矿井“双基”建设工作实施办法
公司各单位：
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断深化、细化“双基”建设工作，形成更可靠的基层监管和更科学的基础保障体系，切实提升矿井防灾、抗灾、抵御风险的能力，促进矿井安全生产。公司按照省、市局“双基”建设标准及有关法律法规和行业规范，特制定2013年度“双基”建设具体实施办法，望各有关单位严格执行。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以提升矿井现代化装备和管理水平、打造高素质、职业化从业队伍为重点，以管理精细化、队伍职业化、质量标准化、矿井现代化为主要目标，持续深化创新“双基”建设内涵，扎实推进安全高效、装备先进、管理科学、素质优良、科技领先和文明和谐的现代化矿井建设进程，促进公司又好又快全面发展。
二、组织领导
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为保证该项工作落到实处，确保“双基”建设工作取得好的成效，公司决定成立领导小组。组长：张加敏；常务副组长：高本庆；副组长：姜德生、柴兆华、张 峰、倪道坤、黄友申、郑成文、潘如春；成员：王广利、李维广、马士顺、李新峰、刘书水、刘传宝及各单位主要负责人。同时，领导小组在安全部设立“双基”建设办公室，安全部部长兼任办公室主任，具体负责“双基”建设工作的组织协调、指导服务、监督检查、考核评比及迎检等工作。
三、工作目标
认真贯彻落实省、市局“双基”建设标准，加大安全设施投入，夯实安全生产基础，切实提升矿井安全程度，确保公司本年度“双基”建设工作全面达到省级标准。
四、工作措施 （一）加强基层建设
按照“机构健全，职能强化，人员配齐，管理到位，严格考核 ”的要求，配齐基层管理机构和人员，建立精干、高效、专业化的基层安全监管队伍，形成安全网络化、梯形化的管理格局，在安全管理上，全面形成“经理→分管领导→职能部室→生产、辅助区队→生产、辅助班组 →公司员工”的梯形管理网络。各级干部职工要各司其职，各负其责，严格实行层次化、规范化、效能化管理。
基层建设的重点：
1、公司领导班子建设。全面树立“安全第一、以人为本”的思想，明确 “安全是干部的政治生命，安全是干部的第一职责，安全是干部实绩的第一要务”。进一步建立健全以经理为主的安全生产责任制，定期由经理主持召开安全办公会议和“双基”建设工作成员会议，研究部署安全生产工作。并由分管领导每年组织外出学习兄弟单位安全管理经验不少于两次，
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并逐步落实推广。
2、技术队伍建设。针对公司技术人员不足，安全技术管理力量薄弱的实际，公司采用对有发展前途的青工进行带职培训、引进外来技术力量、岗位练兵、技术比武等形式，强化技术队伍素质，大胆提拔和重用有一技之长、素质过硬的技术人员，为他们的成材、成长提供良好的外部环境。
3、区队、班组建设。进一步加强规范化班组建设，按照“三员”（区长、支部书记、技术员）带班、副职在生产现场盯班的要求，进一步落实好区队干部的安全生产责任，班组作为安全管理的最基层单位，是安全管理的前沿阵地，班组建设必须建立以安全管理为首要任务，具有良好的安全生产意识，技术业务过硬，恪尽职守的班组长队伍，由过去注重“生产型”转为“安全生产型”，同时赋予相应的权利，安全重心真正下移到基层班组。公司每年进行安全生产优秀区队、班组长和安全标兵评比，给予表彰奖励。
4、员工队伍建设。认真开展职工“自律”活动，持续开展安全生产诚信建设活动，进一步提高职工安全意识和自我保护、自主保安的能力。公司按照《安全生产法》及相关法律法规的规定，为员工办理意外伤害保险。公司进一步规范用工制度，保持员工队伍的相对稳定，以提高从业员工素质。
5、安监队伍建设。公司将全面加强安监员职业化队伍建设，对安监员实行绩效考核，把想安全、懂安全、真正会抓安全的骨干人员充实到安监员队伍中去，能者上、庸者下。长期开展安监队伍思想、作风、纪律建设，严格执行安全部精细化管理标准，实行安监员动态绩效考核和末位淘汰机制。
6、安全教育培训机构建设。安全宣传教育要适应国家煤矿安全体制改革的形势，不断创新思路，提高员工安全整体素质，在学法、知法、守法
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自觉性上狠下工夫，使安全法律法规及各项安全管理制度真正落到实处。进一步健全“煤矿四级安全培训网络”机构，逐步配齐师资队伍和硬件设施，并成立安全教育培训领导小组，具体事宜由党总支书记牵头、工会主席负责，工会、安全部、培训中心办理。培训中心建立全员安全教育培训档案，编制年度学习培训计划，明确培训重点，并负责实施具体计划。各单位要组织好人员按时参培，对不按计划安排培训的单位党政负责人每人次处罚50元。安全部做好年度安全教育和培训计划的监督工作，参与计划的编制、培训和受训人员的考试；同时督促复训人员按时进行复训。职工培训工作要不断改进方式、方法和内容，坚持把专门培训与区队的班前班后会有机地结合起来，坚持班组每班、区队每天、公司每周的安全学习，并不断赋予新意，保证学习效果。
7、群众安全队伍建设。充分发挥工会、共青团等组织在安全生产工作中的作用，进一步提高群监员、青安岗员、女工协管员的社会地位，培育任劳任怨、精通业务、大胆负责的群众安全监管队伍。
（二）基础建设
1、坚持环境育人，实施完善“五个一”的安全教育工程，即以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以公司大门口到生活区为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、黑板报为主的安全教育“一阵地”。 井上下广播宣传系统直通采掘工作面，让职工在上下井途中享受安全教育、亲情教育。采取环境熏陶、榜样激励、反面警示等方法进行特色教育，不断更新内容，扩大规模，由安全部和工宣部具体负责。全面树立“安全无小事，小事当大事，事事抓落实，确保不出事”的防范意识，正确分析处理安全工作中存在的问题，切实做到防范于未然。
2、进一步完善落实各项制度。以实现安全管理由人治到法治的转变为
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目的，健全完善各项安全生产责任制度：即安全生产目标管理责任制度、各级负责人制度、各工种安全生产岗位责任制度、安全生产检查制度、安全奖罚制度、安全隐患排查治理制度、事故汇报分析处理制度、安全技术管理制度、安全培训制度、安全设施竣工验收制度等。严格遵循谁审批、谁签字、谁负责的原则，落实检查、整改、复查、行政责任追究和处罚制度。认真落实重大安全隐患排查治理制度和开、停工、复工许可挂牌制度，确保项目、人员、责任、措施、考核五落实、五到位。加强技术管理，提高作业规程编审的针对性、实效性、规范性、科学性，发挥好技术先行的作用，为安全生产提供技术依据。
3、认真开展安全质量标准化建设。质量标准化是公司和员工生命安全的“命脉”和基础，是实现公司安全生产的基本条件。针对近一段时期以来公司工程质量时有反复的情况，要狠抓基础施工质量和动态工程质量验收制，严格质量验收行政责任追究制度。坚持从设计到施工，从地面到井下，每个环节、每道工序都高标准、严要求，严把质量关。认真开展安全质量达标竞赛活动，改进达标办法，全面推动公司质量达标工作。
4、加大安全投入，夯实安全生产基础。2012年，我们要紧紧围绕控制人的不安全行为和物的不安全状态做工作，着力加强安全基础投入工作，坚持科技兴安战略，认真落实度安全技术物质计划，确保做到账、卡、物三相符，进一步提高采掘工作面的装备水平，为安全生产奠定坚实的物资基础。
5、创新思路，大兴调查研究之风，确保“双基”工作有新意，有创意，有实效。各单位要根据本实施办法，抓紧制定本单位加强“双基”建设工作的实施意见，尽快付诸实施。意见制订要集思广益，大胆创新，使之即符合国家安全法律法规，又贴近现场实际，贴近职工群众，具有较强的前瞻性、规范性和可操作性，各单位“双基”意见必须于2月10日前报生产
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安全部。各级管理人员要经常深入基层，调查研究，发现并及时反馈基层单位“双基”工作的“亮点”，积极加以推广。
6、加大“双基”工作的宣传力度。各单位、各部门要紧紧围绕“双基”建设的工作重点，有针对性的加大宣传力度。通过开办专题报道、专题讲座，举办大讨论，征集相关论文和调查报告等形式，促进该项工作的健康有序开展。要以“双基”建设工作为总抓手，进一步探索煤矿安全文化建设的新方法、新途径、新路子，为实现企业安全工作的良性发展提供智力支持和舆论保障。“双基”建设是一项长期性工作，各单位要把“双基”建设纳入常态化工作内容，使我公司“双基”建设不断向纵深发展。
五、具体分工
第一组：组 长：高本庆 副组长：黄友申
成 员：王广利、李新峰、孔令科、金 强、齐 彬、刘传宝、
李宗坤、曹建国、孙 健、张 磊及各采掘辅助单位支部书记。
负责考核的范围：省级标准1、2、4、5、10项内容。 第二组：组 长：张 峰
成 员：李维广、马士顺、韩玉民、宋 军、苗登华、邱 波、
邢佑娟、顾德章及各采掘辅助单位主管区长。
负责考核的范围：省级标准第6项内容。
第三组：组 长：柴兆华 副组长：倪道坤、郑成文、潘如春
成 员：吕传琪、刘 浩、王明喜、姜兆祥、王绪阔、王兴平、
刘 侠、赵洪军及各采掘辅助单位主管技术员。
负责考核范围：省级标准第3、9项内容。 第四组：组 长：姜德生
成 员：刘书水、李新峰、刘传宝、王正伟、郝清平、
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宋炳水、孙彦才、冯 兵、王先晴。
负责考核范围：省级“双基”建设标准中第7、8两项。 六、具体要求
1、在二○一三年度内，各专业组要切实按照省、市级“双基”建设工作标准的每项内容，对照矿井实际，认真查缺补漏，及时完善，抓好落实。省局检查执行省级标准，市局检查执行市级标准。
2、各专业组每月组织一次检查验收，在检查中查出重大隐患及扣分项目，对单位主要负责人进行处罚，并将验收记录及时上报办公室，对达不到标准要求的，给予通报批评，并把验收考核结果作为年终评先树优的主要依据。
3、“双基”建设按照集团公司要求，公司每月检查一次，季度汇总，半年进行评比。各专业组全面达到要求，经集团公司或上级主管部门验收总得分达到95分及以上的，即为安全生产“双基”建设先进单位，对组长、副组长及成员进行一定的奖励；经集团公司或上级主管部门“双基”检查分项不符合要求的罚小组1000元进行分摊。
4、望各单位认真参照实施办法，进一步加强领导，提高认识，抓好落实，全面推动公司的安全管理工作再上新台阶。
二○一三年一月一日
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山东省煤矿安全生产“双基”建设标准
及考核评级办法
第一条 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，构建煤矿安全生产长效机制，形成可靠的基层安全管理网络和科学的基础保障体系，提高矿井防灾、抗灾和抵御风险能力，根据有关法律、法规和行业规范、规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于山东省行政区域内的各类生产矿井。 第三条 各煤矿企业要根据本办法，制定安全生产“双基”建设规划和年度计划，并认真组织实施。
第四条 煤矿安全生产“双基”建设实行百分制考核。设省级和市级或矿业集团级先进单位。申报先进单位必须具备以下前提条件：
（一）无原煤生产死亡事故；
（二）矿井安全质量标准化水平达到一级； （三）矿井图纸齐全、真实、准确；
（四）矿井入井人数、采、掘工作面个数符合《山东省加强煤矿安全生产工作规范煤矿企业劳动定员管理实施意见》规定；
（五）各类证照齐全，且无国务院第446号令规定的重大安全生产隐患和违法行为。
第五条 各市煤炭管理部门、矿业集团至少每半年组织一次检查验收，符合前提条件，年终总得分90分以上的矿井，可命名为市级或矿业集团级安全生产“双基”建设先进单位。
第六条 市级或矿业集团级安全生产“双基”建设先进单位中，总得分95分以上的矿井，各市煤炭管理部门、矿业集团公司在年底前以正式文件向省局申报省级安全生产“双基”建设先进单位，逾期不予受理。
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第七条 根据各市煤炭管理部门、矿业集团公司申报情况，省局每年组织考核验收，对符合前提条件且总得分在95分以上的矿井，命名为年度省级安全生产“双基”建设先进单位。
第八条 省级安全生产“双基”建设先进单位，省局进行表彰；市级和矿业集团级安全生产“双基”建设先进单位，由市煤炭管理部门和矿业集团公司制定具体办法进行表彰。
第九条 本标准及考核办法的解释权属省煤炭工业局。
第十条 本办法自七月一日起执行，原《山东省煤矿安全生产“双基”建设工作标准及考核评级暂行办法》即行废止。
附件：山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法
二00七年六月二十八日
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山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法
序号 “双基” 建设内容 责任 单位 分管 领导 考核 办法 标准分 考核要求 评分标准 1、有“双基”建设领安全部 高本庆 导小组，主要负责人查文件 任组长；下设办公室，查制度 分工明确，责任落实。 2、领导小组每季至少召开一次成员会议，研究部署“双基”建设工作。 煤矿成立安全生产“双基”建设领导小组，下设一 办公室，具体负责组织、协调“双基” 建设工作。 3、依据本标准制定“双基”建设实施办法，每月对“双基”建设活动情况进行自检。 4、每年组织不少于2次外出安全管理考察学习。考察报告规范。 安全部 高本庆 安全部 高本庆 查记录 无领导小组扣2分；无办公室扣2分；无明确职责分工扣0.5分。 少开一次会议扣1分。 安全部 高本庆 无实施办法扣1分；实施办法不查文件和具体扣0.5分；自检材料 少自检一次扣0.5分。 查考察报告 每少一次扣1.5分。 安全部 高本庆 5 5、勇于创新，积极探索煤矿安全生产“双基”建设新经验、好做法。 查文件和领导讲话材料，查现场 当年度有集团公司或市级及以上管理部门认可推广的“双基”建设管理创新成果每项加3分，每引进一项管理经验加1分。本项最多加5分
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山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法
序“双基” 考核要求 责任 单位 安全部 1、建立健全安全管理网络，职责分工明确。 分管 领导 高本庆 考 核 办 法 查安全管理网络图和职责分工文件 网络少一个环节扣0.5分，与实际不符扣0.5分；分工不明确扣0.5分。 无会议纪要一次扣0.5分，文件、会议不落实每件扣1分。 评分标准 标准分 号 建设内容 矿长是安全生产的第一责任人，建立以矿长为主的安全管理指挥体系，定期由矿长主持召开安全办公会议，研究部署安全生产工作，其它领导按职二 责分工承担相应责任。对安全生产科室、区队建立年度安全绩效制度。班组建设要符合《安全生产法》要求，建立完善班组长选拔使用管理办法。 2、按规定召开安全办公会议，及时研究部署安全工作。对上级关于安全生产会议、文件必须及时贯彻落实。 安全部 党群部 姜德生高本庆 查会议纪 要和相关 记录 姜德生查机构人高本庆 员配备文件和资格证书 高本庆李维广 查文件规定、下井档案和记录 3、煤矿安全生产管理机安全部 构健全，人员配备满足安人力部 全生产需要。矿级管理人员取得相应的资格证书。 4、严格执行矿领导下井带班制度，并建立下井档案。党政正职、分管安全生产的矿级领导和其他干部下井次数达到规定标准。 安全部调度部 每缺一项扣1分。 发现一次矿领导未下井带班扣0.5分；其他人员下井每少一次扣0.2分。无下井规定或带班制度扣1分。 10 5、矿领导参加调度室值调度部 班，协调指挥安全生产，安全部 并在调度值班记录上签字。重要场所（需全天有人值守的岗位和场所）矿分管领导要定期（每月不少于3次）上岗检查并签字，其中夜查活动不少于1次。 安全部 6、每月至少组织一次全矿安全大检查，并严格执行谁检查谁签字制度。安全隐患整改实现闭合管理。 高本庆李维广 查调度值班和检查记录 矿级领导不值班或重要场所不检查发现一人次扣0.5分。 高本庆 查矿安全大检查记录 全矿大检查每少一次扣1分，矿领导没带队或无签字一人次扣0.5分，一次隐患整改不闭全扣0.5分。 11
7、对主要安全生产科室、党群部 区队进行季度安全生产绩效考核，考核结果要公示。 8、建立矿级领导分工包挂重点区队制度，每月每人至少参加2次所包挂区队安全活动，对区队安全管理提出要求或建议，并在当日区队安全活动记录上签字。 9、制定年度、季度和月度安全工作意见，认真组织贯彻实施，并及时总结
安全部党群部 姜德生 无制度或不进查制度和行绩效考核扣2档案记录 分，绩效考核不规范扣1分。 无明确分工或不到位扣1分，少参加1次区队安全活动扣0.5分。 没有制定扣1分，落实不好扣0.5分，无总结扣0.5分。 姜德生 高本庆 查矿包挂文件和区队安全活动记录 安全部 高本庆 查相关材料 山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法
序“双基” 责任 单位 分管 领导 考 核 办 法 标准分 号 建设内容 考核要求 评分标准 技术部 柴兆华 1、建立健全技术管理网络，配齐总工程师、副总工程师、科室技术负责人、专业技术人员和区队技术人员等，落实技术管理责任。 配备各级技术负责人。建立三 健全并落实技术管理责任制。 技术部 柴兆华 2、建立技术档案，配齐办公设施。 技术部 柴兆华 查现场档案 查文件和网络图 网络少一个环节扣0.5分，与实际不符扣0.5分；技术科室设置不全扣1分，缺技术人员扣1分，责任不落实扣1分。 无技术档案扣2分，不全扣1分；办公设施不全扣1分。 制度未建立扣1分；技术规范、规定执行不严扣1分，未按规定审批扣1分。 1人次不具备扣2分。 10 3、认真执行各项技术规范、规定，建立设计、规程、措施审批制度，并认真组织实施。 查制度、设计、措施 4、大中型矿井总工程师必人力部 姜德生 查相关须具备高级专业技术职称，职称证副总工程师及小型矿井总书 工程师必须具备中级专业 12
技术职称。 5、开展科技攻关、技术创新和革新改造，并有激励办法和年度总评。 6、每半年至少组织一次优秀设计、作业规程评比奖励活动。 7、及时填绘规范的反映实际情况的下列图纸：井上下对照图，采掘工程平面图，安全监测装备布置图，排水、防尘、压风系统图，井下通讯系统图，井上下代电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图。 技术部 柴兆华 查相关文件、资料 技术部 柴兆华 无激励办法扣1分，无总结扣0.5分。 查制度不组织评比奖励扣和记录 1分。 技术部 柴兆华 缺少一种图纸扣1分，图件标注不全、不规范扣0.2分，与实际不符扣0.5分。 查图纸资料 山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法
序“双基” 号 建设内容 加强区队、班组建设，搞好区队长、班组长的选聘工作。严格执行区队、班组四 领导值班、现场跟班制度，落实区队、班组干部的安全责任。切实提高职工考核要求 1、建立全矿统一的区队长、班组长选聘制度；制定区队长、班组长选拔任用标准。 2、配齐区队管理干部，最低不少于4职。 责任 单位 安全部 分管 领导 高本庆 考 核 办 法 缺少选聘制度扣2查文件分，制度落实不好和记录 扣1分；无标准扣2分。 少配备一职扣1分。 无办法扣2分；抽查的干部职工中认为作业计划不合理比例占1/3以上扣1分，过于简陋扣0.5分。 评分标准 标准分 人力部 安全部 技术部 张加敏 查任职文件 柴兆华查文高本庆 件，对部分干部职工进行匿名调查 3、制定加强区队、班组管理的办法。区队、班组作业计划科学合理。 15 4、区队必须设立值班室和会议室，配齐相关办公设施。 5、采、掘、苍修作业地点，每班必须安排安全管理负责人。2人及以上共各工区 无场所、设施扣1查现场 分，过于简陋扣0.5分。 安全部各工区 高本庆 查制每发现一项不符度、作合要求扣1分。 业现场 13
安全意识和自保、互保的能力。努力推进区队、班组安全自律建设。推进安全工作重心下移，关口前移。 同作业的地点必须指定1人负责安全。 6、坚持区队管理干部24小时值班制度，并有值班记录。 安全部各工区 高本庆 空岗一次数扣1查制度分，值班记录少一查记录 天扣0.5分。 查相关材料、记录 姜德生 查会议记录 高本庆 查制度 无制度或未开展查记录 签字活动扣1分。 高本庆 无制度扣1分，记查制度 录少一次扣0.5查记录 分，不坚持扣1分。 少开一次区（队）务会扣1分，执行不好一次扣0.5分。 少开一次扣1分。 7、按规定召开区（队）各工区 务会，明确安全工作重点，对安全生产工作做到有布置、有检查、有落实，记录齐全。 8、矿领导每月组织召开一次班组长例会。 9、区队、班组建立安全生产互保联保制度，开展互保联保和自主保安签字活动。 10、区队必须坚持每周安全日活动和班前教育活动。 11、对“三违”人员有处罚制度和记录。 12、建立安全隐患自查、自纠制度，每周不少于1次，并落实整改时间和人员。 13、认真学习《煤矿职工安全手册》，熟悉周围（至少本采区内）工作环境，熟悉避灾路线，有紧急情况下自救、互救、避险、联络和集体撤退常识及相关措施。 党群部 安全部各工区 安全部各工区 安全部 安全部各工区 高本庆 查制度 无制度或缺少记和记录 录扣1分。 高本庆 查隐患整改记录 现场抽查询问不少于5人 无制度扣1分，记录不全扣0.5分；整改不及时扣1分。 无《手册》扣5分；回答不准确每人次扣0.2分。 人力部 各工区 姜德生
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山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法
序“双基” 考核要求 1、建立安全监察网络，并积极发挥作用。 2、设置独立的安全监察机构，配齐相应专业的安全监察员。 3、制定加强安全监察的办法或规定，并严格执行。 4、制定安监员的绩效考核制度和淘汰调离制度，并严格考核。 5、安监员持证上岗，安全部 权力、职责要在公开场合明示。安监员和被检查单位、人员双方要依法依章履行权利、义务，并建立相关投诉制度和仲裁制度。 6、建立安监员收入与所管辖区域安全、质量挂钩制度，并认真考核，严格奖惩。 安全部 高本庆 查文件、制度、记录和现场 责任 单位 安全部 分管 领导 高本庆 考核 办法 查有关材料 评分标准 网络少一个环节扣1分。 标准分 号 建设内容 党群部 安全部 安全部 姜德生 高本庆 高本庆 查文件无机构扣2分，每缺一和资料 名安监员扣1分。 查文件无办法扣2分，执行不和记录 严扣1分。 少一项制度扣1分，没对安监员进行动态考核扣1分，严重违纪安监员没有及时调离扣0.5分。 安全部 加强专业安监队伍建设，公开、公平、公正竞争选拔安监员，强化内部管理五 制度的落实。认真执行关于事故管理的有关规定，及时汇报和严肃分析处理事故。 高本庆 查制度和执行情况 缺一项内容扣1分。安监员不持证上岗每人次扣0.5分。 10 高本庆 查制度和兑现情况 无制度或不奖罚扣1分。 7、安全信息系统实行安全部 闭环管理，有流程框图，有制度保证，运转正常。安监部门装备不少于2台计算机，并安装应用计算机辅助管理系统。 8、矿及上级机关组织的安全大检查发现的问题，督促整改，并及时反馈情况。检查资料由安监机构负责汇总归档。 安全部 高本庆 框图、制度有缺项扣1抽查不分，形不成闭环扣0.5低于10分；装备计算机达不到条安全要求扣1分；没有安装隐患信辅助安全管理系统扣1息流程 分；一次问题整改不彻底扣0.2分。 每缺一次检查档案扣1查档案分，档案不完整每件扣和记录 0.5分，不反馈汇报扣0.5分。 高本庆 15
安全部 9、及时汇报事故，按四不放过的原则处理事故。 10、建立事故档案管理台帐，记录事故内容、事故经过、人员伤亡和财产损失情况。
安全部 高本庆 查事故汇报、分析、处理资料 发现隐瞒事故：轻伤扣0.5分，重伤扣1分。达不到四不放过的每次扣1分。 高本庆 查事故台帐 未建立扣1分，内容不全每项扣0.5分。 山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法
序“双基” 考核要求 责任 单位 分管 领导 高本庆 查事故台帐 现场有隐患、“三违”，每发现一项次扣1分。 考核 办法 评分标准 标准分 号 建设内容 严格现场管理，强化重点工作和薄弱环节的有效监控。严格工程六 质量，实行工程质量终身制，严肃工程质量验收责任追究制度。 1、强化“一通三防”、防治安全部 水、顶板、机电、提升运输等重点环节的检查和隐患整改。施工现场无隐患，无“三违”。 2、矿井基础装备、安全设施、机运部 安全检测监控系统配套完善、调度部 运行正常。 技术部 3、采掘部署合理，“三量”符合规定。 倪道坤 考核每发现一项次不符李维广 办法 合要求扣1分。 柴兆华 查资采掘部署不合理扣料和1分，“三量”不现场 符合规定扣2分。 按上级主管部门验查档收时扣分的10%扣案 分；少检查一次扣资料 2分。 柴兆华 查制无制度扣1分，无度和档案扣1分，有质验收量事故没有分析报记录 告扣0.5分。 柴兆华 查验每发现少验一次扣收记0.5分。 录 柴兆华 查评无竞赛评比办法扣比办1分，未开展评比法和活动扣1分。 资料 柴兆华 没有编制安全技术现场措施扣1分，没按检查 规定审批扣1分。 查文发现一处不良好扣件和0.5分。 记录 技术部 柴兆华 4、认真开展煤矿安全质量标准化活动。 5、实行工程质量终身负责制，技术部 并建立工程质量档案。严格工程质量验收责任追究制度。出现的质量事故要有分析报告。 技术部 6、坚持工程质量旬检查、月验收制度。 7、每季度开展一次工程质量竞赛评比活动，评选精品工程。 8、推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。 9、井上下工业卫生面貌、文明生产状况良好。 技术部 15 技术部 各工区 16
1、加强安全文化建设，提炼具有自身特色的安全文化理念，并建立安全宣传教育网加强企业络，责任明确，落实到位。 安全文化2“五个一”安全教育工程规建设，安范，内容全面，与时俱进。建全宣传教立从井口到下运输大苍为主育适应煤的安全教育“一条龙”、以地矿安全要面工业广场、生产区街道为主求，使安的安全教育“一条街”、以广全法律法七 播、电视、板报为主的安全教规落到实育“一阵地”、以采掘头面为处。充分主的安全教育“一条线”、以发挥党、区队活动室或会议室为主的政、工、安全教育“一园地”，营造安团、妇等全生产浓厚氛围。 组织在安3、充分发挥群众监督作用，全生产中定期开展群众性安全生产监的作用。 督检查和安全宣传活动。定期对群监员进行安全法规和业务技术培训。 党群部 姜德生 无安全文化理念扣查文2分，网络少一个件和环节扣1分；责任记录 不落实扣1分。 人力部 姜德生 缺一项扣2分，内现场容陈旧，规模小等检查 扣1分。 7 党群部 姜德生 无计划、无部署、查文无总结或记录内容件和不全，每发现一次记录 扣1分。 山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法
序号 考核要求 责任 单位 分管 领导 姜德生 查文件、档案和记录 无制度、无计划、无档案扣2分；执行不严扣1分。无总结扣0.5分。 没有培训机构扣2分，人员配备不完善、器材不足扣1分，无协议、无记录扣1分。 抽考10人。每人次不合格扣0.2分。 考核 办法 评分标准 标准分 开展企业全员培训，脱产培训和业余自学相结合，注重培训质量和八 实际效果，重点加强特种作业人员和新工人的培训，做到持证上岗，提高职1、建立安全教育培训制人力部 度，制定年度安全教育培训计划，建立培训档案，明确培训方式、方法、内容及重点。按计划认真实施，年底有总结。 2、设立安全培训机构，人力部 并取得相应的资质。委托培训的，应有委托协议，所有培训人员都有规范的档案记录。 3、有关煤矿安全生产法律法规必须纳入培训考核内容。 4、特种作业人员必须经培训考试合格，取得操作资格证书，持证上岗。 人力部 姜德生 查机构设置和器材配备，查协议和记录 对干部和职工抽查考试 10 姜德生 人力部 姜德生 不按规定培训、无全面检查 证上岗，每发现一人次扣5分。 17
工队伍整体素质。 5、新入矿及新调整工种人力部 职工，必须按规定培训，并考试合格。每年进行一次全员安全教育培训，时间不少于20学时。 6、建立从业人员安全教育培训工作检查制度，每半年进行一次自查自纠活动，研究制定整个改措施，落实责任。年终进行总结表彰。 7、有鼓励干部、技术人员、职工业余时间集体学习和自的制度，开展创建学习型企业活动。 8、建立培训质量检查制度，实行教考分离。 人力部 姜德生 查培训资料 执行不好扣0.5分；资料一处不合格扣0.2分；新工人未按规定培训扣5分。 姜德生 无制度扣1分，少查制度、检查一次扣1分；查记录和无整改措施扣0.5有关材料 分；无总结表彰扣1分 人力部 姜德生 查制度 无制度扣1分，落实不好扣0.5分。 人力部 姜德生 没有制度扣1分，查制度和落实不好扣0.5落实情况 分。
山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法
“双序号 基” 建设内容 健全完善各项安全管理制度，加大隐患排查治理力度，落实整改、验收责任， 1、健全完善各项安全管理制度：安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整个改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材作用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、安全举报制度、安全操作规程管理制度、安全形势定期分析制度等。每季至少一次对安全生产制度执行情况进行检查、考核和奖惩。 安全部 技术部 人力部机运部 姜德生柴兆华高本庆 倪道坤 查制度和贯彻落实记录 考核要求 责任 单位 分管 领导 考核 办法 评分标准 标准分 九 每缺一项制度扣1分。内容不全或不落10 实每项次扣0.5分。少检查考核奖惩一次扣2分。 18
2、建立安全生产隐患排查治理制度和隐患责任追究制度，每月由企业负责人组织一次安全隐患排查，隐患要建档，挂牌督查，按规定时间上报。隐患治理要做到项目、措施、资金、设备材料、责任人、进度、督察人“七落实”。 安全部 柴兆华技术部 高本庆 无制度扣1分，少排查一次扣1查制分，不报扣度、档2分，迟报案和落扣1分，有实情况 一项隐患治理不落实扣1分。 内容不全或无针对性扣1分。查文件无预案、不资料、演习扣2学习记分。预案内录和演容不全、相习总结 关人员不熟知扣0.5分。 无制度扣1查制度分。无记录和记录 扣0.5分。 技术部 柴兆华 3、编制年度灾害预防和处理计划并根据具体情况及时修改。制定突发安全事件应急处置预案，相关岗位、人员应熟知内容和动作要领。每年至少组织一次矿井救灾演习（有方案、有措施、有总结报告）。 安全部 高本庆 4、落实开、停工工程复工许可挂牌制度。 安全部 高本庆 5、成立矿山救护队伍，不具备条件的签订委托救护协议。 无队伍或查队伍协议扣2或协议 分。
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序“双基” 考核要求 责任 单位 分管 领导 考核 办法 查年度使用计划和有关台账 技术部张加敏 财务部 柴兆华 全面检查 评分标准 无年度使用计划扣2分；未建台账扣1分；违规扣1分；提取不足扣1分。 计划、财务、现场工程不统一、不落实扣2分。 标准分 号 建设内容 财务部 张加敏 1、建立安全费用和维简费提取、使用管理台账，禁止挪用。 2、安全技术措施项目实现计划、财务、设施或工程项目三统一、三落实。 安全生产投入必须按实际煤炭产量，足额提取维简费和安全费十 用。完善经济分配政策，加大安全、质量在工资分配中的比重。 安全部 高本庆 3、使用有“MA”标志的产品。 查现场 井下每发现一件无煤安标志产品扣2分。 4、按照《煤炭法》的要求，为职工办理工伤保险，为井下职工办理意外伤害保险。 5、必须按照规定向职工发放保障安全生产所需合格的劳动保护用品，并督促佩戴使用。 6、认真实行安全、质量生产结构工资制（安全质量分配比例大于生产比例）。 7、坚持“风险共担”的原则，实行安全目标管理风险抵押金制度。 财务部 姜德生 查保险档案 企管部 张加敏 查劳保发放文件和资料 人力部 张加敏 查工资分配文件资料 安全部 高本庆 查制度和执行情况 无制度扣1分；执行不严格扣0.5分。 无明确规定扣1分，兑现不严格扣0.5分。 每发现少办一人次扣0.5分。 8 少发放或发现不合格劳动用品扣1分，不佩戴使用每人次扣0.1分。
注：总分数为100分。每个单项扣分时，直到本项分数扣完为止。
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