实施标准化战略 提高供给质量 支树平在全国标准化工作会议上的讲话(摘要)

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品牌与标准化

实施标准化战略提高供给质量

支树平在全国标准化工作会议上的讲话（摘要）

过去的一年，是我国标准化工作具有重要里程碑意义的一年。我们成功承办了第39届ISO大会，*总书记专门发来贺信，李克强总理出席大会并致辞。国务院常务会议先后审议通过《装备制造业标准化和质量提升规划》《消费品标准和质量提升规划》，国务院办公厅印发《强制性标准整合精简工作方案》《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》。王勇国务委员专程到质检总局召开国务院标准化协调推进部际联席会议。可以说，党中央、国务院对标准化的重视达到了前所未有的高度。

2016年也是标准化工作取得丰硕成果的一年。标准化工作改革取得了新突破，全面完成13200多项强制性标准和计划的整合精简评估，对近10万项推荐性标

准开展了集中复审，370多个社会团体发布450多项团体标准，6.8万家企业公开24万多项企业标准，标准立项周期缩短50%。“标准化+”行动拓展了新领域，先进制造标准化、美丽乡村建设标准化、物流标准化、节能减排标准化等工作成效显著，网络安全标准化、行政审批标准化、社会治安综合治理标准化等工作成为新的亮点。标准国际化迈上了新台阶，参与制定国际标准数量首次突破年度新增国际标准总数的50%，承担的ISO秘书处首次位居世界前5位，中国标准化影响力不断增强。这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，也是广大标准化工作者团结拼搏的结果。在此，我代表质检总局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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2017.01过去一年成绩喜人，新的一年催人奋进。*总书记指出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。李克强总理强调，要以标准全面提升推动产业升级，形成新的竞争优势，促进经济中高速增长、迈向中高端水平。去年底召开的中央经济工作会议，再次把质量和标准放到重要位置，强调要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准；狠抓农产品标准化生产；严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准；建立健全企业标准领跑者制度；扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。这些明确要求，为我们指明了方向提供了遵循，必须深刻领会、狠抓落实。今年，要重点抓好两件大事。

第一件大事，就是要全力推进实施标准化战略。这是党和国家的重大部署，也是标准化事业发展的重大机遇。*总书记早在浙江工作期间就提出实施标准化战略，这次致ISO大会贺信进一步指明了战略目标和方向。组织和实施好标准化战略，是我们这一代标准化工作者的历史责任。我们必须坚定、扎实地完成好这项战略任务，以战略谋全局，以战略聚合力，以战略迎挑战，以战略促改革，奋力开创标准化工作新局面。

实施标准化战略，要牢固树立和贯彻落实新发展理念。一要打造创新发展的标准之翼，打通创新成果向标准转化的渠道，健全技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制，以标准化引领新经济发展壮大。二要夯实协调发展的标准之基，加强三次产业标准体系对接，加快新型城镇化和美丽乡村建设标准化步伐，发挥城市标准化创新联盟等机制作用，推进产业、城乡、区域协调发展。三要筑牢绿色发展的标准之堤，加强节

能、环境、质量、安全等标准的制定实施，通过标准严起来、高起来、快起来，推进生态文明建设。四要搭建开放发展的标准之桥，将标准国际化主动融入国家外交、经贸、科技合作大局，推进实施标准联通“一带一路”行动计划，促进更深层次更高水平的对外开放。五要配好共享发展的标准之钥，优化标准供给体系，强化标准的广泛覆盖，促进全面建成小康社会。其中，要重点围绕服务“三大战略”、“三去一降一补”、生态环境治理、创业创新和“优进优出”进行破题，充分发挥标准的规制、支撑、引领作用。

实施标准化战略是一项系统工程，需要深入调研、系统谋划，搞好顶层设计。当务之急，就是要尽快编制国家标准化战略纲要。这中间，要着重处理好四组关系。一要处理好战略与改革的关系，实施标准化战略不是推倒重来，而是对深化改革的集成和提升，是在“破”的基础上实现“立”的目标。二要处理好当前和长远的关系，既要描绘标准化工作中长期发展蓝图，也要兼顾当前重点任务，加强与《国家标准化体系建设发展规划》、《消费品标准和质量提升规划》和《装备制造业标准化和质量提升规划》的有机衔接。三要处理好整体和局部的关系，统筹行业和地方的需求和任务，调动中央和地方两个积极性，全国先后有19个省份出台了推进标准化战略的文件，许多部门也制定了专门的标准化规划，要广泛发动各方面的力量。四要处理好国内与国际的关系，既站在国内需求的角度设计战略内容，更站在国际视野，充分吸纳发达国家标准化战略的精华，规划好实施战略的任务和路径。

第二件大事，就是全力推进质量提升行动。中央经济工作会议部署质量提升行动时，首先强调提高质量标准。可以说，标准是质量提升的“牛鼻

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品牌与标准化

子”，开展质量提升行动，关键要提升标准。今年，整个标准化战线都要积极参与到质量提升行动中来，一个一个行业地搞标准分析、标准比对、标准升级，深入开展“标准化+”行动，在提高供给质量中彰显不可替代的突出作用。一要用“高标准”提升产品质量。实施标准提档升级工程，深入开展国内外标准对标达标行动，抓紧转化一批、制定一批、更新一批急需标准，推动内外销产品“同线同标同质”。实施农产品标准化生产，建立完善农产品质量安全标准体系，提升农业标准化示范区建设水平。探索建立新兴产业标准需求“直通车”机制，加强新兴产业领域标准前瞻布局。积极推进军民标准通用化，构建开放协调的军民融合标准体系。建立并推行企业标准领跑者制度，发布一批企业标准排行榜，培育企业标准领跑者。二要用“活标准”提升服务质量。当前，我国服务业占GDP比重超过50%，但国家标准中服务业标准的占比仅为15%。要大力开展生产性服务业标准化专项行动，满足农业服务业、制造服务业等新兴业态发展需要。推动养老、家政、健康等重点领域标准化工作，促进生活性服务业持续规范发展。大力发展标准化服务业，建设一批技术标准创新基地，推动标准化工作与融资增信结合，让大众依靠标准创业，让标准服务万众创新。三要用“严标准”提升生态环境质量。加强节能节水、低碳、环保、资源循环利用等标准的制定和实施。继续实施百项能效标准推进工程，把好节能源头标准关。实施化解产能过剩标准工程，推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能，完善锅炉和燃煤技术标准，念好排放标准“紧箍咒”。建立健全绿色制造标准体系、绿色产品标准体系，发布统一的绿色产品标识、标准清单，推进绿色城市、绿色园区发展，大力发展绿色经济。四要用“暖标准”提升社会治理和公共服务质量。政府治理标准化是提升供给质量的重要保障。要把标准化理念和方法融入政府治理之中，推进行政审批标准化，加强“互联网+政务服务”技术体系建设，加强政府工作标准的制定实施，促进行政审批、政务服务和政府管理规范化。实施基本公共服务标准化工程，推进民政、卫生、义务教育标准化，加强社会治安综合治理标准化，开展网络安全标准“防火墙”专项行动。抓好今年标准化工作两件大事，必须切实加强自身建设。要继续深化标准化工作改革，加快构建政府主导与市场自主制定协调配套的新型标准体系。优化推荐性标准制修订程序，实施《推进国家标准公开工作实施方案》，强化标准全生命周期管理，增强标准管理的公开性和透明度。推进法治建设，力争新标准化法年内出台。加强业务培训和交流，加快造就一支政策水平高、业务素质好、管理能力强的标准化人才队伍。