城市现代化重要标．志：健康与快乐 ２０１０年７月３１日．上海市领 导科学学会、中共上海市长宁区 卫生工作委员会、长宁区卫生局 联合主办了“提升城市卫生服务 发言使与会者得到了有益的启示。 研讨会上，复旦大学社会发展与公共政策学院副院长梁鸿、复旦 大学国际公共关系学院副院长刘建军、中国浦东干部学院长三角研究 院执行副院长吴林根三位教授从不同的视角作了点评研讨。 提升城市卫生服务理念与领导力 研讨会纪实 理念与领导力”研讨会。上海市领 学院首任常务副院长奚洁人，学 会副会长、中共上海市社会工作 党委书记施南昌．上海市长宁区 卫生党工委书记吴文娟，长宁区 卫生局局长张平．学会副会长、 梁鸿认为．立足国情、渐进探索是中国渐进式改革的基本特征。也 前列。如何继续保持全国领先地位，引领和示范中国社区卫生服务发 展，是长宁社区卫生服务发展的机遇和挑战。迎接这一挑战，关键之一 就是要不断提升社区卫生发展理念和领导力。未来长宁社区卫生发展 本刊记者金荣根 通讯员是中国渐进式改革的基本方略。长宁社区卫生服务发展走在了全国的 许艳 导科学学会会长、中国浦东干部 需要不断创新领导理念。把握发展规律。我们要从不同的角度，进一步 探索提升领导力的途径．在不断加强社区卫生服务公益性建设的基础 《现代领导》杂志社总编辑倪安 和．学会顾问、中共上海市委党校 原教育长陈熙春．学会党政领导 工作研究专业委员会主任、中交 三航设计院党委书记沈明达以及 专家学者和长宁区卫生系统各级 领导干部等约ｌ６ｏ余人参加了研 讨会。吴文娟和沈明达分别主持 了会议。 上，更好地推进社区卫生属地化、健康城市社会化、健康维护伙伴化、 健康服务价值化。 刘建军在发言中肯定了长宁区的有益探索。他认为，在理念上要 有突破。社会医疗保障的最终目的不是在于对疾病的治疗，而是致力 于健康社会的建立。将“医”和“防”结合起来是降低疾病产生概率、降 低医疗成本的重要一环。“医”“防”结合的理念就是健康社会的理念， 这是城市卫生工作和建立医疗保障体系中的理念创新。同时，在体制 上要有突破。我们要把“医”“防”结合的载体落实到社区，这是将社区 “做实”的重要体现。城市管理中的条块应该是有分工的，“条”负责宏 观形势的判定与政策的制定，“块”负责政策的落实。他还认为，在运行 在热烈的掌声中吴文娟致辞， 她热情洋溢的讲话使研讨会一下 子活跃起来。接着。张平作了题为 “创新发展理念．推动城市卫生服 务能力提升与领导力建设”的主 旨发言，他从三方面作了研讨。首 先．长宁区提升卫生服务能力的 机制上要有突破。我们要在收支两条线管理和医保预付制等一系列改 革方面提出切实的措施，从机制上切断社区卫生服务的趋利行为。 吴林根认为。世博会从准备申办到成功举办用了２６年时间。其影 响力将持续几百年甚至更长。用好用足世博会资源，推进我国城市化 和城市现代化建设．是摆在我们面前的任务。他说，城市建设是多方面 的，卫生服务水平和质量的提升，既是实现城市现代化的新要求，也是 实践。一是积极探索区域卫生资 源配置优化和整合：二是努力推 进区域医疗服务能级进一步提 升：三是扎实推进社区卫生改革 工作：四是探索中医药特色社区 卫生服务工作；五是加强医院文 与上海世博会的宗旨“城市让生活更美好”相融合的。提升领导理念和 领导水平是世博后城市现代化建设面临的重要理论和实践问题。如在 城市卫生服务中防与治关系的把握及处理、城市社区医疗卫生经费管 理改革思路、城市管理者与医疗卫生服务工作者的责任与分工等，都 是需要我们深入探讨的。 施南昌副会长在讲话中认为，长宁卫生系统进行的探索与实践立 意高、思维超 前、实用性强。 化建设，提升行业发展软实力。其 次．长宁区卫生发展取得的成果 和特色。一是在全市率先实施社 区卫生服务中心收支两条线管理 方式；二是卫生信息化建设取得 显著成效；三是初步建立了ＫＹ３Ｈ 中医“治未病”健康工程。最后，聚焦世博后，提升卫生创新能力与领导 力。一是创新领导理念，把握发展规律；二是完善区域规划，提升卫生 具有时代意 义。他还就当 前和今后城市 发展的趋势． 提出了独特的 见解。 服务能级；三是加强体系建设，提高公共卫生应急保障能力；四是深化 体制改革，增强卫生管理效能；五是强化品牌意识，提升核心竞争力； 六是坚持改革创新，构建长宁特色社区卫生服务体系。 研讨会上，浦东新区卫生局副局长范金成、潍坊社区（街道）党工 奚洁人会 长从三方面作 了总结。第一，围绕世博会的召开，我们可以做很多事情，有许多理念 可以展开．如城市生活的理念展示等，领导力的研究就是要围绕这些 委书记李国弟和长宁区社区卫生管理中心常务副主任赵晓鸣、区精神 卫生中心副院长周国权、区华阳社区（街道）党工委书记宋慧、区光华 中西医结合医院党总支书记蔡家麟、区妇幼保健院党总支书记栗霄鹰 作了研讨交流。他们认为，要通过加强社会管理和强化公共服务来推 进社区建设，把发展社区卫生服务作为当前城市区域卫生规划的重 点；要加强精神卫生服务能力建设，保障世博安全；要以领导力拓服务 力、以服务力促凝聚力、以凝聚力塑领导力．提高团体凝聚力、集聚各 方智慧、整合各类资源、提升卫生服务能力：要以先进文化教育人、以 发展目标凝聚人、用制度机制规范人、用环境建设影响人。他们的精彩 理念去开展、去探索。第二，在寻找和探索新理念的过程中，必然聚焦 到人的健康上来，让人快乐地生活和工作，注重人的价值。现代的城市 发展的理念价值导向是希望每个市民都在快乐、健康的状态下生活和 工作，这样就聚焦到卫生服务系统。因此，提升城市卫生服务理念和领 导力是现代化城市的一个重要标志。第三，一个城市的发展、安全和繁 荣，不仅体现在经济上、文化上，更重要的是理念的创新，从卫生角度 看也是这样．市民的健康应当成为各级领导的重要课题。从领导学角 度看，领导力理念的开发必须从实践出发。世博会后。城市管理要转人 常态化、机制化。一