新政府会计制度下,高校财会队伍建设问题研究

2019年第16期（总第232期）

新政府会计制度下，高校财会队伍建设问题研究

戚歆茹

（浙江中医药大学，浙江杭州310053）

摘要：新政府会计制度于2019年1月1日正式开始实施。在新制度下，事业单位的会计体系在各方面都发生了改变，比如财务系统进一步完善，权责发生制的引入等，这对于高校财会人员提出了更高的要求，高校财会人员核算方式及思维模式固化等问题无疑会造成新制度下财务管理工作的混乱，因此讨论新制度下高校财会队伍的建设具有重要的意义。关键词：新政府会计制度；高校财会人员；队伍建设新政府会计制度正式开始实施后，2019年对于高校财务人员而言无疑是艰巨而重要的一年，核算复杂程度提升，财务科目变动，系统更新换代等都给高校财务人员提出了新的挑战。高校自身具有业务种类繁多、资金来源各异、收支体量大、资产多样化等特点，长久以来，高校财务人员已经形成的传统核算模式和思维模式已落后于新制度的要求，对于新制度的顺利实施而言，高校财务人员专业水平的不足已然成为巨大的阻碍，因此，推动新制度下高校财会队伍建设，提升高校财会人员综合素质意义重大。一、实施新政府会计制度的改变及其对高校财务人员的影响（一）改变了高校财务核算模式新政府会计制度实施后，高校的会计核算基础由单一的收付实现制转变为收付实现制与权责发生制相结合的双基础，这意味着日常账务处理由“单分录”变为财务会计与预算会计在同一凭证中平行记账的“双分录”，高校须根据财务会计编制财务会计报告，根据预算会计编制决算报告。这种预算会计与财务会计适度分离又相互联系的模式一方面可以更为准确地反映高校资产、负债、收入、支出等会计要素的增减变动,更加科学的反映高校的财务情况，提高高校财务管理的有效性。这对于高校财务人员而言无疑是巨大的改变，“双基础”意味着传统的单一核算基础的思维方式已不再适用，为了更好地适应新政府会计制度，高校财务系统均进行了升级，升级后的系统较之前的系统更为复杂，新增了预算会计分录、资金来源、收支类型等功能，需要财务人员在做账时仔细检查，这加大了财务人员做账的难度，并要求财务人员同时对财务会计及预算会计均要熟练，否则就会产生较高的错误率。（二）“5+3”会计要素引入高校，会计科目有所变动“5+3”包括财务会计要素：资产，负债，净资产，收入，费用；预算会计要素：预算收入，预算支出，预算结余。在此基础上，高校会计要素所包括的核算内容有了较大改变，会计科目相应增多。例如高校借款被进一步分为长期借款和短期借款，这有利于帮助高校合理安排支出与还款计划，降低财务风险；新增科目，便于调整以前年度的会计事项。这要求高校财务人员充分学习新的会计科目，了解新旧科目的变动以及新增的会计科目，并在账务处理中予以应用。同时会计人员的账务处理比以前更加精确，比如在处理借款时，过去统一计入借入款项，而在新制度下，则必须根据借款期限将其划分为短期借款和长期借款。二、新制度下高校财会队伍的建设（一）情绪管理新制度的实施引起了财会工作人员工作强度的增大以及做账方式的改变，压力的增大难免会造成财会人员在心理上的不适，影响工作积极性及新制度的顺利施行，因此，新制度推行后，加强财会人员心理建设尤为重要，财会人员必须调整好自身情绪与状态，拥有接受新事物的热情及动力，这样才能从容142应对新的挑战，面对工作中出现的各种问题。（二）高度重视对高校财会人员的培训工作新制度实施后，高校的财务系统也进行了更新换代，与老系统相比有了更多功能，财务会计与预算会计也更加紧密的联系在一起，但对于习惯于老系统的高校财会人员，对新系统的应用及功能都不甚了解，如果不及时展开全面的培训，很容易在账务处理中产生极高的错误率，大大降低单位会计核算的效率。在旧系统下，高校账务处理人员往往只负责处理好财务会计这一块，而预算会计则由预算部门完成，而在新系统下，一份凭证中既有财务会计分录，也有预算会计分录，这要求高校账务人员对预算会计也能熟练应用，因此必须定期组织财会工作人员学习相关的新政府会计制度，仔细深入地理解新政府会计制度的相关细则以及业务要领，并鼓励财务人员参加各类培训及会议，加深对新制度、新财务系统的了解。（三）鼓励财务各科室之间相互交流与学习新制度实施后，财务各科室之间的联系更加紧密，因此各科室之间应经常召开集体交流会，分享工作中遇到的实际操作案例以及难点，并结合自身的工作经验，对在新旧政府会计制度衔接中出现的问题进行交流和探讨，集思广益，各自提出自己的意见。（四）与其他高校进行交流，借鉴其他高校在新旧政府会计制度衔接中的宝贵经验在新旧政府会计制度衔接的重要时机，各高校的财务工作都面临着重大挑战，但总有实施的较为成功的案例，因此各高校间应相互交流，各高校的财务人员可以相互分享成功案例的实施经验与专业技能。（五）完善高校财务人员考核办法通过完善财务人员考核办法，定期或者不定期对财务人员的专业技能与知识水平进行测评，完善的考核机制能够督促财务人员更加认真的学习新制度，掌握新技能，从而提高高校财会队伍的综合素质。三、结语综上所述，新《政府会计制度》的施行对于高校财务工作人员而言，是前所未有颠覆性的工作挑战，要顺利推行新制度在高校的顺利运行，高校财会人员队伍的建设任重而道远，但唯有建设好高素质的财会队伍，才能保证新制度的运行效率，显示新制度带来的优势。参考文献1］邵泽香.政府会计制度改革对事业单位的影响［J］.现代营销（下旬刊）,2019（3）.2］贾旭光.浅析新政府会计准则对高校财务管理的影响［J］.中国管理信息化,2019（6）.3］宋秀芹.简述政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响［J］.中国集体经济,2019（11）.“以前年度盈余调整”［［［