东南亚各国产业被迫升级目前欧美日企业在东南亚的投资虽又开始增多,不过东南亚各国工资高涨,劳工不足,对外商的魅力已不及越南等新兴市场。为吸引外资,东南亚各国纷纷改变产业结构,大力发展资本和知识密集型产业。据估计,马来西亚由于国内劳工不足,其制造业在未来两年内将需引进约31万名外籍劳工。新加坡的制造业、旅游业和流通业也存在劳工不足的问题,业界曾要求政府放宽对外籍劳工的限制,但未获得政府同意。据报道,工资高涨和劳工不足开始影响外商进军东南亚的意愿。马亚西亚担心,如果本国工人工资每年调升10%,那么外资会转向越南、中国大陆和其他工资低廉的新兴市场。泰国对此亦十分担忧,目前该国政府和中央银行已分别采取了有关措施以抑制工资上涨。有关专家指出,东南亚国家的当务之急,是要提高本国技术人员的能力,并要求外国企业加强转移技术,助其早日改变产业结构。据悉,目前在泰国的大都市和马来西亚,资本和知识密集型产业已开始取代劳动密集型产业。技术经济信息月刊19491(1总第119期)新加坡下岗人员安置办法新加坡约10年进行一项大规模产业结构调整,其间有大批劳动力下岗,但却极少因此引起社会动荡,是世界上少有的无工潮国家。新加坡安置下岗人员的经验有:一是实施“滚动的铁饭碗”制度。对因产业结构变化而下岗的人员实行有组织的再培训,再就业,以新工程换旧工程,新饭碗换旧饭碗的衔接体制,保证绝大多数职工下岗待业有保障,重新就业有机会。饭碗不断更新,一般不会砸掉,故被称为“滚动的铁饭碗”。二是把在职教育、培训作为劳动力资源更新、开发的核心,使劳动者不断掌握新知识新技能,一旦下岗即能很快上岗。为此政府建立技能发展基金,由雇主按雇员月薪的一定比例缴纳。基金用途有四:配合经济调整计划给予企业职工新技能培训津贴;作为企业技术改造的贷款贴息;作为聘请外国专家的津贴;资助学徒工训练计划。三是下岗人员一般不推向社会,以在职培训、有组织地安排再就业为主。政府、雇主和工会三方代表组成了统一的技能培训委员会,其宗旨是开发人力资源。国家要求每个在职员工有义务不断参加本企业的各类新技能的学习和训练,以应付未来的技术和产业升级。无能力自行组织培训的企业,须委托有关职业训练所、工艺学院等培训,国家给予资助。目前,新加坡平均每年有2万人次的职工接受全日制或业余的在职培训。这一做法既解决了失业问题,也解决了劳动力素质提高和更新的间题,促进了产业技术水平的升级。
