澳大利亚矿业投资环境分析

澳大利亚矿业投资环境分析

张　华

(中国国土资源经济研究院・北京101149)

　　摘　要　本文概述了澳大利亚的自然地理条件、交通条件以及经济发展概况等矿业投资外部环境,进行了矿产资源勘查开发技术经济条件分析,并从与我国的外交关系、鼓励外商投资的政策、税收优惠政策、外汇管理制度、对外贸易管理及关税政策等方面分析了其对矿业投资的影响。　　关键词　澳大利亚　矿产资源　投资环境分析

ENVIRONMENTFORINVESTMENTTOMININGINDUSTRYINAUSTRALIA

ZhangHua

(ChinaTerritorialResourcesResearchInstitute101149)

　　Abstract:ThepaperintroducesinbriefAustraliaπsgeographicalconditions,trafficconditions,mineral

resourcesandtheirexploitation.TheenvironmentforinvestmenttominingindustryinAustraliaisgoodbecausethecountryexercisesfavorableandpositivepolicyinthefieldssuchasdiplomaticrelationship,foreigncapitalacceptance,taxeslevy,administrationofforeignexchange,customsdutyandforeigntrade.TherelationshipbetweenChinaandAustraliakeepsalwaysgood,soAustraliaisagoodcooperativepartnerforChinainthefieldofminingindustry.

Keywords:Australia,Mineralresources,Environmentforinvestment

1　概　况

(1)自然地理条件

澳大利亚面积为768123万km2,人口约1900万,是世界人口密度比较低的国家。它四面环洋,地理构造可分为东、中、西三个部分:东部为山地,海拔一般在800～1000m之间,沿海为平原,但比较狭窄。中部为平原,海拔在200m以下。西部为高原,海拔200～500m,大部分是沙漠和半沙漠。西部和内陆沙漠干旱少雨,沿海地区属热带气候,南部和西南部沿海地区属亚热带地中海式气候。

(2)交通条件

澳大利亚交通运输便利。远洋运输在其对外贸易中占重要地位。澳大利亚大约有66个重要的商业港,其中墨尔本是其最先采用集装箱运输的港口,是南半球最大的集装箱运输港口,与全世界大约110个国家和地区、200个外国港口有贸易联系。它装卸的货物约占澳大利亚海运国际贸易值的1/4。有“澳大利亚通往世界的大门”之称。悉尼亦为澳大利亚的重要贸易港。弗里曼特尔是西澳的72

主要海港,赫德兰系主要的矿物出口港之一。

(3)经济发展概况

澳大利亚是一个经济比较发达的国家,目前,其国民经济主要由农牧业、矿业、服务业和制造业等4大类组成。

矿业是促进国内经济增长的支柱。澳大利亚拥有极为丰富的矿产资源,是世界主要矿产生产国和出口国之一。

澳大利亚矿业的繁荣主要依赖于该国持续对矿产勘查的重视。在最近20多年里,澳大利亚是世界各国勘查费用投入最多的国家,尤其进入90年代,勘查费用更是逐年上升,其结果是不断发现新矿床,储量和储量基础不断增加。2　矿产资源勘查开发技术经济条件分析

(1)已知矿产资源储量及其分布

澳大利亚矿产资源极为丰富,是西方世界仅次于美国、加拿大的第三大矿产国。矿产资源种类多,储量大,品位高。只有白金、钴、钼、萤石等少数几种矿物资源蕴藏量稀少或缺乏。拥有的金属

中国矿业2001年第10卷第1期

矿物主要是铁矿石、铝矾土、铜、铅、锌、镍、黄金、银、锡、锰、钨和金红石、锆石、独居石等稀土矿砂。能源矿物有铀、黑煤、褐煤、天然气和石油。其他矿物还包括钻石、蛋白石、兰宝石、石棉、白云石、盐和磷酸盐等。目前已探明矿产储量居世界第一位的有铀、铅、锌、钽和镉;居世界第二位的有铋、锆和铪;居世界第三位的有煤、钛铁矿、铝土矿、金、钴、锂和金刚石;居世界第四位的有铁矿石(富矿储量为世界第一位)、银、稀土;居世界第五位的有锰、钒、和镍。

澳大利亚蕴藏矿物资源最丰富的三个州是西澳大利亚、昆士兰和新南威尔士。铁矿主要分布在西澳大利亚州和南澳大利亚州,其中西澳大利亚州的储量占全国总储量的90%。平均品位在60%以上的富矿石,铁矿探明储量的95%以上集中在哈默斯利铁矿区内。铝土矿主要分布在昆士兰州,占世界总储量的25%。在西澳大利亚的钾镁煌斑岩类的岩石中赋存有巨大数量的金刚石,建成了目前世界上规模最大的金刚石矿山。铀矿主要分布在北部省,其中可供低成本开采的储量占世界的18%,铀矿石约占西方国家同类铀矿石总储量的29%。金矿主要分布在新南威尔士州、维多利亚州和西澳大利亚州,三州储量加起来仅次于南非和独联体居世界第三位。

(2)主要成矿区带及主要矿床技术经济条件分析

铁矿:澳大利亚具有丰富的富铁矿资源,截至1999年,铁矿石储量180亿t,储量基础400亿t,其中高品位的铁矿石(含铁63%以上)储量以含铁量计算达20亿t,居世界首位。是世界主要铁矿石生产国和出口国。

铝土矿:储量仅次于几内亚,居世界第二位。但开采量居世界之首位。矿石以三水铝石为主,铝土矿集中分布在韦帕、达令、戈夫和米切尔高原四个矿区,其中以韦帕矿的储量最大,约占澳大利亚铝土矿总储量的44%,韦帕矿还是世界上生产规模最大的铝土矿之一,该矿区位于昆士兰州约克角半岛,铝土矿层的上部是由含10%～30%高岭石的铁质三水铝石粗大结核组成;下部是松软的、直径为3～5mm的三水铝石豆石。其特点是勃姆石含量较高(10%～20%)。铝土矿含有Al2O352～58%、SiO25%、Fe2O37%、TiO2215%。矿石储量25亿t以上。矿层平稳、胶结松散、覆盖物薄(最大1m)。

金矿:西澳大利亚州是最重要的产金区,占总产金量的3/4,主要是变质热液型含金石英脉矿床。戈尔登迈尔是该国现今最大的金矿生产矿山,

澳大利亚矿业投资环境分析

其他还有泰尔弗、诺斯曼金矿等。南澳大利亚奥林匹克坝铜金铀矿床的发现,使澳大利亚伴生金储量有很大增长。在北部地方及昆士兰州金的产量不高,主要是从有色金属矿山回收的伴生金。澳大利亚地域广阔,尚待开发的地方还很多,黄金生产具有很大的潜力。

铜矿:保有铜储量约占世界铜储量的214%。最大的矿床是奥林匹克坝铜(铀、金)矿床。该矿位于澳大利亚州阿得雷德北北西500km,是世界最大的铜矿床之一。至少有矿石储量20亿t,共有铜储量3200万t,平均含铜116%;U3O8120万t,含U3O80106%;金1200t,含金016%,此外还含有可回收的银及稀土元素。大型铜矿还有昆士兰州的芒特艾萨,保有矿石储量6700万t,铜品位3%,即含铜201万t。澳大利亚矿山铜产量年平均在25万t左右,精炼铜产量近年平均在21万t左右。铜精矿和精炼铜都有部分可供出口,平均每年出口铜精矿5万t左右。铅、锌矿:澳大利亚是铅、锌矿产资源、生产和出口的主要国家之一。铅锌储量分别为1600万t和1800万t,铅居世界第二位。各占国外总储量的1712%和11%。其特点是矿床规模大、矿石质量好、品位高。生产的铅、锌矿石和精矿出口到日本、联邦德国、比利时、美国等。澳大利亚铅、锌矿的主要产区在昆士兰州的芒特艾萨,新南威尔士州的布罗肯希尔和埃卢拉、伍德朗、塔斯马尼亚州以及西澳大利亚的特伊托尼克博雷等。伍德朗锌、铅、铜矿矿区位于古尔本西50km。矿体呈透镜状,赋存于中、上志留统次级褶皱带中,为火山岩中的锌、铅、铜多金属块状硫化物矿床。矿体长300m,厚11～17m。矿床金属储量为:锌864万t、铅330万t、铜102万t,矿石品位为Zn1413%、Pb515%、Cu117%。矿区已开采多年,为露天和地下开采。目前还在继续向深部勘探。

锡矿:澳大利亚是世界重要的产锡国之一,储量为18万t,占国外锡总储量的519%。锡矿主要分布于塔斯马尼亚州、昆士兰州东北部、新南威尔士州和西澳大利亚州西北部。塔斯马尼亚是澳大利亚锡矿中心,现有锡储量占全国总储量的71%,年产锡占全国45%左右。以原生矿为主,品位014%～112%,砂矿次之。雷尼森锡矿是澳大利亚最有名的锡矿山。其结晶粒度较细,与硫化物紧密共生,地下开采,重选—浮选。原生矿含Sn1112%,回收率70%,精矿含锡60%。

镍矿:澳大利亚是一个新兴的镍资源国,目前已成为主要的产镍国家之一。澳大利亚现有镍储量(金属)209万t,占国外总储量的4%,居第五位。

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其储量的2/3以上为硫化镍,其余为红土镍矿。开采的镍主要供出口。澳大利亚同时开采硫化镍和红土镍矿,以前者为主。所产硫化镍矿石一般品位均较高。主要由澳大利亚西部矿业公司经营。澳大利亚硫化镍矿床产于西澳大利亚州太古代绿岩带与科马提岩有关的超基性岩体内。此外,澳大利亚的红土型镍矿主要产在东部昆士兰的格林韦尔镍矿。3　矿业投资环境因素分析

(1)澳大利亚与中国具有良好的经贸关系1972年12月两国正式建交,第二年就签定了两国间贸易享受“最惠国”待遇的协定。1978年澳政府同意中国享受澳对发展中国家的普惠制待遇。目前,中国成为澳农、矿产品的重要出口市场之一。澳对中国出口铁矿砂、有色金属、燃料等矿产品和小麦、羊毛等农产品,从中国进口纺织品、服装、鞋类等。中国是澳第六大出口贸易国和第四大进口来源地。1997年中澳双边贸易额达53亿美元,比去年增长318%,其中我国出口2015亿美元,进口3215亿美元。在双边贸易发展的同时,中澳双向投资的活动也日趋活跃。澳在华直接投资项目已有3000多个,澳方协议投资额超过47亿美元。中国对澳投资项目近200个(其中投资西部的铁矿和炼铝厂项目都是超亿澳元的大项目),约有100多家中国公司和机构在澳开设了代表处、分支机构,而且数量还在增长。澳已成为中国对外投资第一大国。

(2)澳大利亚执行鼓励外商投资的政策

80年代中期以来,澳大利亚放宽了对外国资本的限制,并实行逐步使外国投资自由化的政策。政府欢迎并鼓励符合本国需要的外国直接投资,包括私人投资,重点是发展出口外向型企业,以提高国际竞争力和创造就业机会。政府希望引进长期性开发资本。

近年来澳大利亚在全球投资自由化趋势影响下,为了更好地吸引外资,在逐步放宽吸引外资政策。其中,对放宽外资进入的审批要求:①从1999年9月起,将外国对澳大利亚既存企业投资的政府审批底线由原来的500万澳元放宽到5000万澳元,即外国资本对总资产未满5000万澳元的澳洲企业的投资或接管,不必由政府审批,但总资产达5000万澳元的投资项目仍须审批。②取消了对特种签证持有者通过澳公司和信托机构投资于居民用房地产行业的审批要求;③将外国公司中的澳大利亚资产被另一外国公司收购时须向澳政府通知的底线由500万澳元放宽到5000万澳元。这是近年来澳大利亚吸引外资政策方面的最大调整,这项调整大大方便了资产在5000万澳元以下的对澳大74

利亚投资项目;④取消了在外国人参与的新的矿产开发项目中澳大利亚人要拥有50%的股权和控制利益以及对外国人接管既存采矿企业时要进行经济利益检测的规定;⑤取消了原有的外国投资开采铀矿的限制性条款。

(3)澳大利亚是一个以贸易立国的国家

澳大利亚以贸易立国,对外贸易在其国民经济中占重要地位。近年来,澳大利亚对外贸易呈现稳步上升的趋势,1997年度创历史最高水平,商品贸易达到1578亿澳元。近年来,为使澳大利亚经济国际化。为此澳大利亚采取了一系列相关措施:实施澳元浮动汇率,开放财政体制,并于1983年取消了外汇管制;1993年又取消了对纺织品、服装和鞋类的进口配额,至此,澳已取消了其对进口商品的全部配额限制;同时减少了政府对羊毛、乳制品、煤炭、采矿业和天然气工业的控制;制定了各种旨在提高澳大利亚企业在国际市场上的竞争力的计划和措施。(4)澳大利亚的税收政策稳定而透明外资公司目前的所得税率为39%,但是如果驻澳子公司从国外借款,借款利息所应缴的预扣税仅为10%。

(5)澳大利亚对发展中国家实施关税优惠

澳大利亚是对发展中国家实施关税优惠的第一个国家。受惠产品包括大多数应纳关税的制成品、半制成品以及经过实质性加工的初级产品,仅对少数产品实行配额限制,而且其大多数产品的关税优惠税率(澳称协定税率)很低。凡协定税率低于5%的,普惠制税率则免税。1988年以来,关税已明显下降并逐渐减少。自1996年7月1日起,大多数产品的最高税率降至5%或以下,也就是说关税税率介于0%～5%之间。目前只有纺织品、服装和鞋类、原糖、奶酪、载人汽车等少数商品的关税仍保持较高水平。

(6)澳大利亚的法律制度健全

澳大利亚已有完善的外贸法律管理制度,所有商业活动无不是以法律为依据的。主要有“商标法”、“贸易行为法”、“消费者保护法”等。除联邦法律外,各州或地区还有自己的商业立法。外国投资受法律保护。

综上所述,澳大利亚具有较好的矿业投资环境,从该国矿产资源条件和开发现状、地理交通条件、中澳经贸关系和我国的需求等因素考虑,澳大利亚现在是、将来更应是我国进口富铁矿石主要而稳定的货源地。我国应加强与其经贸合作,仿照恰那矿山的形式,从可供开发的铁矿床中选择合适的对象进行投资建矿。澳大利亚铜、铀成矿条件好,资源潜力大,但地质勘查程度较低,有发现新矿床的机

中国矿业2001年第10卷第1期

矿业纵横

国有煤矿建设模式探析

傅志明

(中国煤炭经济学院・烟台264005)

　　摘　要　我国国有煤矿的建设模式是在计划经济时期形成的,存在业主职能虚化、缺乏必要的竞争、内部协调困难、运行效率与效益低下等问题,必须加以改革。改革的模式主要有两个:一是内部市场化运作模式,二是公司制改造模式。内部市场运作模式从长远来看只是一种过渡模式,存在其自身难以解决的问题。公司制模式是国有煤矿建设模式与运行机制改革的必由之路。　　关键词　煤矿　建设　模式

IDEALMODETODEVELOPSTATE2OWNEDCOALMINESINCHINAFuZhiming

(ChinaCoalEconomyCollege264005)

　　Abstract:Withdisadvantagessuchasunclearresponsibility,lackofcompetition,poorefficiencyandloweconomic

benefit,theoldmodebuiltupinthestageofplannedeconomyfordevelopmentofcoalminesbecomesdaybydayunapplicableinthenewstageofmarketeconomy.Thepaperanalysesseveralpossibilitiesofreformingtheoldmodeandcomestotheconclusionthattheconfigurationof“incorporation”conformingtointernationalorganizationalrulesistheidealmodeinthefuturetodevelopstate2ownedcoalminesinChina.

Keywords:Coalmine,Construction,Mode

　　我国国有煤矿的建设模式是在计划经济时期形

成的,随着经济体制改革的逐步深入,其缺陷已越来越明显。近年来不少企业都在积极探索与社会主义市场经济相适应的煤矿建设模式,取得了一些成功经验,但也存在一定的局限性,特别是还有许多企业仍未摆脱传统模式的束缚。本文通过对传统煤矿建设模式及近年来出现的新模式的总结性分析,试图明确国有煤矿建设模式改革的关键及方向。1　传统建设模式会,而且澳大利亚也希望中国在澳国加强勘查、发展矿业。此外,澳大利亚的铜消费量较低,大部分产品均为出口换汇,其需要寻找合适的市场和贸易伙伴,这为我国利用其铜产品创造了条件,我国可抓住这一大好时机,根据自己的需要和实际国力,通过签定购买铜精矿的长期贸易合同增加进口量。

参考文献

〔1〕　叶卫平1环印度洋经济圈与中国企业〔M〕1北京:中国经

我国国有煤矿传统建设模式概括地说就是:建

设期(投资期)与生产运营期(回收期)截然分开,分由两套机构、两套人马负责。建设期的组织管理机构只负责矿井的建设,不负责矿井建成后的生产经营;生产运营期的组织管理机构则只负责矿井建成后的生产经营,而不负责矿井建设。

一般来讲,矿井建设期的组织管理工作由筹建处和矿务局(集团公司)基建处(或基建部)共同负责,二者都是矿务局(集团公司)的职能管理部

济出版社,19971

〔2〕　亚洲太平洋地区经济研究所1亚太经贸事典〔M〕1北京:

中国对外经济贸易出版社,1992

(收稿日期:2000年11月10日)

〔作者简介〕　张　华　中国国土资源经济研究院,高级经济师　学士学位　主要从事资源经济管理研究工作

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国有煤矿建设模式探析