郴州市国有资产经营投资有限责任公司

2010年度领导班子述职报告

各位领导，同志们：

按照对市直机关领导班子年度考察的要求，下面我代表公司，对班子一年来的工作情况进行总结并述职，请审议。 2010年，公司领导班子带领机关全体同志，在、市的正确领导下，认真贯彻十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市中心工作，以创先争优为抓手，进一步夯实基础、健全监管、改革整合、加强保障，大力推进国有企业创业创新和改革发展，各项工作均取得显著成效，现报告如下：

一、高度重视学习教育，班子和机关的思想政治建设进一步加强

过去的一年，公司高度重视思想政治教育，把它作为提部素质、保证各项工作顺利开展的重要基础，采取多项措施抓紧抓好。一是坚持开展理论学习，不断提高机关干部思想素质和政治水平。及时制定理论中心组和党支部年度学习计划，确定每周三上午为机关固定学习时间，分层次、多形式地开展中心组和机关干部理论学习。特别是在国资系统全面开展“创先争优”活动以来，积极开展创建学习型机关活动，公司领导多次为机关干部和系统各企业的干部职工讲党课。在学习中，注意结合实际，切实解决思想和工作中存在的问题。通过开展这些学习活动，班子成员和机关干部世界观、人生观、价值观得到进一步端正，奉献精神进一步增强。二是深入开展“树新形象、创新业绩”活动，

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不断增强班子和队伍的素质和效能。公司高度重视“两新”活动的开展，邀请社会大众和企业职工召开“民主恳谈会”、“民主听证会”，解决了一批困扰企业发展的问题。通过这次活动，公司领导班子成员更加重视基层工作，机关干部的服务意识进一步提高，各项工作得到全面推进。三是坚持民主集中制原则。一年来，公司领导班子及每一位成员都高度重视内部团结和整体作用的发挥，坚持贯彻民主集中制，全面实行集体领导和分工负责相结合的原则。在工作中，着力加强制度建设，坚持不定期召开会议、民主生活会和公司办公会议。班子成员之间相互敬重、取长补短、协调配合、步调一致。在研究重大问题时，坚持做到先全面了解情况、充分交流沟通，在讨论中每位同志都能畅所欲言，全面发表自己的看法，确保决策在反复酝酿的基础上由集体研究决定，最大限度地发挥班子整体效能。

二、积极加强制度建设，班子和队伍廉洁自律意识进一步增强

国资委掌管着大量的国有资产，党风廉政建设和反工作显得尤为重要。公司经常就国资系统党风廉政建设进行专题研究和部署，专门制订了《2010年国资系统纪检监察工作要点》、《市国资系统2010年党风廉政建设责任制考核方案》，并召开了三次国资系统纪检监察工作会议，与企业和处室签订党风廉政建设目标责任书，加强执行情况检查。同时，开展国企领导人员投资入股情况调查，指导国企建立机构、充实人员，加强纪检监察队伍建设，并继续做好信访问题调查，严肃查处一批违法违纪案件，维护国有资产安全。在机关的日常工作中，公司注意制度建设，对机关财务管理、财金纪律和接待工作、福利发放等制度进行重审、细化，监督和规范领导干部的行为。一年来，公司班子

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成员都能管好自己、配偶、子女和身边工作人员。

三、认真履行国资监管职能，各项工作得到不断提升和加强

（一）积极归集国有资产，防止国有资产流失。 资产归集工作是国投公司的核心工作。到目前为止，归集了以下三类资产：

1、整合和组建了郴柴集团、竹园宾馆、市湘汇资产管理公司三家子公司，资产价值5700万元。

2、归集改制企业剩余资产土地面积285938.39㎡（428.91亩）、房屋面积77172.79㎡。

3、接收烟草公司移交的金叶大酒店（含未完工的附属建筑）资产，面积合计10626.4㎡、烟叶中心仓库土地资产面积33㎡

（二）积极筹措改革改制资金，促进国企改革工作开展。 为了完成市下达的筹措市属国有企业改革改制所需资金任务，公司采取了以下三种措施：

1、资产边归集边处置

公司根据资产权属关系进行分类归集，一方面将市国有资产经营中心已掌管的资产、已完成或基本完成改革改制企业的剩余国有资产接交过户;另一方面对正在改制破产企业的资产通过积极参与其资产处置变现来筹措改革资金。一年多来，促进和配合完成了市糖酒副食品公司（天华大酒店）、市金属材料公司和市百货站等公司的资产处置，筹措改革资金1.1亿元。

2、直接出资616.8625万元完成了市纺织品总公司、金磊冶金机械厂、市香料厂、汽摩公司资兴分公司、竹园宾馆、五连冠酒店等企业改革改制扫尾工作和债务问题。

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3、迎难而上，完成银行融资任务

2009年9月国投公司向市建设银行申请贷款5000万元。由于从去年下半年开始国家紧缩银根，严格控制机构和融资平台贷款，导致公司贷款工作举步维艰，经过多方努力，最终经中国建设银行总行特批给公司授信5000万元。公司根据实际要求，用竹园宾馆的资产向市建行抵押贷款了3500万元，这笔贷款是全省国有商业银行自去年下半年来下发给性质公司的首笔贷款。

（三）主动承担市政重点项目建设重任，推动我市“两城”建设。

1、步步高中心城项目

根据郴州市办公室2010年4月19日第39期《关于郴州公路工程机械厂拆迁安置有关问题会议纪要》，市决定对郴州公路工程机械厂及周边地区进行旧城改造（步步高中心城项目），并明确由市国投公司作为项目业主。这项工作牵涉到郴州公路工程机械厂、市二完小、北湖区物资局等7家单位和兴旺步行街临国庆北路局部分商业门面的拆迁安置工作，项目占地34.34亩，总拆迁建筑面积为15199.2815平方米，总户数1户（其中：私房151户，门面38间）。从8月1日正式签订拆迁协议开始，截止10月底，已签订拆迁协议的私房共132户（占总数的87.4%），共选安置房源180套，已投入拆迁专项资金5500万元。公司将按照市的要求全力以赴争取在11月底前基本完成拆迁工作，目前最大的困难是尚有19户私房钉子户的拆迁安置工作。

2、下湄桥旧城改造明泰工贸公司项目

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市明泰工贸有限公司于2009年12月移交给市国投公司进行管理。根据郴州市“两城”建设规划的要求，市明泰工贸有限公司位于下湄桥的土地约112.9亩作为市9月份的中国〃郴州房地产招商引资项目，已有湖南省新泓信实业集团等多家客商签订投资意向书。市国投公司作为该项目业主单位，负责实施拆迁工作，然后对该土地进行挂牌出让。公司于6月份开始抽调专人成立了下湄桥旧城区提质改造明泰项目组，开展前期的土地测绘、确权、规划设计、房屋拆迁安置等工作。通过入户摸底调查，该项目总拆迁面积5669.2㎡，总户数135户（其中私房18户，公房117户），需拆迁补偿安置资金约441万元。目前，已完成私房10户，公房78户拆迁协议的签订，力争在年底前挂牌出让。

（四）逐步完善国有资产管理体系，协助国资委加强资产监管。

随着市属国有企业改革改制工作任务的基本完成，公司的工作重心也在转变，从原有的资产归集、资产变现和完成融资任务到现在的建立健全国有资产管理制度。公司将全力协助配合市国资委从完善制度、夯实基础、强化措施、规范管理等方面着手，对国有资产实行全覆盖、精细化管理。

四、公司发展思路

市国投公司实行“归集资产—打包融资—资产变现—归还贷款”的融资机制，目前公司通过各种方式筹集资金1.5亿元支持市属国有企业改革改制。下一步，公司工作重点一是将归集到的国有资产完整过户；二是以创新、科学的理念思路去管理和整合国有资产，确保国有资产的保值增值；三是及时归还银行贷款。

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（一）进一步明晰产权关系，做到归集的资产完整过户。 市国投公司按照先易后难的原则对归集的资产完成过户移交手续，使公司对这些资产拥有法律意义上的所有权和处置权。公司将继续加强与市企改办的紧密联系，对市属各改革改制企业进一步摸底排查，做到资产归集不留死角，确保国有资产不流失。

（二）重点经营好“两个宾馆”。

郴州竹园宾馆和郴州五连冠大酒店是郴州的形象宾馆，因经营性质发生变化，需要解决债务资金650万元。市国投公司筹措近500万资金用于解决两宾馆债务问题，日前两宾馆的经营方式由直接经营已成功转型为承包经营。2011年公司将从两宾馆的资产管理和协调承包者完成经营任务上进行管理，确保经营任务完成和国有资产完整双丰收。

（三）推进郴州物流园区建设。

郴柴集团地处湘南国际物流园内，占地约50亩，与京广铁路槐树下火车站（货站）相邻，距京珠高速公路郴州出口处不到3公里，交通十分便利。玛瑙山矿位于槐树下火车站附近有约100亩闲置土地现属市国资委直管，与郴柴集团相邻，设想进行资源整合，建立起一个大型的建材装饰材料或饲料交易市场，市场商品交易参照大型百货公司管理模式实施“统一收银”，面向全国进行招商。充分利用两块相邻地的区位优势，打造成郴州大型物流企业。

（四）组建国有出租汽车公司

为规范城市道路车辆通行秩序，保障城市道路交通有序、安全、畅通，2010年市开始在城区范围内实行“限摩限电”的道路交通整治工作。为了缓解城市交通压力，湘

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汇资产管理公司凭借多年汽车经营业务的经验优势，拟增加出租车经营业务，这样一方面有助于分流部分职工实现再就业，以缓解企业就业压力，维护企业稳定和职工队伍稳定。另一方面以国有身份开展公共资源经营业务，承担社会公益职责，为缓解交通压力和市出租车行业稳定起龙头示范作用。

（五）搭建国有资产产权交易平台。

我市国有资产监督管理办法即将出台。如何减少和避免国有资产流失，实现国有资产的保值增值任务艰巨。产权交易在资产处置过程中有重要的监管功能，资产处置是否公开、处置价格是否合理，产权交易中心都突现出重要作用。为此，公司拟与市资产经营管理中心合作，出资组建郴州市国有产权交易所，实现股份制经营管理。

（六）改革保安公司。

根据令第5号《保安服务管理条例》中规定“国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动，保安服务公司由国有独资或国有控股公司经营。”目前市保安公司是由市出资成立的，按《保安服务管理条例》需改由国有独资公司控股经营，请市支持由市国投公司对市保安公司进行改组。

（七）金叶大酒店经营管理设想。

金叶大酒店位于107国道旁，有较好的地理优势和开发潜力。公司作为其资产管理主体，对金叶大酒店的经营有两个思路：一是金叶大酒店以整体承包经营的模式对外公开招租，利用其自身的配套设施，经营酒店或写字楼业务；二是

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挂牌处置。现城区地块已日趋紧张，金叶大酒店地块价值也在不断地提升，是资产变现的较佳时机。

五、存在的困难、问题及建议。

（一）切实解决资产归集中的、相关阻力和障碍。

1、由于各种历史原因，大多数企业存在证照不全，权属不清，资产使用权长期租赁，以及企业留守人员由于安置和集体利益问题，对资产归集工作有抵触情绪。目前尚有市湘林公司、郴州电厂、市纺织品总公司、市百货站、五交化供应站、市外贸土畜公司土地资产294258.51㎡，房屋资产296.18㎡未归集到位，部分企业改制多年还在自行经营资产，造成国有资产流失。

2、部门不配合。

2009年11月3日第111期市专题会议纪要，明确在改革改制过程中享受了市属国有企业相同的市供销联社所属企业资产纳入归集范围，要求市供销联社要切实做好资产归集相关资料的统计及上报工作。但市供销联社以国发„2009‟40号文件《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》为依据而拒绝上报应归集到市国投公司的企业资产。

3、资产过户障碍。

市国投公司是属于企业性质的融资机构，归集的企业改制剩余土地资产基本上是划拨用地，在法律上该部分土地资产应收回国有存量，但要融资。上述资产必须过户到公司名下，但在办理划拨过户手续中，市国土局认为本省此类土地资产划拨没有先例，也没有法规依据，无法办理。但我们了解到江西省九江市国有资产经营公司通过市下文，改制企业土地已划拨到国有资产经营公司名下。

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（二）充分支持对竹园宾馆管理和政治接待。 按照竹园宾馆的租凭经营协议，全年财政性拨款单位必须在竹园宾馆消费750万元/年。建议市财政局下发2011年招待费额度时，按合作备忘录精神，大院（消费40%）、院外各单位（消费15%）按各自的消费比例在竹园宾馆消费；同时负责监管财政性消费额度的核实。另外财政性拨款单位在华天大酒店消费金额的20%计入竹园宾馆的消费额度。

（三）允许公司进行经营，支持做大做强。

现代企业制度的管理模式是以市场为基础，通过自身资产的特点多渠道、技巧性经营运作创造效益。市国投公司作为资本运营公司，目前赋予公司的行为是“归集资产-打包融资-资产变现-归还贷款”的融资机制，暂不允许经营。致使公司一方面对现有资产不能最大化创利，另一方面与财政、税务等部门管理上是按企业管理还是按融资机构管理无法理顺。经综合测算，公司每处置一宗资产需缴纳的各种费用占资产处置收入的 50 %以上，投融资工作难以开展，极大地影响公司的发展。

（四）协调解决工作中具体问题。

1、协调尽快对金叶大酒店资产进行解冻。 公司在办理金叶大酒店资产过户手续中，由于原金叶娱乐有限公司原股东市烟草公司与长沙三华物业发展有限公司在金叶娱乐有限公司的破产清算案件存在异议，认为市中院没有把金叶大酒店的房产纳入破产财产中不合法，市中院冻结了金叶大酒店的房产，导致无法办理。请求市督促市中级人民依法驳回长沙市三华物业公司的异议，解除对该资产的冻结。

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2、督促供销社系统企业将其改制后的剩余资产按2009年第111期市专题会议纪要精神移交到国投公司。

3、协调解决明泰工贸公司（原星辰玻璃有限公司）现住公房的无房户的安置。

下湄桥旧城改造明泰公司项目地块上共有需拆迁户自管公房117户、私房18户。现已大部分签订了拆迁安置协议，但是有15户公房拆迁户因生活困难确实无法自行安置，只能从廉租房或公租房中来解决。为维护社会的和谐稳定和旧城改造明泰公司项目的顺利实施，特请求市对该项目的15户公房拆迁困难户按就近安置的原则，在原市纺织厂地块所建的廉租房内给予安置。

4、恳请市批准同意成立郴州市国有资产产权交易所和出租车公司。

5、目前市国投公司现有的办公场地严重不足，已经影响到企改办、维稳办、双联办等部门的日常工作，恳请市同意公司在适当的时候利用现有的存量资产（位于198医院旁烟叶中心仓库土地资产）解决“三办一所一公司”的办公场地拥挤的难题。

6、协调解决资产过户问题

（1）通过行文将企业改制剩余土地资产，在不改变土地使用性质的情况下，直接变更使用权人为市国投公司。

（2）公司归集的土地资产，进行挂牌出让，市国投公司竞拍，以出让地性质完成过户手续。在土地开发时将竞拍资金以附属条件由开发商返还给市国投公司。

各位领导、同志们，一年来，公司领导班子在市的

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正确领导下，在各部门的大力支持和帮助下，我们在履行职能、推进事业等方面做了大量工作，取得一定的成绩。但离、市府的要求，离社会发展的要求还有差距，如学习调研不够、机关作风有待进一步改进、出资人的角色意识不够强、深入企业服务不够、帮助企业解决困难的手段不多等，都需要在今后的工作中进一步解决。也请在座的各位常给我们提宝贵的意见，监督我们做好服务工作。

上述述职报告请评议，谢谢!

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