２０１３年第４期（下半月） 科研◎农业讥概 浅议基层农机管理服务存在的问题及对策 张根法 （浙江省松阳县古市镇农业综合技术服务站，浙江松阳 ３２３４０６） ［摘要】农业机械是推动农村经济发展的重要手段，基层农机管理服务机构肩负着提高农机管理水平、发挥农机作用的 历史责任。本文结合多年积累的农机管理经验分析了当前基层服务中存在的不足，并提出了些许解决对策。 ［关键词】基层农机管理 问题 【中图分类号】 Ｆ３２３ ３ 【文献标识码］ Ａ 【文章编号】 １００３—１６５０（２０１３）０４—０１８３—０１ 随着我国改革开放的不断深入，各行业经济建设步伐逐 步加快，农业机械化水平更是日新月异，这就导致农机监理部 门的工作量大幅增加，压力、责任越来越大。然而，现行的管理 体系大大限制了农机监理水平的提高，已经远不能够满足农 机化发展形势下的需要。因此制定长期规划，完善当先管理体 系，响应时代变化，就成为迫切要解决的问题。但是，怎样在新 的经济发展阶段对农机进行科学有效的管理呢？ 基层农机管理机构的作用 作为以乡镇农机管理服务站为主要组成的农村机械化生 一、少关心农机的发展，只顾着收费，使农民对于耕作的机械化望 而却步，导致农村劳动生产率停滞不前。 三、提高基层农机管理服务的建议及对策 １．加深理解，大力宣传 作为农业社会化服务体系的重要组成部分，农机管理服 务体系是兴农、富农的有效载体，是提高我国农业生产率的重 要保障，对农村经济发展有着巨大的助推作用。在以后的管理 中，不仅要强化对农机的作用的认识，更要加强对农机化发展 与农业现代化相互联系的认识。 ２．建立健全农机管理体系 ２ ｌ优化体制建设 县级农机管理部门应根据一定的组织机构标准，向乡镇 级的农机站安排管理人员，基层政府不得擅自进行人员 抽调。 ２．２法定职权 应通过法律、法规明确农机安全管理机构的执法主体资 格，同时县级加大执法检查力度，严查农机事故和违法案件。 再者，管理部门还应定期组织有关农机管理的培训，优化、指 导基层人员的工作。 ３．提高人员素质 基层农机管理服务必须以人为本，只有提高基层管理服 务人员素质，才能科学地操作现代化农机具，提高农机生产 力，才能依法办事、优化服务水平；才能更有效地实现农村机 械化并使其服务于农村经济。因此，要造就一支作风硬、品优、 知法懂法、业务精通的基层农机管理服务队伍，必须加强基层 农机管理服务人员的业务培训，优化专业知识，并树立良好的 职业道德风范。 ４．综合管理、加强农机站自身建设 ４．１完善规章 是问责制：将任务、目标细分并定量，使人人有责任、事 事追求目标最大化。二是考核制：考核管理人员，督促管理人 一产服务机构，其主要是提供多方面的农业机械服务。基层农机 服务机构主要工作任务是推广执行国家相关的政策方针，宣 传新设备和新产品，同时对从业人员进行业务培训。另外，服 务机构要实时组织农机跨区域生产，从而优化机械资源安排， 提高效率、降低成本。再者，基层管理机构，还肩负着农机检 修、安全监管、新农机推广等责任。因此建立健全基层农机管 理服务体系可以为农民提供优质的生产服务，为农机手提供 农机操作、经营的便捷服务。 二、农机管理服务存在的缺陷 １．技术基础薄，管理体系有漏洞 首先，乡镇级的管理服务站其能由上级转移至本级别后， 管理人员流失，使当前的管理机构职能履行困难。其次，乡镇 级的农机服务组织或是有名无实，或是已被撤销，或是被相关 企事业掌控；而村级的管理服务小组几乎已经看不到了。而 且，现存的农业机械管理机构组织人才流失严重，一些老龄者 对新的技术装备缺乏基本的了解，很难满足从事农机服务工 作的要求。更有甚的是，一些服务站不仅人员不足，而且服务 人员是无培ｉＪｆＩ上岗，技术能力相当差。 ２．服务品牌少，没有品牌企业支持 目前，多数县市级农机服务水平和服务质量还较令人满 意，市场竞争力较好，但也存在一些农机站服务面窄、服务质 量差。然而，乡镇级的农机站的情况就比较差了，早前有些许 知名度，受政府扶持的服务机构目前已了无踪迹。另一方面， 没有品牌企业单位的支持，剩下的乡镇级农机服务机构服务 内容非常单调，实际操作积极性不高。 ３．农机人才短缺 大部分乡镇农机人员是７０年代中期从事工作的，人员文 化技术水平参差不齐，业务培训不足，很难适应市场经济发展 需要，不仅制约农机服务水平，更阻碍了新机具的推广应用。 当前，许多从业人员已不符合农机化发展要求，老龄化、低素 质是乡镇农机管理机构非常常见的症结，其技术装备水平、服 务能力和质量已经远不能够满足农机用户和农民的生产 需要。 ４．缺乏政府扶持，资金支持不足 基层农机服务工作需耗费不菲，政府对其投入不足，落后 地区的农机管理工作将举步维艰，管理不到位，技术装备无法 更新，其必将阻碍农村机械化的发展。当前，某些主管部门很 一员。三是奖惩制：以褒奖、鼓励为主，奖与惩结合，以此来激发、 调动各级人员的工作热情和积极性，以实现农机管理目标。 ４．２提高服务质量 内强素质、外树形象、优质服务，建立服务监督机构，接受 群众来访，热情解答机手疑难，使农机管理透明化、规范化。 结语 基层农机管理是对从事农用机械经营、生产活动的组 织和个人进行的管理活动，是农村经济生产的重要组成部分。 加强基层机构监管服务水平，使其依法行政，规范管理，优质 服务，确保安全是当务之急。 参考文献 ［１】毕占伟基层农机管理中的不良现象及该采取的措施．农业机械化 与电气化，２００８． ５７（０４）：４５－４６． ［２］崔学东加强村农机管理员队伍建设农业机械化与电气化． ２００９，５６（０４）：３４—３５［３１王永鸣，鲍树人搞好农机管理的实践与思考 江苏农机与农艺，２００７，３３（０６）：４１—４２ Ｎｏｎｇ Ｍｉｎ Ｚｈｉ Ｆｕ Ｚｈｉ Ｙｏｕ Ｉｌ农民致富之友Ｉ』１８３