论思想政治教育管理载体的特征和功能_陈万柏 (1)

第25卷第4期　　　　　　　　　　　　　　中南民族大学学报(人文社会科学版)　　　　　　　　　　　　　　　　Vol.25No.42005年7月　　　　　　JournalofSouth-CentralUniversityforNationalities(HumanitiesandSocialSciences)　　　　　　　Jul.2005

论思想政治教育管理载体的特征和功能

陈万柏

(华中师范大学政法学院,湖北武汉430079)

摘　要:思想政治教育管理载体即“以管理为载体”之意,是指寓思想政治教育内容于管理活动之中并与管理手段相配合,以达到提高人们的思想道德素质、规范人们的行为、调动人们的生产、工作、学习积极性的目的。本文在总结新时期思想政治教育管理载体运用经验的基础上,对思想政治教育管理载体的内涵、特征和功能进行了探讨。

关键词:思想政治教育;管理载体;特征;功能

中图分类号:D64　　　　　　　文献标识码:A　　　　　　　文章编号:1672-433X(2005)04-0177-04

　　中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出:“必须坚持教育与管理相结合。要抓紧建立健全有关的法律法规和制度,依法加强对社会

生活各个方面的管理,把我们倡导的思想道德原则融于科学有效的社会管理之中,使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来”。这一论述给新时期的思想政治教育提出了一个重要课题,即如何将思想政治教育与管理有机地结合起来;也指出了这一结合的方向,即把思想政治教育融于管理之中。在这方面,思想政治教育者已经从理论和实践两方面作出了一些有益的探索,以管理为思想政治教育的载体就是其中的一个重要方面。

管理能否作为思想政治教育的载体?管理载体具有什么功能?本文将在已有的实践探索和理论研究的基础上,围绕这些问题,对“以管理为载体”这一命题作进一步的探讨。

一、思想政治教育管理载体的内涵及其依据管理载体即“以管理为载体”之意,是指寓思想政治教育内容于管理活动之中并与管理手段相配合,以达到提高人们思想道德素质、规范人们行为、调动人们生产、工作、学习积极性的目的。管理载体是在新时期为思想政治教育者所明确认识并广泛运用的思想政治教育的基本载体之一。

将管理作为思想政治教育的载体,是由管理自身的特征、管理与思想政治教育的内在联系以及思想政治教育自身发展的要求所决定的。

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1.管理活动的普遍性:以管理为思想政治教育载体的外在条件。管理是一种遍及社会生活各个领域的基本活动。只要有人的群体活动,有社会组织存在,就有管理存在,管理活动普遍地存在于人类活动的一切领域。在今天,每一个人的工作和生活都或多或少地受到管理活动的影响,都与管理息息相关。在我国社会的各个领域,也都存在思想政治教育活动,其对象是活动在各行各业、各个社会组织中的现实的人;所有社会成员几乎毫无例外地都受到思想政治教育的影响。思想政治教育具有广泛的社会性,相应地要求它所运用的载体也必须具有广泛的覆盖面,这样才能有效地影响广大社会成员。管理活动正好具备了这一要求,其普遍性为思想政治教育将其作为载体提供了外在条件。

2.管理活动以人为本的实质:以管理为思想政治教育载体的内在根据。现代管理和管理思想都强调以人为本,认为人是管理活动的主体,在各种各样的管理要素中,人的因素、人的主观能动性的发挥最为重要,是管理活动成功的保证。因而管理活动必须“以人为中心”,做好人的工作,以最大限度地调动其工作积极性、主动性和创造性为根本。为此,要高度重视和注意解决人的物质与精神需要问题,通过认识人的需要去实现对人的管理,通过促进人的需要的满足去实现对人的管理,通过唤起和促进人的需要的生成去实现对人的更为积极主动的管理。这种对人的需要的重视,实质上是尊重人、理解人、关心

收稿日期:2004-11-20

作者简介:陈万柏(1956-),男,湖北省武汉市人,华中师范大学副教授,主要研究思想政治教育理论。

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人、爱护人的体现。由此可见,管理活动的基本内容虽然是协调社会(组织)内部的人力、物力和环境之间的关系,但其实质是调适人与人之间的关系,调动人的积极性,从而达到一定的目标。思想政治教育以促进人的全面而自由的发展为己任,着眼于培养“四有”新人,“人”是思想政治教育的出发点和归宿。在这样一个根本任务的规定下,思想政治教育在现实生活中的一个重要任务,就是通过各种教育手段协调人们之间的关系,充分调动人们的积极性、主动性和创造性,以投身于社会主义现代化建设。在这一点上,管理活动和思想政治教育活动有很高的契合度。管理活动“以人为本”的实质为以管理为思想政治教育的载体提供了内在依据。

3.我国社会生活的巨大变化:以管理为思想政治教育载体的客观要求。改革开放以来,我国社会生活的各个领域都出现了许多新变化,给思想政治教育带来了大量的新情况、新问题。与我们这里的论题相关的情况主要有:一是社会生活变化迅速且日渐复杂,要求加强管理以保障社会生活的秩序。二是随着越来越多的“单位人”变为“社区人”,作为整个社会管理一部分的城市社区管理得到加强。三是出现了私营企业主和个体工商户阶层。四是出现了数以千万计的流动农民,他们中的许多人与原有的地区和社会组织的联系已经很少,主要是在现在的工作地接受各方面的管理。所有这些情况都要求思想政治教育要渗透到管理中,通过管理开展广泛、深入、细致的教育工作。一方面,在以经济建设为中心的新时期,我们要大力鼓励人们做好经济、业务工作,而经济、业务工作与管理联系非常紧密,人们的许多思想认识问题往往首先反映在管理过程中。这就要求思想政治教育要以管理为载体,以及时有效地解决人们的各种思想认识问题,调动人们的积极性,促进经济、业务工作的发展。另一方面,上述情况表明,传统的借助开会、学习等载体通过单位进行思想政治教育的模式对许多人已不适用,需要通过社会化的管理对人们进行教育。由此可见,巨大的社会变革既迫切要求我们运用管理载体开展教育以实现全方位的思想政治教育态势,又为思想政治教育运用这一新的载体提供了历史舞台和现实条件。

4.以管理为载体也是思想政治教育自身发展的内在需求。今天,我国正处在发展的关键时期,党中央提出新时期要致力于全面建设小康社会,这一新的历史任务要求思想政治教育要有更大的发展。面对复杂化和多样化的客观情况,思想政治教育发展

178的一个重要方面就是开辟新途径,探寻新载体。这是因为在思想政治教育的指导思想、目标、任务、方针、原则、内容等已确定的条件下,载体的选择和运用就显得至关重要。如果缺乏具有广泛适应性的载体,就难以对日益分散而复杂的社会成员进行有效的思想政治教育,有些社会成员就有可能成为思想政治教育的空白点。还因为载体是思想政治教育活动的形式,这一形式是否适宜和合理,直接影响到思想政治教育各要素之间的互动和功能的发挥,进而对整个思想政治教育的发展产生重要影响。而以管理为载体,拓宽了思想政治教育的渠道,使其能够更加紧密地结合经济工作和业务工作深入展开,有利于把思想政治教育落实到城乡基层,这无疑会促进思想政治教育向更高水平发展。由此可见,确定并大力运用管理载体是思想政治教育自身获得更大发展的内在要求。

二、思想政治教育管理载体的特征

管理载体除了具有一般载体的特征外,还具有以下两个突出的特征。

1.普遍性。思想政治教育的管理载体普遍存在于社会生活的各个领域、各个方面,与人们的工作、学习、生活息息相关,具有广泛的覆盖面。利用人事管理和行政管理可对干部进行思想政治教育,利用教学管理可对学生进行思想政治教育,利用企业管理可对职工进行思想政治教育,利用工商管理可对个体工商户进行思想政治教育,利用社区管理可对居民进行思想政治教育,等等。

2.制度化。管理载体是一种制度化的教育形式,这是与管理活动自身的特性密切相关的。在某种意义上讲,管理就是依据法律、规章、纪律对人与人之间的关系进行调适、对人的行为进行规范的过程。法律、规章、纪律构成不同层面的管理制度,宏观层面的管理制度如国家的经济管理制度、人事管理制度、行政管理制度等一般由法律、规章所构成,微观层面的管理制度如企业的管理制度、学校的管理制度等一般由规章、纪律所构成。无论是宏观层面还是微观层面的管理,都是制度化了的,即管理必须依据由法律、规章、纪律所构成的制度来进行。这就决定了思想政治教育的管理载体具有显著的制度化特征,带有某种强制性。思想政治教育在运用这一载体时,不能对其随意变更,只能利用即成的渠道进行。就是说,思想政治教育者在运用管理载体时,一定要注意把握管理载体的制度化特征,依据这一特征进行相应内容的教育,而不能企望把所有的思想政治教育

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内容都渗透于其中。

三、管理载体的主要功能

管理载体的特征表明,运用它对人们进行广泛的思想政治教育是可行的。不仅如此,管理载体还具有其他载体不可替代的作用。

1.有利于更好地把思想政治教育与经济、业务工作结合起来。思想政治教育与经济、业务工作相结合,是思想政治教育的重要原则,也是党的思想政治教育的优良传统。这一传统在“文革”中遭到了破坏,而在党的十一届三中全会以后得到恢复。然而我们也应客观地看到,在大力进行市场经济建设的今天,思想政治教育与经济、业务工作相脱离的“两张皮”现象在某些部门和单位依然存在,有的还很严重。在这种情况下,继续强调思想政治教育与经济、业务工作相结合,仍然是十分必要的。

以管理为载体是把两者结合起来的最佳选择。一方面,管理活动是提高经济、业务工作效益的至关重要的一环,而管理要达到这样的效果,就离不开思想政治教育。在管理过程中,经济、行政乃至法律手段的运用,都需要思想政治教育的密切配合。如果思想政治教育深入细致效果好,人们对管理就会产生认同感,自觉遵守制度、法规、政策、纪律,从而使经济、业务工作秩序井然,顺利进行。而如果忽视了思想政治教育,人们认识不到制度、法规、政策、纪律的正确性、合理性、必要性,那么,这些管理手段就有可能流于形式,得不到切实的贯彻落实,管理的作用也就无从实现。正如毛泽东所说:“为着维护社会秩序的目的而发布的行政命令,也要伴之以说服教育,单靠行政命令,在许多情况下就行不通。”同时,要提高经济、业务工作的效益,还要调动人们的积极性、主动性、创造性;而要调动人们的积极性,管理手段固然重要,强有力的教育激励作用也是不可缺少的。另一方面,思想政治教育也需要管理的支持。这不仅是因为有效的管理是思想政治教育的重要基础,如果一个社会或单位管理混乱,人们的思想问题就会层出不穷,人际之间的纠葛就会“剪不断,理还乱”,思想政治教育在这样的氛围中就很难产生良好的效果;而且也因为只有通过管理这个环节,思想政治教育才能更好地渗透到经济、业务工作实践中,切实促进经济、业务工作的发展,因为只有管理活动有序地进行,思想政治教育才能借此有效地渗透到经济、业务工作中去。

思想政治教育与管理工作的关系,犹如车之两轮、鸟之双翼,合则双美,离则两伤。以管理为载体能

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够有效地克服过去那种思想政治教育与经济、业务

工作相脱节的“两张皮”现象,使思想政治教育更好地结合着经济、业务工作一道去做,从而更好地为经济建设和其他业务工作服务。

2.有利于更好地把思想政治教育与解决群众的实际问题结合起来。思想政治教育与解决群众的实际问题相结合,也是思想政治教育的基本原则和优良传统。在改革的攻坚阶段和发展的关键时期,人民群众的生活仍然存在不少实际问题,有的生活还很困难。群众生活中的实际问题和困难如果长期得不到解决,就会对他们的思想产生严重的负面影响。如何继续发扬思想政治教育的优良传统,将思想教育与解决群众的实际困难和问题结合起来,依然是全面建设小康社会时期思想政治教育的重要课题。而以管理为载体就能较好地把两者结合起来。因为今天群众中的很多实际问题和困难,都和管理有着这样或那样的联系。只有通过管理,才能更及时地发现诸如此类的问题;只有加强管理,才能切实为群众排忧解难;与此同时,通过管理对这部分生活困难的人群施加有针对性的思想政治教育。这样,就能使这部分群众对暂时的生活困难和问题有一个正确的认识,对改革开放的形势有一个正确的把握,从而使群众感受到党和政府的温暖和社会主义制度的优越性,自觉地团结在党的周围,积极投身到建设有中国特色的社会主义伟大实践中去。

3.有利于对人们进行深入细致的思想政治教育,更好地提高思想政治教育的效益。在日益复杂的社会环境中,如何有针对性地对人们进行思想政治教育,提高其效益,是新时期思想政治教育的重要课题。而以管理为载体,就从一个方面为解决这一课题提供了新的思路。以管理为载体,可以使思想政治教育更深入、更贴近人们的思想实际,可以及时有效地解决人们的各种思想认识问题。人的一生有很大一部分是在职业工作中度过的,人们在具体的经济、业务工作中产生的思想认识问题最多,最复杂,思想政治教育所要解决的思想认识问题大量的也是这一类在工作中产生的问题。而人们在工作中产生的各种思想认识问题往往首先反映在管理活动的过程中。以管理为载体,就能及时发现各种思想认识问题,实事求是地分析它们产生的原因,并采取措施予以解决,从而提高人们的思想认识水平,提高人们的工作、生产的积极性,为管理工作的顺利进行提供思想基础。如果等到问题成堆才为我们所发现,才去做思想工作,就有可能错过解决问题的最佳时机,降低思

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想政治教育的效果。

4.有利于人们良好品德和行为习惯的养成。从本质上讲,进行思想政治教育,就是要把反映我国社会发展要求的思想观念、价值观点、道德规范转化为受教育者个体的思想品德。而行为是一个人思想品德的综合表现,是衡量一个人思想觉悟高低、道德品质优劣的重要标志。考察一个人的思想品德如何,不仅要了解他的言论是否正确,更重要的是要看他的行为是否高尚,是否对社会有益,要“听其言,观其行”。这里所说的行为不仅仅是指人的个别行为,更主要的是指人的行为习惯。一个人的个别行为,有时很难综合地真实地反映他的思想品德,只有在行为经过多次反复形成习惯后,通过行为习惯才能较全面、综合、客观地反映一个人的思想品德状况。同时,品德习惯形成后,反过来又可以加深人们的品德认识、促进品德情感的培养、意志的锻炼和信念的养成。可见,培养人们具有良好的行为习惯是思想政治教育的归宿。正如洛克所说:“只有你给他的良好原则与牢固习惯,才是最好的,最可靠的,所以也是最应该注重的。因为一切告诫与规则,无论如何反复叮咛,除非实行成了习惯,全是不中用的。”[3]

由此可见,在思想政治教育中,引导人们产生正确的行为,并在多次重复正确行为的基础上形成良好的习惯,具有至关重要的意义。而运用管理载体有助于人们良好的品德行为习惯的养成。管理活动客观上就具有一定的养成教育的功能,它通过一定的

参考文献:

[1]　中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见[N].人民

日报,1999-11-09.

组织纪律和规章制度来约束、规范和协调人们的行

为,从而促使人们养成良好的行为习惯。只不过很多管理者并没有明确意识到管理的这一功能,因而很多时候这一功能被人们所忽略。以管理为载体,即将思想政治教育渗透到管理中,就是自觉地强调并强化管理的养成教育功能。在管理用严格的制度、规章、纪律约束人们的同时,通过思想政治教育帮助人们认识和理解这些制度、规章、纪律的意义,就能促使人们从应该遵守它们变为习惯于遵守它们。久而久之,人们就会将制度、纪律的外在要求内化为自己内在的思想品德和行为习惯,成为自己的性格特征,无需外来监督,人们的行为就会符合这些制度、规章、纪律的要求。从这个意义上讲,通过管理进行的思想政治教育可以看作是一种养成教育,即寓思想政治教育于严格的管理中,引导人们逐渐养成良好的思想品德和行为习惯的过程。过去,在“左”倾思想的影响下,思想政治教育喜欢轰轰烈烈、热热闹闹,而不太注重这种长时期才见成效的养成教育,这与对管理载体运用的缺乏有直接关系。近几年来,许多地区和单位注意通过管理对教育对象进行养成教育,取得了明显的成效。例如,高校新生的军训、学生守则的践行,许多城市的市民文明公约、市民守则的落实等,都是通过管理载体进行养成教育的具体举措,对人们良好的品德行为习惯的养成起到了很好的作用。

[2]　毛泽东.毛泽东文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999.210.[3]　(英)洛克.教育漫话[M].北京:人民教育出版社,1985.30.

(责任编辑　何海涛)

FeaturesandFunctionsofManagementCarrier

ofPoliticalandIdeologicalEducation

CHENWan-bai

(CollegeofPoliticsandLawHuazhongNormalUniversity,WuhanHubei430079,China)

:Managementcarriermeanstakingmanagementasacarrierandplacingpoliticalandideologi-Abstract

caleducationinmanagementtoenhancepeople'smoralityandtoregulatepeople'sbehaviorandarousepeople'senthusiasmaboutworkandstudy.Thispapersumsuptheexperiencesofputtingintoeffectman-agementcarrierofpoliticalandideologicaleducationanddiscussestheconnotation,featuresandfunctionsofmanagementcarrier.

Keywords:politicalandideologicaleducation;managementcarrier;feature;function

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