山东省高速公路施工项目投标前期准备工作及投标策略

I LZ^ J乂円口周宇卓凡（中交第四航务工程局有限公司，广东广州510290）摘要：高速公路作为我国重要的交通运输通道，其招标具有线路长、标段多、造价高等特点，受到公路施工企

业的高度重视。通过对山东省高速公路项目招投标近几年现状的研究，总结了施工单位投标前期的注意事项，并

对投标过程中的策略进行了分析，以期为投标企业提高投标成功率、实现企业利益最大化提供参考。关键词：高速公路;投标；备案；策略自1990年修建济青高速公路开始，山东省高速公路建设一 直处于全国领先水平。近年来，随着山东省高速公路新建及改扩

企业资产的变现能力强,短期偿债能力强;如果企业流动比率常 年小于1,则很难进入山东省高速公路投标市场。另一方面，为 鼓励有实力的施工企业参与市场竞争，在一些项目中投标方若

建投入逐年走高，高速公路招标一个标段动辄上十亿。高速公路 固定资产投资及建设投资的持续发展，对于公路施工企业来说既

能认购指定基金，可获取更高的财务得分。是机遇也是挑战，要想在竞争日益激烈的高速公路建设市场中占 有优势，获取更多的施工份额，就需要对招标方式、特点进行研

二、投标前期准备工作（一） 业绩备案在投标前按照系统要求完善企业和人员业绩的备案，因系

究,提前做好投标准备,加强投标工作管理,提高投标中标率。一、山东省高速公路招标特点（一） 注册备案制山东省建筑市场监督管理工作针对项目招投标实行企业备 案制，施工企业在投标前需要先在相关监管平台上进行备案。大

统已备案业绩不接受变更，投标企业在备案业绩时需事先全盘 考虑，从长远角度进行策划,选取最合适的几个业绩进行提前备

案，确保在不同要求的项目招标时，都具备基本的投标条件。在 投标过程中可针对招标文件要求，补充完善人员和业绩信息，争

部分高速公路施工项目招投标在省交通建设市场监管公共服务 平台上进行，投标企业所有相关资信材料如企业财务状况、企业 业绩、人员业绩等均需在平台上进行注册备案并通过审核后才

取在资信部分拿到满分。通常来讲,从招标文件发岀到交标之间 仅有一个月时间甚至更少,若招标前没有事先备案业绩,则短时 间内也很难完成业绩备案，会对投标工作造成很大影响。因此，

可以在投标过程中使用。该系统平台上的备案信息对外公开，任 投标企业事先在系统平台内完成业绩备案工作十分重要。何人均可查询到任意注册单位的企业业绩及人员信息，减少了 部分企业业绩人员信息造假的可能，有利于营造公平、公正、公

（二） 业绩准备大型公路施工企业通常具备多个高速公路施工业绩，然而 在投标备案时却时常发现有效业绩不多，其根本原因在于既有 项目在前期投标至后期交工的整个周期内没有对相关资料进行 系统性的整理。常见问题有：1.项目中标公示信息等资料缺失;2.

开的招标环境。此外，企业资信材料在投标前已经过相关部门的

严格审查,投标单位可以放心地使用相关材料,也减少了招标单 位再次审查资信材料的工作量。（二） 招标工作特点山东省高速公路招标大多采取资格后审方式，采用综合评 估法进行评标，其中与其他省份不同的是招标文件中往往对企 业的财务状况进行了严格要求。一方面多数项目都对企业的流

项目合同登记人员与实际投入人员不一致;3.项目经理有在建

工程;4.其他管理人员未注册在本公司；5.交工证书工程内容描 述过于简单或未能体现项目特征。因此，从投标前期开始甚至市

场经营全过程中，就应针对上述问题进行准备：1•系统性梳理项 目全周期内需要收集的资料，一旦项目中标，从中标开始就要进

动比率设定标准,即要求企业的流动比率大于1,这就需要投标

作者简介：周宇（1987-）,男，山东邹城人，硕士研究生，工程师，从事路桥施工及管理工作。INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究 97企业管理行信息资料的收集整理工作;2.当实际人员与合同人员不一致

出现一些难度很大的问题，就要做好配套的应急预案，并且在投

时，务必及时进行变更，一方面可使投标人员解除在建工程，可 标过程中就要列为积极性较小的范畴,相应地就要抬高造价。某 些工程如果预计难度较小，各投标方对这种工程都具有很大的

再次进行投标;另一方面可增加人员业绩。更换时务必存留业主

出具的变更证明等材料;3.需时刻注意常用投标项目经理在企 业投标时的使用情况，一旦有项目中标，可在业主允许的前提下 及时进行变更;4.交工证书应体现项目的工程规模、工程造价、

积极性，就要以低价策略增强自身竞争力，以实现中标的目的叫2. 运用报价技巧。首先,可针对不同情况合理利用不平衡报 价方法。在招投标过程中，工程量清单一般采用合理低价方案，

交工时间等，工程规模要体现出高速公路长度、车道数、桥梁数 量、桥梁跨径、桥梁结构类型、隧道长度等。因交工证书具有唯一 性，且系统不认可除交工证书以外的工程量证明，因此既有项目

就可以在工程量清单报价上采取一定的技巧，即投标方通过认

真核对工程量清单和设计图纸确定项目的实际工程量。如果工 程量清单中某项工程量少于实际工程量，投标方就适当抬高报 价;如果工程量清单中某项工程量多于实际工程量，则相应降低

交工验收时就应完善交工证书o此外,山东省高速公路项目通常

要求项目经理具有多个施工业绩，因此在准备业绩时,需注意业

报价o单价的提高和降低都应该保持在一定限度内，避免由于价 格明显不合理而导致废标⑶。这样的报价技巧一般有利于投标方

绩时间，避免项目经理在同一时间段具备两个业绩。5.其他管理 人员因个人或其他原因,其注册证没有注册在投标单位,企业对 此需加强管理,做到人证合一,避免挂证现象。中标，并且可以规避一些风险，获得较大的利润。其次，利用清单 成本分析法进行报价。工程量清单各分项所对应的投标价格必 须要经过成本核算,做到严格控制,否则有可能会被视为倾销或

三、投标策略分析施工企业积极投标参与项目竞标，目的就是要在工程建设

垄断违规竞争行为。投标方需要对清单进行认真核对，发现问题 及时向招标方进行确认，以保证预算准确、竞价合理。招投标竞争中中标并获取收益。为实现这一目标,在实际的投标

3. 采用多方案对比措施。招标文件中有时会额外提出一些 建议方案,可供施工方在制定标书报价时参考,采用多种方案对 比报价方法。这样可以有效提高投标方的中标概率、确保投标方 经济效益。在具体实施中，要认真研究招标文件提出的建议方 案，对各方案的技术难度、施工措施、相对优势及缺陷进行定性

工作中,应采取积极有效地应对措施。(一) 技术标策略高速公路项目通常一条路线分成多个标段同时招标，不少

施工单位为了提高中标率，常选择多个标段进行投标,这就加大 了沿线勘察的难度。因标段多、范围大、投标时间短，现场勘察往 往不完善，为避免勘察和编标发生偏差，尽可能在现场进行编

分析,重新核对工程量清单中各分项,争取对各方案的施工量进 行定量分析，根据分析结果选择较优方案或进行既定方案的优

标。施工单位需做好专业人员的投入，提高标书质量。化。通过这些措施，可以确定最佳方案，在降低工程造价、缩短工

技术标原则上要响应招标文件的实质性要求叫施工方案的 编制质量直接影响投标报价，是决定项目中标与否的重要因素

期、提高工程质量等方面做到最好,从而提高企业的中标概率。之一。在对高速公路项目沿线进行实地考察过程中，通过对沿线 的地形、地质情况及重点、难点的针对性考察,为投标成本测算 提供可靠的数据支撑。在编制技术方案的过程中，应针对招标文 件要求，全面收集相关资料，在确保成本的前提下，优先选择公

四、结语山东省高速公路建设市场的招投标工作采用企业备案制， 因此参与当地高速公路项目竞标的企业应在既有项目实施全周 期过程中，系统性收集整理项目相关资料,并在项目投标前完成 各招投标平台企业信息注册及人员业绩备案工作。在投标过程

司最先进的施工工艺、工法，合理调配公司优质资源，体现企业 的技术先进性和行业竞争力。在编标的过程中，还需要及时整理

中，可采取积极有效的投标策略，做好技术方案和报价分析,在 项目中标的基础上实现公司利益最大化。答疑资料，避免出现因方案要点解释不清而遭否决投标的情况。(二) 报价标策略1•采用灵活的报价策略。在投标的前期工作中，施工单位要 对施工当地的工资、材料、机械设备的市场价格进行深入调查、 细致了解，从而避免因为估价失误造成造价太低，影响施工收

参考文献：[1]唐岩•高速公路工程施工投标策略管窥[J].江西建材,2014

(14):240.益。特别是对于特殊施工材料和特种机械设备，更要做到准确掌 握、具体落实。在工作实践中,要对这些项目进行仔细核查，对材 料的岀处、产量、运输距离、市场价格、物资资源等详细记录、仔

]2]李敬辰•工程量清单计价下高速公路工程投标报价策略[J].

交通世界(建养•机械),2011(3/4):296-297.[3]谭雨和•公路工程施工投标报价策略与技巧探讨[J].工程

技术研究,2018(6):137-138.细分析，并建立相应的档案。如果某些工程预计在施工过程中会

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产业创新研究2019.6