市同行业的51%和63%；精密机械制

造这一新兴产业正快速发展。

附加现代食品；新材料；环保产业；总部经济、科技咨询、创业投资、配套金融

及商业。

入驻企业 共有各类企业6000多家，年销售收入过10亿元的企业7家、过亿元的企业50

多家、过1000万元的企业100多家；

以国腾集团、中康光缆、托普集团、大唐电信、鼎天集团和迈普股份为骨干的电子信息产业；以地奥集团、华神药业、迪康制药、恩威集团和华西医大药厂为骨

干的生物制药产业

共有外商投资企业近500多家，英特尔、摩托罗拉、康宁、住友、阿尔卡特等世

界500强投资的企业有24家

开发模式 孵化园为主，先后成立了成都创业服务中心、成都高新区技术创新服务中心、留学人员创业园、博士创业园、信息安全产品专业孵化器、软件专业孵化器等27个

孵化器

园区配套情况 多处高尚住宅小区，教育、卫生、商贸、娱乐、休闲等配套齐全，正在建设连接

区内企业和居民的宽带信息网络

基础设施

水、电、气、科教人力、污水处理

土地成本高新区工业用地价格平均为15万元/亩（225万元/公顷）

园中园情况武侯科技园

优惠政策：

（1）身份优惠，即创办企业一经工商注册即办理高新技术企业认定

（2）办证优惠，即申办企业，可采取工商备案先经营，后办营业执照，并减少外资注册有关费用

（3）税收优惠，即进驻高新技术开发区的企业，自投产年度起２年免征企业所得税，第3－5年由财政返还其企业所得税超过10％的部分，新办创业从实现销售之日起，两年内由受益财政按其缴纳增值税地方部分的100％安排支出，扶持企业

（4）房租优惠，即企业的科研、业务用房第一年免收房租，第二年减按市价的30％收取，第三年减按市价的60％收取。对创业投资机构在高新技术开发区的注册资本实行承诺制，其资本金可以全额投资

成都经济技术开发区

单项情况

创办时间1990年创办

区位分布成都市东部龙泉驿区，距成都市中心12.5公里规划面积26平方公里，起步区规划面积9.94平方公里

等级四川省唯一的国家级经济技术开发区、国家级电子元器件产业园、中国西部现代制造业基地

发展成熟度

主打产业汽车及机械制造、新材料制造、电子元器件制造、药品制造、钢制品加工及绿色食品加工等产业集群

以轿车为主的整车制造业，大力发展以挖掘、装载机为重点的工程机械产业、以家用电器为重点的电子元器件产业、以铝塑材料为重点的新型建材产业、以果蔬加工为重点的食品加工产业

入驻企业引进来自欧美、日本、澳大利亚及港澳台等20多个国家和地区的500多个项目，建成投产工业项目200多个

开发模式

园区配套情况起步区内道路、通讯、供水、供电、供气已到位，拓展区推进中

项目招商情况总部大楼集群项目、五星级酒店建设项目、龙泉湖主题运动公园、东山国际园林酒店（五星级）项目

优惠政策：

（1）生产性项目建设用地包干地价每亩人民币10-12万元；高新技术企业、出口创汇企业、国家鼓励类企业和外商投资企业用地，价格从低或减低收取。

（2）外商投资企业和国家鼓励类产业的内资企业按15％的税率征收企业所得税。经营期在10年以上的生产性外商投资企业，从获利之年起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收。

（3）经认定的高新技术企业。企业所得税按其他条件减免期满后，再延长三年减半征收。

（4）生产出口产品的企业，当年出口额达到总产值70％的，减按10％的税率征收企业所得税。

（5）外商投资企业技术开发费比上年增长10％以上（含10％）的，经

税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度应纳所得税额。

（6）生产性外商投资企业，10年内免征房地产税和车船使用牌照税，非生产性外商投资企业3年内免征。

（7）在开发区纳税、经营期在10年以上的内资企业，经管委会审核认可，从投产之日起，第一、二年所交企业所得税区级财政实得部分的全部和第三、四、五年的50％，由财政安排给企业作为生产发展资金。

（8）对经营期在10年以上，年销售收入在2000万元以上的生产性企业，自投产之日起，前三年实际缴纳增值税区级财政实得部分的60％，由开发区财政安排给企业作为生产发展资金。经认定的高新技术企业，自投产之日起，前三年实际缴纳增值税区级财政所得部分，全部由开发区财政安排给企业作为生产发展基金。

（9）经认定的重点企业，减免税期满后，按上年实际入库增税，所得税之和增长20％为基数，超过基数的地方实得部分，由财政安排30％给企业作为生产发展资金。贡献特别大的，另生研究，给予重点扶持。

（10）对区内企业，除收取国家、省、市规定必须收取的费用和必要的劳务费外，一律实行“只收税、不收费”的优惠政策。

（11）随项目迁入开发区的人口，免收城市人口增容费。

（12）除享受国家、省、市规定的国家级开发区优惠政策外，开发区还可根据项目情况，对重点项目一企一策，给予特殊优惠。

成都龙潭都市工业园

单项情况

创办时间2003年6月

区位分布成都市成华区龙潭场镇以南，紧临三环路外侧，成南高速立交和龙潭立交之间

规划面积发展区远期规划面积为14000亩；近期规划面积5800亩等级区级开发区

发展成熟度中等

主打产业科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染小的都市型工业；家用电器制造业、服装制造业，环保型机械制造业和建材业

园区将重点发展科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染小的都市型工业，重点发展家用电器制造业、服装制造业,环保型机械制造业和建材业。

入驻企业四川多元德泰投资有限公司、四川柯世达汽车制动系统有限公司、成都市桃李食品有限公司、中油洁能（成都）环保科技有限公司、四川远成投资发展有限公司、成都航天通信设备有限责任公司、四川省烟草公司成都市公司、成都前锋实业有限公司、天威（成都）汽车服务有限公司、成都金色天微信息技术有限公司、日本山九物流有限公司

克拉蒙特（成都）医疗设备有限公司等公司

开发模式有偿供地

项目招商情况近期规划占地5800亩。打造成都市区东部最大的“IT园”和西部一流的工业园。包括道路等基础设施建设、标准化厂房建设、开发园区科技孵化楼建设及符合产业政策和及规划的项目。

基础设施道路、水、电、气、通讯、人文、医疗园中园情况天一产业园（多元总部1号项目）

优惠政策：

对新办企业发展的扶持政策

（1） 新办的生产型的企业，从取得经营收入之日起年纳税额达100万元以上（含100万元）的，第一、二年由政府按该企业上缴地方财政收入实得部分80％的额度安排企业挖潜改造资金或贷款贴息资金扶持企业发展。年纳税额不足100万元，但达30万元以上的，可按本意见的第3条执行。

（2） 新办的科技型企业，经区财政局会同科技局组织考察论证，其项目具有较高增

长潜力的，从取得经营收入之日起年纳税额达100万元以上（含100万元）的，第一、二年由政府按该企业上缴地方财政收入实得部分90％的额度安排“科技三项费”或贷款贴息资金扶持企业发展。年纳税额不足100万元，但达30万元以上的，可按本意见的第3条执行。

（3） 新办的其它类型企业，从取得经营收入之日起年纳税额达30万元以上的，第一、二年由政府按该年度企业上缴地方财政收入实得部分50％的额度安排企业挖潜改造资金或项目贷款、贴息资金，扶持企业发展。

对增长型企业的扶持政策

对于年纳税额达100－300万元（含300万元）、税收增长在25％以上（含25％），年纳税额达300－500万元（含300万元）、税收增长在20％以上（含20％），年纳税额达500－1000万元（含500万元）、税收增长在15％以上（含15％），年纳税额达1000万元（含1000万元）、税收增长在10％以上（含10％）的企业，由政府按企业当年上缴地方财政收入实得部分20％的额度安排企业挖潜改造资金或贷款贴息资金扶持企业发展。企业享受上述政策后，凡次年纳税额未出现负增长，第三年仍可享受该项政策。

若企业享受上述政策次年纳税额出现负增长，则第三年企业纳税额增长需高于上述增幅标准50％方可重新享受政策。

对企业经营者的奖励政策

（1） 对于年纳税额达200－1000万元（含200万元）的企业经营者（企业法人代表或有关人员，下同），由政府按企业当年上缴地方财政收入实得部分5％的额度安排财

政资金实施奖励。

（2） 对于年纳税额达1000万元以上（含1000万元）的企业经营者，由政府按企业当年上缴地方财政收入实得部分8％的额度安排财政资金实施奖励。

（3） 对于连续三年（三年为一个计算周期）纳税额累计达3000万元以上（含3000万元）的企业经营者，由政府按企业三年内上缴地方财政收入实得部分10％的额度安排财政资金实施奖励。

优化投资软环境政策

（1） 到我区新办年纳税50万元以上的企业，其法定代表人本人或对企业的经营管理、技术开发有重要贡献的职员及配偶、子女均可申请入户，其子女入学享受成都市五城区适龄儿童同等待遇。

（2） 按照市、区有关促进再就业优惠政策和区政府《关于促进失地农民再就业的实施意见》，切实落实使用下岗实业人员、失地农民的企业减免税费等优惠政策。

（3） 实行招商引资的重点跟踪服务制度。对投资500万元以上的重点企业、重点项目，实行区级领导定点联系，并确定责任单位，落实专人，进行重点跟踪服务。对投资500万元以上的新办企业和新引进的重大项目，办证进入区政务服务中心“绿色通道”，实行连审联办。

（4） 严格控制对企业的检查。按照《四川省控制对企业进行检查规定》，有效控制对企业的各类检查，规范检查行为，任何单位和个人不得随意借检查之名干扰企业正常的

经营活动。

（5） 实行涉企行政事业性收费公示制度。严格按照《成华区涉及企业行政事业性收费公示目录》，明确收费项目、收费标准和收费依据，规范收费行为，坚决杜绝“三乱”现象发生。

（6） 完善投诉办理和查处机制。在充分发挥机关作风投诉中心等投诉机构作用的同时，积极拓宽投诉渠道，及时受理和查处企业投诉，加大查处力度。建立投诉奖励和投诉者保护制度。建立损害投资软环境责任追究机制，对发生损害投资软环境的部门和单位，追究责任人和直接领导的责任。

大力推进规范化服务型政府建设，积极转变政府职能，创新行政管理体制和服务方式，提高行政效率，进一步营造公平竞争的良好投资环境。

金牛高科技产业园

单项情况

创办时间2000年6月

区位分布成都金牛区北区川陕公路和北新干道之间；西区羊西线与金牛大道之间

规划面积北区6.61平方公里；西区2.69平方公里；共9.3平方公里；首期启动的起步园占地2800亩，重点发展现代化制造业，都市加工业

等级省级开发区国家火炬计划成都电子信息产业基地

主打产业西区：总部经济项目，打造总部基地致力于建设智能化、生态型的总部楼群，打造集科研、管理、营销于一体的企业总部聚集基地；北区：打造制造基地，以电子信息、生物制药、食品加工、机电制造等产业为主

入驻企业北区中石化三川公司、昆仑润滑油、康师傅集团、四川徽记食品；西区国嘉生物、康弘药业、兰-成-渝

基础设施水、电、气、通讯

土地成本

园中园情况金科智地·创新中心；天府创意产业园

优惠政策：

西部大开发相关优惠政策

对符合国家产业目录的项目，将积极协助企业申报享受国家西部大开发相关优惠政策。

金牛区相关扶持政策

对符合条件的项目，金牛区将在土地使用、财政扶持、人才引进等方面给予全方位的扶持。

（1）凡来该区投资新办高新技术、产品出口企业以及从事道路、能源、水力、市政基础设施建设的企业，在征地时经批准实行优惠价，并免缴区属基础设施配套费及其它区

属有关费用。

（2）在该区投资新办生产性企业征地，实行成本价，并减半缴纳区属市政公用设施配套费及其它区属有关费用。

（3）在该区新办的企业，经营初期缴纳耕地占用税有困难的，经批准，可延迟到年末前缴清。使用土地的各项补偿费用按现行规定，实行就低不就高的原则收取，高新技术、出口创汇企业享受最低标准再下浮一定比例的优惠。

（4）区国土部门可为企业代办有关土地征用、出让、变更使用权等手续，代办费减半收取。利用本区乡镇企业已办用地手续的土地兴办企业，在变更土地使用手续时减半收取手续费。

（5）大力支持本区高新科技企业发展。以高新技术作为出资的可占企业工商注册资本的35％，特殊情况下，经有关部门批准还可适当提高所占比例。

（6）经区科委、区计经委、区财政部门认定的新引进的新产品、重点项目、新办的科技型企业或新列入国家、省、市级“星火计划”、“火炬计划”、“科技攻关”、“重点新产品试制（鉴定）计划”等高新技术产业项目，经区政府研究，实行一年一定的特殊扶持政策。

（7）有国家级、省级重大发明的人才或有特殊才能、技能的高级职称人员和高级技工，到本区领办、新办企业，年纳税额200万元以上的，优先

审批、办理调入手续和给予入城户口指标。

（8）凡进入本区经市级以上认定为高新技术项目，或高新技术成果转化项目的企业法定代表人及配偶、子女，可申请办理入户指标。

（9）对列为区重点骨干企业的法定代表人的子女，在本区幼儿园入托或中、小学就读的，可免收教育成本补偿费和调剂生费用。

招商引资奖励政策

对积极为园区推荐项目的单位和个人给予招商引资奖励。

青羊工业集中发展区 单项

情况 创办时间

2004年3月 区位分布 青羊区日月大道以北，A 线大道以西，温江机场以东，成飞公司以南，三环

路与绕城高速公路之间，分为东、西两片区

规划面积 5.62平方公里工业用地：3.79平方公里配套用地：1.83平方公里；青羊工业

集中发展区（西区）占地面积 3.21 平方公里，开发面积约 4000 亩，其中工

业用地 3000 亩，生活配套及商业用地 1000 亩，建筑面积 185 万平方米，

总投资约 55 亿元。

等级 21 个工业集中发展区之一

主打产业 科技创新区：占地1333亩，以科技研发、高新技术为主的成长型企业集群

地；精密加工区：占地1653.09亩，以高技术含量、高附加值的电子信息、

机械精密加工为核心的新型工业基地

入驻企业

三菱、柯达、成飞、许继电梯、驰达实业、西菱汽配、观澜互动科技、华西

都市报社、网络视频台等

开发模式 征用土地自建（或代建）厂房、租地自建（或代建）厂房、租赁（或购买）

厂房、投资入股等合作形式

2007年—2020年依托区域资源和产业基础，着力打造特色鲜明的服务业功

能区，构建“一核、一带、三圈、两区”的服务业发展格局

项目业主企业化、项目运作市场化

六统一”的运作模式：统一规划、统一建设、统一投资、统一招商、统一经营、

统一管理

全面招标，资源资本整合

聚集人流、物流、信息流、资金流，形成以工业企业总部基地为核心，集信

息管理、精密加工、科技研发、商贸展销、配套服务于一体的生态型、智能

化产业发展基地

园区配套情况小区内部配套:湖心岛生态餐厅、半地下车库、企业家会所、敞亮空间、全景生态

基础设施水、电、气、讯、污水

园中园情况青羊工业发展、青羊工业总部基地

优惠政策：

税收政策

企业研发新产品、新工艺、新技术所发生的技术开发费，费用比上年实际发生额增幅达到10％以上（含10％）的，经由主管税务机关审核后，可再按实际发生额的50％抵扣当年应纳税所得额。已减按15％税率征收企业所得税的高新技术企业和外商投资企业，

当年出口产值达70％的，享受减按10％的税率征收企业所得税政策。内资鼓励类企业、外商投资鼓励类企业的项目在投资总额内进口自用设备，享受免征关税和进口环节增殖税的政策。凡投资符合国家产业政策的技术改造项目，其项目所需国产设备投资（不含财政拨款）的40％，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。

鼓励政策

对进入工业集中区的新办企业（项目）年实纳税额在100万以上的，工业集中发展区按地方实得部分的55％支持企业（项目）进行扩大再生产、技术改造和技术创新。对年纳税额在50万以上的新办高新技术和高成长性企业，工业集中发展区3按地方实得部分的50％支持项目加快发展。

对当年进行资产重组、增资扩股，增资部分在500万以上或当年新增税收在50万以上的企业视为新办企业。对落户青羊工业发展投资额在1000万以上的工业技改项目、200万以上的新建工业项目，在项目竣工验收合格后，可给予1-3％的一次性贴息。

对企业法定代表人的奖励政策

地方参与分享的税收，年实纳税额在100万以上的，按照企业年实纳税额的1％给予企业法定代表人奖励。每年实纳税额在全区20名的企业，政府给予企业颁发“青羊明星纳税企业”奖牌进行表彰、连续三年保持全区实纳税额前20名的企业第三年给予企业法定代表人10万元奖励。鼓励企业做大做强，对年销售收入超过5亿元的工业企业、10亿元的商贸零售企业和50亿元的商贸批发企业且税收增幅超过全区平均增幅的，由当地政府给予企业法定代表人一次性特殊贡献奖。

吸引人才

凡享受市级以上政府津贴的工作人员和带有国家或深科技计划项目到工业集中发展区从事开发建设的可解决本人及配偶、未成年子女的入户问题。如果个人档案在区人才交流中心，可免费提供人事代理。凡到工业集中区进行固定资产投资，投资额在200万元以上的，可由投资者指定任何一人办理本市户口，每增加100万投资，可增加一人入户。

其他优惠

对于世界500强企业，除享受上述税收政策外，青羊发展还将分别对其所购总部面积采取“买二送一”的方式。对于国内的行业前10名，除享受上述税收优惠政策外，青羊发展还将分别对其所购总部面积采取“买三送一”的方式。

锦江工业集中发展区

单项情况

创办时间2000年7月

区位分布成都锦江区琉璃乡，距二环路2公里。园区东至成仁路，西靠府河，紧邻成都市高新技术开发区，南接外环路，北临成昆铁路，三环路横贯其中

规划面积 5.47平方公里目前开发面积：1.2平方公里

等级省级开发区

主打产业现代印务为主导产业，烟草、生物制药等为特色

入驻企业开发区内共有规模以上企业21家，含现代印务、生物制药、电子信息等多个重点工业企业；成都力思特制药有限公司、达义集团、四川银海集团、新加坡仁恒集团、吉宝置业

开发模式错位竞争着力打造新型都市工业创新创精大力发展工业总部经济

园中园情况火炬动力港

优惠政策：

对新引进的工业企业的扶持措施

（1）对在我区设立的属国家产业政策鼓励类，且年度主营业务收入占全年收入70％以上的企业，自企业入驻之日起至2010年，经企业申请，税务机关审核确认，其所得税减按15％税率征收并享受两年免征、三年减半征收。

（2）对入驻的年纳税总额在50万元以上的生产型企业，自纳税年度起5年内，可逐年分别安排数额不超过企业所缴纳的增值税、营业税、房产税、企业所得税等四税之和地方实得部分的100％、100％、80％、60％、40％用于扶持企业的发展项目，在现行优惠政策执行期满后五年内，符合区政府扶持条件的企业，经审批后，对其上缴的税收可继续由区财政按一定比例安排资金予以扶持。

（3）对年度纳税总额分别达到200万元、500万元、800万元以上的企业，可将对企业扶持资金中的不超过20％、30％、40％部分，用于奖励企业法定代表人或企业经营

班子，最高限额分别不超过5万元、15万元、30万元.

（4）对随项目进入成都并在本市范围内购房的人员，由区财政安排相当于其个人缴纳税收地方实得部分用于扶持购房。企业中、高层管理人员的子女入托、入学、城市户口待遇等问题，可由区政府协调解决。

（5）对企业入驻我区前期所成立的相关筹备小组，经区政府研究，可由

区政府无偿提供办公场地，同时由区政府各相关职能部门指派专人，协助工业开发区提供“一站式”服务，办理相关手续。

（6）企业入驻后，对其实行办证“零费制”。涉及企业的投诉报区经济发展环境问题投诉中心。

（7）企业入驻的用地优惠政策，按照锦府发〔2003〕46号文件执行。属于世界500强企业、国内100强企业以及特别重大的工业招商项目（指在全省、全市具有重要影响、居产业龙头地位、特大规模），经政府专题研究，按照“一事一议”的原则，通过会议纪要的方式给予更大支持。

对工业企业引进者的奖励

注册奖

引进的工业企业或项目在本区纳税，且企业注册资金在50万元以上，由区级财政对引进者按注册资金的3‰进行奖励(最高不超过20万元)；引进的外资工业企业在外资到位后，对引进者按到位注册资金4‰(最高不超过30万元)进行奖励。

纳税奖

对引进的工业企业或项目在第一个财政纳税年度内纳税达30万元以上（含30万元）的引进者，由区财政按入库税收地方实得部分的16％（最高不超过10万元），给予一次性奖励。

挂牌奖

重大工业项目按锦府办〔2004〕46号文件标准给予引进者一次性奖励。

对引进工业项目的有功单位及人员的奖励

对引进工业项目的有功单位及人员采取表彰和奖励相结合的方式，进行一

次性嘉奖。

招商专项奖励

对新引进的重大工业项目（到位资金1亿元以上）的单位，经区长办公会认定，分别对引进外资工业项目的单位奖励8万元，对引进内资工业项目的单位奖励6万元；对新引进一般工业项目（到位资金5000万元以上）的单位，经区长办公会认定，分别对引进外资工业项目的单位奖励6万元，对引进内资工业项目的单位奖励4万元；对新引进上述工业项目的参与单位，经区长办公会认定，奖励1—2万元。

税收归属

新引进的工业项目所产生的税收，全部计入引进街乡；有协作街乡的，根据贡献大小由区政府研究决定税收分成比例。

目标分值奖励

对新引进工业项目的单位，由区目督办会同区外经局认定，引进一个重大工业项目加4分，参与单位加1分；引进一个一般工业项目加2分，参与单位加0.5分。

特别嘉奖

对引进特别重大的工业项目的单位及有功人员，由区委、区政府专题研究后，在全区通报嘉奖。

奖励申报程序

对工业企业引进者的奖励由申报单位填报《新办企业引进者奖励金申请表》，并附新办工业企业的营业执照、税务登记证（国、地税）复印件，重大工业项目应附《招商引资重大项目申报表》，交区招商投资服务中心

（区外经局内）。对我区引进工业项目的有功单位及人员的奖励由申报单位填报《招商引资重大项目申报表》，并附新办工业企业的营业执照、税务登记证（国、地税）复印件及重大项目招商工作表彰奖励的请示，交区招商投资服务中心。有关表彰奖励经区对外开放领导小组审定并报区委、区政府研究同意后，由区财政统一安排经费给予奖励。对引进特别重大的工业项目的单位及有功人员的嘉奖，由区对外开放领导小组提交区委、区政府专题研究后，在全区通报。

成都市主要工业园特征分析

占地规模较大

成都市工业园占地面积汇总表

工业园规划占地面积创办时间

成都高新技术产业开发区67平方公里1991年

成都经济技术开发区26平方公里1990年

成都龙潭都市工业园20.9平方公里2003年

金牛高科技产业园9.3平方公里2000年

青羊工业集中发展区 5.62平方公里2004年

锦江工业集中发展区 5.47平方公里2000年

可见成都市周边工业园区占地面积集中在5.47-67平方公里范围内；占地面积较大。并且随着工业园区入驻的企业增多，园区逐步发展壮大，有向外扩张的倾向。

另，早期规划的工业园由于城市半径较目前小，面积均较大，2000年以后批准简历的工业园区由于收到城市扩张的压力，规划面积均小于90年代建立的工业园。

具有各自的主导产业

尽管各个工业园区均有丰富的产业类别，但是因其长期以来发展的结果以及政府支撑力度不同，导致各个工业园有自己占优势的主打产业。

各园区主导产业如下表所示：

工业园主打产业

成都高新技术产业开发区电子信息、生物制药、精密机械制造

成都经济技术开发区汽车及机械制造、新材料制造、电子元器件制造、药品制造、钢制品加工及绿色食品加工

成都龙潭都市工业园家用电器制造业、服装制造业,环保型机械制造业和建材业

金牛高科技产业园西区：总部经济项目，打造总部基地致力于建设智能化、生态型的总部楼群，打造集科研、管理、营销于一体的企业总部聚集基地；

北区：打造制造基地，以电子信息、生物制药、食品加工、机电制造等产业为主

青羊工业集中发展区科技研发、高新技术、电子信息、机械精密加工

锦江工业集中发展区现代印务为主导产业，烟草、生物制药等为特色

主导产业的存在，从一定程度上对进入园区的企业产生了限制，加之企业聚集效应，

使得主导产业发展较其他产业更具优势。

开发模式由一次创业转向二次创业

一次开发主要特征是以企业各自为政，政府负责规划园中园的产业方向，并根据规划方向对入园企业进行筛选，其后将土地划拨给企业由其自行开发建设。

由于企业主要方向为生产而非房产开发建设，导致修建结果参差不齐，建筑形式不协调，即浪费了土地、资金资源又产生景观建筑问题，另外，全国各个园区的唯一竞争手段只有优惠的企业税收政策、优惠价格和更优惠的土地政策。模式单一导致后续发展陷入恶性循环之中，不利于整个工业园的健康统一发展，因此各个工业园均倾向于第二种方式，即总部基地的形式，也称作二次创业。