法律分析：根据《中国共产主义青年团章程》的规定， 团的组织和团员应按规定管理和使用团员证，学校应当发放团员证，不发是不符合规定的，但可能是学校要归入档案。
法律依据：《中国共产主义青年团章程》 第九条 团的组织和团员应按规定管理和使用团员证。
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