《公共事业管理》第七章练习

《公共事业管理》第七章 西方国家的公共事业管理

一、选择题

1. 西方发达国家公共事业经营管理的重要特点是（）。 A.公益性 C.复杂化

2. （）是我国特有的概念和社会组织类型。 A. C.事业单位

3. （）是企业组织与非营利组织、部门的划分界限。 A.是否有复杂性 C.是否有公益性

4. 依据美国约翰一霍布金斯大学设计的非营利组织国际分类体系（ICNPO），（）组织的活动领域与我国的事业单位或民办非企业单位非常相近。 A.营利性 C.复杂性

5. 英国的工业企业（）。 A.应支付更多税务 B.有办学培养学徒的义务 C.不能给工人放假

D.提供的科研经费约占全国科研经费的一半 6. 美国的（）产业巨大。

B.多元化 D.民族化

B.企业 D.公益组织

B.是否有多样性 D.是否以营利为目的

B.多样性 D.非营利

A.音乐文化 C.慈善文化

B.影视文化 D.传统文化

7. （）由国家或地方团体设立，属于行政组织，依法从事公务活动，享有行上的权利与义务。 A.公务法人 C.董事长

8. （）的公立大、中、小学教师均属于国家公务员，仅这些教师就有100万人左右。 A.法国 C.美国

9. 英国的公共部门拥有最大规模的（）。 A.行政组织 C.事业单位

10. 1997年（）开始推行大规模的行政改革，其中一个重要内容是建立“行人”制度。 A.法国 C.美国

11. 在自由竞争时代，西方资本主义国家普遍崇尚（）的“管得最少的是最好的”的主张，实行自由放任的。 A.涂尔干 C.林肯

12. 1863年美国就建立了（），以促进科学与应用技术的发展。

B.法约尔 D.亚当•斯密 B.日本 D.德国 B.企业 D.公共事业组织 B.英国 D.德国 B.总经理 D.

A.国家科技馆 C.国家科学院

B.国家科技部 D.国家工程院

13. 在西方国家，享有基本的（）被视为基本。 A.失业保险 C.住房公积金

14. 美国采取的是（）。 A.公费医疗型 C.国有卫生服务型

15. （）采取的是社会保险型。 A.法国 以及德国、北欧国家 C.美国

16. （）等采取的是国有卫生服务型。 A.法国 C.美国

二、名词解释 1. 规范化

是指公共事业管理部门在法律和科学研究的基础上，创设一系列规章、制度，确立公共事业发展的目标、标准、程序，对公共事业管理的各项内容作出合理安排，以确保其科学性、合法性、公正性、有序性和可行性的活动。

2. 法制化

B.英国 加拿大D.日本 B.英国 D.日本 B.社会保险型 D.市场主导型 B.医疗卫生保健 D.社会保险

法制化就是通过健全法律法规体系，对公共事业实施管理。

3. 行人化

行人化就是将不必要由行政组织通过公共权力的行使而直接管理，但又不能完全交由民间组织管理的事务与事业，转由拥有较大自主权、可以引入企业运行方式的行人完成。

三、简答题

1. 简述当代西方的公共事业管理改革的基本动因

(1)缓解财政压力

(2)因应公众的变化和要求 (3)面对信息技术的挑战

2. 公共事业管理的基本特征是什么？

(1)强化的公共事业管理职能 (2)多元化

(3)法制化与规范化

3. 的体育管理职能不同程度地体现在哪些方面？

一是制定体育事业发展战略规划，宏观管理体育事业； 二是提供公共体育产品，满足广大群众的公共体育服务需求； 三是对国家运动队或地区运动队体育产品的生产和提供； 四是培育和完善各类体育市场，推动体育产业壮大；

五是制定完善体育法规体系，促进和保障体育领域内活动的有序性和公平性。

4. 英国公法人一般可以分为哪几类？

第一类，工商企业公法人； 第二类，行政事务公法人； 第三类，实施管制的公法人； 第四类，咨询及和解性质公法人。

5. 英国公法人主要有几个特征？

首先，具有的法律人格； 其次，从事一定的公务活动；

再次，财政，工商企业公法人自负盈亏，其他各类公法人的经费全部或部分由补助；

最后，拥有独特的组织体系。

6. 在自由竞争时代，的职责有哪些？

保护，使其不受外来侵犯；

保护社会上的个人安全，使其不受他人的侵害和压迫；

创办和维护某些私人无力办或不愿办的公共工程和公共事业，如桥梁、道路、运河、港湾等基础设施和教育等事业。

五、论述题

1. 公共事业发展呈现多元化的格局。其主要表现为什么？

第一，在公共事业投资上，除了大量拨款支持外，社会组织、私企也大量投入，形成、私企和社会组织多元并举的投资格局。

第二，在管理上，表现为分权化和社会化。虽然在公共事业管理中扮演主角，但由于西方国家公共事业投资主体的多元化，在公共事业管理中非官方的管理也发挥着重要作用。

第三，20世纪80年代以来，西方国家第三部门迅速崛起，并进入制度化发

展阶段。

2. 法制化如何通过健全法律法规体系，对公共事业实施管理。

首先表现为大量的公共事业立法。

其次，对公共事业管理主体的权限和管理的内容、程序等都作了具体的规定。 从积极方面讲，西方各国公共事业法制化建设就是将公共事业管理纳入法律轨道，借助法律的权威性、强制性和稳定性的特点，保证公共事业能够持续、稳定、健康、有序地发展，减少因人废事的现象和主观随意性，为依法管理公共事业创造了良好的环境，奠定了坚实的基础。

从消极方面讲，西方各国公共事业法制化建设是以国家的强制力作后盾，运用法律规定的各种手段，避免或减少了市场的负外部性，迫使人们履行公共责任和社会义务，使缺乏发展动力的公共事业得到顺利发展，从而较有效地满足了人们不断增长的公共需要；国家对教、科、文、卫、体等公共事业的诸多立法对保障人们的基本权利，意义殊深。