浅谈中国服务贸易发展现状与对策 谢睿 东北财经大学国际商务辽宁 大连１１ ６０２３ 【摘要】随着世界经济一体化的加快，服务贸易已经成为当前国际贸易发展最为迅速的领域。近几年，中国服务贸易呈现快速增长，在中国贸易 额中所占的份额也越来越大。本丈首先分析了我国服务贸易发展的现状；其次，在对其发展现状回顾的基础上，分析了我国服务贸易发展中存在的 问题。最后，针对存在的问题给出了一定的对策。 【关键词】服务贸易发展现状问题对策 ’ 中图分类号：Ｆ７５２文献标识码：Ａ文章编号：１００９—４０６７（２０１３）１６—１９４一Ｏｌ 一、中国服务贸易发展现状 （一）服务贸易规模扩大 过去十年（２００２—２０１ １），中国服务贸易的发展随着世界经济的发展 而波动。自加入ＷＴＯ以来，我国服务贸易快速增长，贸易规模持续扩大。 ２００２年我国服务贸易进出口（按国际收支口径统计，不含政府服务，下 同）总额为８６３亿美元，２００３年扩大至１０２１亿美元，２００８年增加到３０６０ 亿美元，２０１１年达到４２０９亿美元。 ２００８年下半年，国际金融危机使中国服务贸易规模出现衰退。２００９ 年我国服务进出口规模首次缩减，下降了５．８％，服务进出口额下降至２８８３ 亿美元。２０１０年随着世界境界复苏，我国服务贸易也实现恢复性增长进 出口总额达到３５５５亿美元，比２００９年增长了２３．３％。２００２—２０１１年我国 服务进出口总额从８６３亿美元增加到４２ｏ９亿美元，增长了４．８８倍。 国际金融危机使世界经济增长放缓，但是国际产业结构的趋势仍然 是由制造业向服务业转移。我国依然是服务贸易小国，加快服务贸易发 展是我国实现科学发展的内在要求 ，也是我国开放型经济发展阶段的重 要内容。 （二）服务贸易结构优化 我国服务贸易主要集中于传统服务项目，以劳动密集型服务为主。 尽管总体上服务业的传统部门仍然占据主导地位，但是随着经济社会发 展水平的提高，旅游和运输等传统服务所占比重呈下降趋势，而新兴服 务业所占的比重呈上升趋势。数据显示，近年来中国服务贸易进出口结 构有所改善，从２０１０年和２０１１年两年数据对比可以看出，２０１１年，运 输收入３５６亿美元，同比下降１．６２％；逆差４４９亿美元。旅游收入４８５ 亿美元，同比下降１．７１％；逆差２４１亿美元。同年，计算机和信息服务、 咨询顺差迅猛增长，其中，信息服务和计算机收入１２２亿美元，同比上 升０．９４％；顺差８３亿美元。咨询收入２８４亿美元，同比上升１．４８％；顺 差９８亿美元。尽管２０１ １年我国服务贸易逆差有所扩大，但高附加值服 务贸易项目额及其顺差的加大表明我国的服务贸易结构在不断的升级和 改善。 二、中国服务贸易存在的问题 （一）服务进出口对象过于集中 我国服务贸易的贸易伙伴主要集中于发达国家和地区，主要集中于 中国香港地区、美国、欧盟、日本和东盟５大贸易伙伴，其服务贸易进 出口总额占我国服务贸易进出口总额的近６０％。这种进出口对象过于集 中的现象，使得我国服务贸易的发展存在较大风险，一旦这些主要贸易 伙伴的经济出现问题，我国服务贸易的发展将受到极大影响。 （二）服务贸易结构失衡 目前，我国服务贸易仍主要集中于运输、旅游、建筑等传统服务业 上，而金融、计算机和信息服务、广告宣传等新兴部门发展缓慢，行业 １９４ 中国电子商务．．２０１３・１６ 规模较小。从２０１１年我国服务贸易的发展状况来看，出口方面，运输、 旅游和建筑服务分别占出口总额的１９．４７％、２６．５３％及８．ｏ４％，而金融、 计算机和信息服务、广告宣传分别占出口总额的Ｏ．４４％、６．６７％及２．１９％； 进口方面，运输、旅游和建筑服务分别占进口总额的３３．７７％、３０．４９％及 １．５５％，而金融、计算机和信息服务、广告宣传分别占进ＶＩ总额的０．２９％、 １．６０％及１．１８％。我国这种以传统行业为主的服务贸易结构显然已经落后 于发达国家。 （三）服务贸易管理体制落后 中国缺乏对服务贸易统一的制度安排和有效的经营秩序规范，而且 相关法律法规不够健全、服务贸易统计不够规范。管理制度方面，服务 贸易的管理监督部门相互交叉，分工不明确，管理秩序混乱。因为服务 业及服务贸易管理体制不健全，使的我国的服务行业经营秩序混乱，行 业的垄断现象长期存在，极大地影响了服务业国际竞争力的提高，进而 制约了服务贸易结构优化及良性发展；法律规范方面，我国虽目前尚没 有一个关于服务业的一般性法律，现有立法未成体系，相当一部分领域 法律处于空白状态，不仅立法层次较低，而且缺乏协调；统计方面，有 关服务贸易的统计指标、口径、数据库及信息平台都亟待建立及完善。 三、发展我国服务贸易的主要对策 （一）优化服务贸易结构 要提高我国服务贸易的国际竞争力，在传统服务行业和新兴服务行 业这两方面要两手抓，两手都要硬。我国在运输、旅游等劳动、资源密 集型服务行业拥有比较优势，因此应该适当的向这类优势行业倾斜，充 分发挥规模效应及国际竞争力。另外，要加大力度发展高技术附加值的 新兴服务业，增加其在服务贸易额中的比重，逐步加强其国际竞争力， 使我国服务贸易逐渐向知识、技术、资本密集型转变，由资源优势向竞 争优势转变。要优化服务贸易的结构，当前可重点发展四类服务业，通 过给予一定的政策支持，使之成为我国服务贸易跨越式发展的支柱。 （二）建立完善的服务贸易管理体制 为了促进我国服务贸易的发展，必须建立完善的服务贸易管理体制。 由于服务业涉及部门种类繁多，且内部各行业所要求的服务制度环境千 差万别，也就决定了单个部门或系统不能独立的使服务业健康的运行。 鉴于此种情况，以及我国服务业和服务贸易体制的严重缺位与不足，应 该在中央层面上，建立健全相应的管理体制和部门协调体制。使得商务 部和各行各业的主管部门职责的划分更加明确。商务部主要来负责制定 服务贸易总的发展战略、出台进出口促进和管理政策、协调各产业在进 出口环节的利益关系，参与服务贸易谈判。各行业主管部门负责制定行 业发展战略与政策，负责对行业内企业的管理，特别是对外资企业的经 营和管理。从而避免服务贸易的管理监督部门相互交叉，分工不明确， 管理秩序混乱等现象。