科学进步 科学与财富 公路工程施工项目成本控制研究 赵洪梅 （河北省怀来县交通运输局０７５４００） 摘要：在日趋激烈的市场竞争中，公路工程项目的投资越来越低，工程项目连年亏损逐渐成为当前公路工程施工企业面临的困境，如何全面科学地 对工程成本进行控制与管理对于提高公路工程施工企业的效益、解决企业发展的瓶颈进而实现企业可持续发展意义重大。本文从分析公路工程施工项目 成本管理的意义、原则等问题出发，对公路工程施工项目如何进行成本控制进行了系统研究。． 关键词：公路工程施工成本控制竞争 成本分为广义成本和狭义成本。广义成本是指企业为实现生产经营目 的而取得各种特定或劳务所发生的费用支出。狭义成本是指为制造所发生 的费用支出，包括为生产产品所耗用的直接人工、直接材料、其他直接费用 及制造费用。成本管理也有广义和狭义两方面的理解。从广义上说，是对施 工企业整体而言。比如建立完整的成本管理体系及完善的责、权、利相结合 的管理体制，使各部门管理人员树立良好的成本管理意识，并相互配合工 作，使成本管理有章可循；从狭义上说，工程项目是施工企业的主要财力源 泉，因而成本管理主要体现在工程项目施工过程中。以下是从狭义方面谈成 本管理的有关问题。 一、公路工程施工项目成本管理的意义 公路工程施工项目成本管理是指在保证满足工程质量、工期等合同要 求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调 等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理 活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如 施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。 追求经济效益的最大化是公路施工企业的基本目标，也就是说在实物 形态上以尽可能少的物化劳动和活劳动的消耗，获得尽可能多的效益；在价 值形上以最少的资金占用和投入，获得最大的经济效益。但是，由于种种原 因使得施工企业经济效益下滑或长期在低谷中徘徊，高产值，低利润，甚至 严重亏损，负债累累的事时有发生。因此工程项目的目标成本管理，愈来愈 得到公路施芷企业领导的高度重视，加大力度抓目标成本管理，已成为企业 领导及全体员工的共识。公路工程施工企业要想在激烈的市场竞争中求得 生存和发展，必须进行成本预算、成本控制和成本管理，这对于企业自身改 善经营管理、提高经济效益、提升市场竞争力有很大的推动作用，最终有利 于促进整个市场资源的有效配置和市场秩序的规范。 二、项目成本控制的原则 工程项目成本管理的控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程。从 实际操作方面来讲，项目成本控制有四个原则： （１）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理 的各项手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的 要求。即积极开展市场调查，围绕公司下达的利润指标，确定目标成本。根据 各分部、分项工程施工难易程度结合设计工程量，确定各分项工程的计划成 本及各分项工程单价并进行成本分解，以分项工程总额的形式下达给现场 负责的技术人员。 （２）全面成本控制原则。全面成本管理是全项目、全体参加员工和全过 程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各 个阶段连续进行。既不能疏漏，又不能时紧时松。成本控制应强调项目的中 间控制环节，即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成 定局，即使发生偏差也为时过晚。为保证成本控制的落实，项目部与每位工 程技术人员、核算工程师、材料设备部门、质量安全员、财务人员及后勤服务 人员签订了经济责任合同，做到每日完成的工程量有统计表。通过计划完成 工程成本与实际完成工程成本的对比、分析，对有所偏差的部分进行调整， 通过召开成本分析会，使得项目部全体人员增强降低工程成本意识，有效的 促进工程的顺利开展，提高了工程效益。 （３）目标管理原则。在项目实施之前，项目部要设定一个目标期望值，目 标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组及个人，适时对目标 进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制置于一个良性循环之中。 （４）在项目实施过程中，项目部各部门、各班组有权力有义务对各自工 作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部 对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到 １１８ 责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。 三、公路工程施工项目的成本核算和成本分析 成本核算是把公路施工实际发生的各项费用，按照其用途，并按一定的 产品进行汇集、分配，计算出产品的实际总成本和单位成本。成本核算的基 本任务是反映和ｊｌ盏督各项费用的支出，促使企业按计划、预算、定额，经济合 理地控制使用人力、物力和财力，通过成本分析进行成本预测、成本决策和 成本控制，努力降低工程成本，提高经济效益。 加强成本核算，可以通过加强财务管理和财务核算去实现。财务管理的 首要任务是资金管理，资金管理贯穿于生产的全过程。这就要求财会部门要 根据施工预算的费用定额，有效客观地组织资金运动，在施工过程中，严格 控制各项费用的支出，加强成本核算责任制，做到先计划后支出，精打细算， 节约开支。 项目施工成本的构成不同于预算定额，就路面工程而言，项目发生的人 工、机械、材料费用很难准确的摊销到灰土、二灰碎石、水泥碎石、沥青面层 工程中，必须将预算中各项的人工费、机械费、材料费汇总到一起，定出该类 费用的总目标，而后根据工程进展情况估计分摊，并进行核算费用收支情 况。负责施工项目的项目经理部必须成立成本核算办公室对施工中发生的 费用进行全方位、全过程的统计、核算、监督、控制。 项目施工成本目标的确定与分解：根据工程量清单、企业内部定额、当 地的人工、材料、设备租赁等价格和项目经理部前期工程的各项管理费做参 考，由核算办组织召集有关人员对项目的各项成本目标进行确定并分解到 各部门、各施工作业组。运用成本管理软件或编制适合自身特点的成本控制 程序软件对施工项目的各项成本进行过程统计，并及时与成本目标进行对 比。 成本分析是对公路管理成本形成情况进行评价、剖析、总结的工作。主 要方法是对比法，即把本期实际成本与计划成本对比，与上期成本对比、与 历史最好水平对比、与国内外同一情况运输成本对比等，并对高等级公路运 输的有关情况进行必要的调查。当成本计划确定之后，为保证其实现，在执 行过程中，应按照各项消耗定额和成本标准，对成本进行控制，如发生偏差。 应找出原因，加以纠正，使各项费用的支出，被控制在定额和计划范围之内。 四、公路工程施工项目成本控制的具体举措 公路工程施工项目成本控制的途径很多，这里我们主要分析以下几方 面： （１）揽工程任务，要以提高经济效益问题为前提。一是要把握好标价的 降价幅度，不突破极限；＝是要根据自身的实力、人员素质及机械设备情况， 发挥自己的专业优势；三是要经常性地搜集掌握市场信息和状态，正确分析 所参与投标地方的各方面情况和竞争对手的情况，尽可能做到知己知彼。 （２）选派懂经营、善管理、责任心强、遵纪守法的人担任项目经理及组成 项目经理部。项目经理是法人代表在项目上的委托代理人，是项目生产要素 合理投入和优化组合的组织者，是项目目标成本管理的核心。选聘一个有经 验、善经营、会管理的项目经理，苦练内功，励精图治，就能使工程项目获得 最佳的经济效益。在以往的工程施工中，有的工程处，原先效益低下，亏损严 重，但主要领导一换，就能走出低谷，改变面貌：也有的工程处，本来效益不 错，但有能力的领导一走，很快就垮了下来。实践证明，项目经理对一个项目 效益的好坏起着决定性作用。 （３）完善目标成本管理体制，加大事前预测及事中控制的力度。各项目 部要根据合同价，工程量清单，进行工程任务分解，编制目标成本预测分析 报告，报上一级主管部门。上级主管部门派有关人员对工程项目目标成本进 行现场核定，核定的依据是工程量清单，施工组织设计，材料的市场价格，机 械设备的租赁价格以及人工单价；根据每一道工序需要配置人员、机械设备 （下接第４３酉） 科学研究 科学与财富 浅谈高校学籍管理现状 蓝秋梅 （广卅Ｉ大学松田学院教务处广州增城５１１３７０） 摘要；学籍管理工作是高校教学管理的重要组成部分，是对学生在校学习期间全过程的管理。做好学籍管理工作，加强学籍管理制度建设，对培养 高质量、优秀的后备人才具有重要意义。提高高校教学管理水平，应加强学籍管人员素质；深入了解学籍管理制度；做好学籍管理宣传工作，是高校学籍管 理工作的当务之急。 关键词：学籍管理管理现状管理对策 学籍管理是指学校依据国家教育部颁发的《普通高等学校学生管理规 三、学籍管理工作的对策和建议 是 ，结合学校规定，对学生入学到毕业整个学习阶段过程的管理。高校学籍 １、完善学籍管理制度，加强学籍管理规定宣传，强化学籍管理意识 是指学生在经过高考考试合格，按国家招生规定正式录取，并按学校有关要 学籍管理要从以往以教务处为主的一级管理体制逐步改革为院、系两 求和规定办理入学手续，在教育部学籍学历信息管理平台上进行新生学籍 级管理体制。教务处作为学籍管理的目标管理部门，对学籍管理整个过程起 电子注册后方能取得的学生资格，取得入学资格的新生经审查和复审合格 监督、平衡、协调、决策功能；各系作为学籍管理的过程管理单位，承担学籍管 取得录取学校的学籍。由此可见高校学籍管理的一项重要任务。 理的具体实施、提供信息、参谋建议等工作，形成良好的运行机制，从而保证 一、高校学籍管理的目的 学籍管理工作有效运行。学籍管理规定内容繁多，不是每个学生都清楚，因 学籍管理的目的就是依据国家的教育方针、政策，为学生创造良好的育 此，教学部门应宣传，广泛地向学生宣讲学籍管理条例，可以给学生做讲座， 人环境和教学秩序，按照既定的培养目标，把学生培养成为有竞争力的德、 组织学生进行知识问答等活动，让学生以这些方式了解内容，了解学籍管理 智、体全面发展的优秀人才。学籍管理的规范化是衡量一个学校教育管理正 的目的和意义，清楚各项规章制度、要求和办理程序等。 规化的标准之一，它直接影响整个学校的教学进程。如果学籍管理混乱，那 ２、加强学籍管理人员自身素质的提高，提高学籍管理质量 么整个学校的教学管理也将出现一片混乱，正常的教学秩序也将被打乱。因 无论是院级还是系级的学籍管理人员，在其担任管理工作之前，应进行 此，搞好学籍管理工作，对维持教学秩序的正常运转，培养高质量人才具有重 相应的培训和考核工作，掌握学籍管理相关规定和工作流程，准确把握教育 要意义。 部对学籍管理的规定。学籍管理是一项极其严肃的工作，其管理结果直接与 二、高校学籍管理中存在的问题 学生的前途、命运密切相关。这就要求学籍管理人员必须本着对学生高度负 ｌ、高校学籍管理制度宣传力度不够 责的态度，做好学籍管理工作。另外，加强教务处与各系衔接也是保证学籍 在高校学籍管理中，很多人认为，学生了解学校有关管理规定是很自然 管理质量的关键。教务处主要起承上启下的作用，各系主要负责具体实施、 的事情，《学生手丹盱》发给他们，学生就理应了解里面的内容；有些教学管理人 提供原始数据和材料，任何一个环节的脱节，都会造成管理漏洞。因此，加强 员对有关学籍管理的规章制度不了解，或根本不当一回事，或认为学籍管理 院、系之间的联系，有利于做好学籍管理工作，是保障教学活动正常运行的关 是教学管理部门的事，与已无关；学校很少组织学生、教师等管理人员进行 键之一。 学习和讨论；这些都在一定程度上影响教学秩序和教学效果，主要是因为宣 ３、加大职能部门之间的配合 传工作力度做得不够。学籍管理是针对每个取得学籍的学生进行的各方面 高校的学籍管理制度是否完善、实施情况是否良好，不应单方面的取决 的管理，关系到学生的切身利益。如果学生在校期间受到学籍管理的处分 于学籍管理部门以及学籍管理人员。如果把学籍管理工作正真做好，则需要 时，就会对学校做出的决定难以理解和接受。那么，不仅学籍管理制度就很 各相关职能部门及相关人员的相互配合，而且要采用科学、规范的管理手段 难执行，学生的个人利益也会收到侵犯，学籍管理的目的和意义就无法实 进行管理，有效利用学籍管理软件进行日常管理，保证各部门之间使用同一 现。 个管理软件进行操作，管理人员办理相关手续时要保证准确性和时效性。通 ２、高校学籍管理人员综合素质不高 过这样的方式和手段，减少部门之间数据不一致的现象，并且在某一个部门 学籍管理是一项复杂、繁琐而且工作量大，影响因素多的工作，这就要 出现问题时，能够及时发现和解决问题。 求每位管理人员要有耐心和责任心，还要具备相关的教学管理经验，熟悉教 高校学籍管理是一项长久、深入而又具体细致的管理工作，做好学籍管 学管理的过程。其次，学籍管理在高校管理体制中容易被轻视，认为只是一 理工作，必须在实践中不断总结成熟的经验和技术，进一步探索新的管理方 项事务性的工作，其实不然，学籍管理是通过管理学籍达到对学生实施教育 法，提高学籍管理的科学性、规范性、时效性，对学校的教育管理工作起到至 的目的；其三，对学籍管理人员上岗前没有经过专业培训，在任期间没有为 关重要的作用。随着高校制度的不断改革，学籍管理制度也逐步往科学化、 学籍管理人员提供学习、交流和培训的机会，仅仅依靠原有的知识和在工作 规范化方向发展。因此，对学籍管理人员要求也在逐步提高。只有不断改进 中积累的经验，导致学籍管理人员的管理水平难以适应高校规模的扩展和 管理方法，学习管理经验，才能为学生创造良好的学习氛围，培养更加优质的 学生人数不段增加带来的挑战和压力。 后备人才。一 ３、高校学籍管理中职能部门之间缺乏配合 参考文献 学生在校学习期间，可能会因各种原因出现学籍异动的现象，在学生办 【１】赵雄辉，聂娟．高等学校学籍管理制度建设原则探讨 ．高等教育研究学 理相关手续时往往出现职能部门缺乏配合，工作流程不明确，处理不及时等 报，２００６，（１）． 的问题，导致职能部门之间数据不一致的现象，对学校整体的学籍管理工作 ［２】褚学兰．关于高等学校学籍管理工作的几点思考忉．淮北煤炭师范学院学 带来不利的影响。 报（哲学社会科学版），２００７，２８Ｇ）：１７４．１７５． （上接第１１８页） 及施工比实际情况来确定每个细目的目标成本；根据项目部人员的职数来 罚，必要时追究刑事责任；第三，把考核成绩纳入干部考核档案。今后项目经 预测项目管理费的开支。 理人才的聘用，项目经理择优竞争上岗均要考虑项目目标成本管理方面的 （４）建立奖惩制度，完善项目目标管理考核。工程项目成本的制定、落 实绩，努力选派合格的人才担任项目经理。一 实，需要建立完善考核制度，制订量化的考核办法。第一，要加强对考核工作 参考文献 的组织领导。必须以项目经理为主体建立目标成本的逐级负责制，层层落 【１】张运权，林燕，．浅谈公路工程施工组织设计【Ｊ］．山西建筑，２ｏ０７，（２１）． 实，使每人肩上有担子，形成降低成本从我做起的良好氛围；第二，奖惩兑 ［２】谭浩赵，香卓宏，．浅谈公路工程项目的施工管理【Ｊ】．中小企业科技，２００７， 现。工程完工后，项目经理保质保量完成任务，经成本考核与审计检查，实际 （８）． 利润比目标利润高出部分，按７：３的比例，将７０％作为项目部人员的奖金， ［３】崔崇学．公路工程施工机械选型与施工进度、成本控制叨．内蒙古公路与 由项目经理进行分配，反之，视情节轻重，责任大小，给予行政处分与经济处 运输，２００４，（２）． ４３