认真规划公共交通 确保世博会交通服务

认真规划公共交通　确保世博舍交通服务　上海市城市交通管理局　王秀宝　２０１０年上海将举办世博会，这给上海城市公　共交通带来新的挑战和机遇。认真规划公共交通，　表１　世博园区高峰到达交通客流方式预测　充分发挥公共交通在世博会客运交通体系中的主　体作用，加强公共交通的运行管理，这对确保世博　会的顺利召开是十分重要的。　１世博交通总体需求　按照预测。世博会期问客流总规模为７　０００—　８　０００万人次，平均日、高峰日和极端高峰日客流　量分别为４０、６０、８０万人次，浦东、浦西园区到达　客流量分别占７０％和占３Ｏ％。高峰小时集散能　力：２０～２５万人次／Ｉ１。　Ｐ＋Ｒ综合换乘中心或公交枢纽站点．转化为轨道交　通方式或世博公交专线方式继续到达世博会会址。　上海本地客流占２０％，主要采用轨道交通、　世博会客流中，预测上海市民、长三角地区游　客、长三角以外地区游客、境外游客比例为２０：３０：　４５：５，可能市外客源是主要来源。随着经济发展．　地面公交、小汽车等方式到达世博会址。　国外客流占５％，主要通过航空、邮轮交通　自驾车比例增长很快，据预测达４０％以上，按每　车３人计，则世博会期间日增车６万辆，对道路交　方式统一到集结点（机场、客运码头）集中，通过　轨道交通、地面公交、出租汽车等方式抵达宾　馆，并通过轨道交通方式或世博公交专线方式　通、静态交通均带来很大压力。　２世博入场交通分担方式预测　到达世博会址。　其它省市４５％，主要通过航空、铁路、水运、　公路、小汽车等方式进入上海。航空、铁路、水　运、公路统一到集结点（空港、火车站、客运码　头、长途客运站）集中，小汽车交通通过具有综　根据世博园区设施规划６０万人次／ｄ的客流　总量，高峰小时客流最２０万人次的设计要求，以　轨道线路可能提供的客运能力和周边道路集散能　力为约束条件．分析各种交通方式提供的服务能　力．世博园区到达客流的各类交通方式分担比例　见表１。　三角客流占３０％，主要采用小汽车、长途客　合功能的Ｐ＋Ｒ综合换乘中心或公交枢纽站点，　通过轨道交通、地面公交、出租汽车等方式抵达　宾馆．并通过轨道交通方式或世博公交专线方　运、铁路、旅行巴士以及水运等方式。客流通过铁　路、水运方式统一到集结点（火车站、客运码头）集　中，使用轨道交通和地面公交经过一次换乘直接到　式到达世博会址。　３世博会公共交通网络体系规划　世博会公共交通网络体系由轨道交通、地面　公交、旅游包车、出租汽车等多种交通方式组成。　７　达世博会场。对于长途客运、旅行巴士等公路交通　和小汽车为主的私人交通，通过具有综合功能的　２００６年第２Ｏ卷第３期　维普资讯 http://www.cqvip.com

３．１轨道交通网络　轨道交通在世博会公共交通网络体系中占　主体地位，是世博会主要交通服务通道，承担　５０％客流量。在２０１０年前建成４、６、７、８号线及　ｌ３号线越江段共５条直接与世博园区相连的轨　道交通服务网络，高峰小时可以承担ｌ０万人次　的客运总量。　３．２世博公变专线网络　世博公交专线网络连接世博园区与主流客源　集散点．以快速、可靠、舒适的服务承担１４％的世　博客流量。该专线网络由封闭式专线和开放式专　线组成。封闭式专线由上车地直达世博园区内：　在起点完成世博园的售票、检票、安检等功能，以　降低人流对园区出入口的压力。开放式专线由上　车地送至园区门口，沿途可设若干停靠站。该专　线网络设４０条专线，将宾馆、交通集散枢纽、郊区　新城、大学园区与世博园区连接。　３．３世博日常地面公交网络　日常地面公交网络作为整个城市公共客运交　通的基础．具有覆盖面广、方便、灵活的特点，在世　博会期间承担１２％的客流，并提供一定的余量，　起到分担其它交通方式客流的作用。　服务于世博会的公交网络包括直接到达和经　过世博园区周边的公交线路。　世博会地区的始发公共交通汽车线路约２５　条．高峰小时的补充运能约在６．５万乘次左右．过　境公交线路高峰小时可提供的富余运能约在２．８　万乘次左右，总计９．３万乘次／高峰小时。满足日　常交通出行需求外。地面公交可为世博会提供的　运能在５．５万乘次／高峰／Ｊ、时左右。　世博周边日常地面公交线网应结合全市公交　线网调整形成服务世博的骨干线、区域线与驳运　线，世博会后日常地面公交线路继续保留，满足世　博园区地区与上海其它地区的公交出行需求。调　整原则如下：　①起讫点在世博园区内部的线路调整到世　博园区周边公交枢纽。　②市通郊线路站点迁移到外围区轨道交通　换乘枢纽。　公共交通优先，人民大众优先　８　③梳理现有公交线路，结合公交专用道的　设置，筛选骨干线路，提高连接世博园区客运走　廊效率。　④合理布设区域线和驳运线，形成以世博园　区周边公共交通枢纽为中心、通达郊区新城、辐射　周边地区的区域公交网络。　３．４出租汽车服务　根据预测。在高峰小时客流２０万人次参观　的情况下，出租汽车承担４％，约８　０００人次／ｈ，　如果高峰小时参观人流达到３Ｏ万时，出租汽车　的客流量将达到１２　０００人次／ｈ，每辆车平均载　客按２．０，车计算，世博会的出租汽车交通量将　达到４　０００～６　０００车次／ｈ。考虑地区交通需求，预　计世博会地区高峰小时出租汽车需求量可能　超过７　０００车次／ｈ．这对世博地区交通会形成很　大的冲击。　解决出租汽车交通需求与地区交通之间的矛　盾，规划从两个方面进行。　①利用目前正在推进的出租汽车卫星定位　系统．实施供需调度，及时调配出租汽车运能，实　施整体交通上的有效调剂。　②尝试出租汽车与世博专线的换乘。规划以　枢纽为核心，建设世博会出租汽车与专线巴士换乘点。　此外，将强化公路客运，在２０１０年前建成５　个长途客运站．设立世博旅游线定班车，优化长途　客运线网布局，增强世博会对长江三角洲地区乃　至更大区域范围的吸引力．从出行源头上引导客　流，减轻外省市小汽车人沪交通的压力。同时，规　划建设停车泊位１．７万个。其中１．２万个为外省市　服务的Ｐ＋Ｒ停车换乘枢纽泊位。以满足部分自驾　车的需要。还要组织旅游包车供应，为中外旅游者　提供参观世博园区出行的服务。当然还有备车安　排。以应付突发事件。　通过精心组织，实施上述规划，能满足世博会　期间交通出行的需求，使城市公共交通为举办成　功、精彩、难忘的２０１０年世博会作出贡献！（该文　作者系上海市城市交通管理局副局长）　（收稿日期：２００６—０３～０７）　《城市公用事业》