２５０管理创新 ２０１７年８月上 浅谈通信监理企业如何履行安全职责 许勇飞，李晓军（公诚管理咨询有限公司） 【摘 要】近年来建设工程安全事故的判例给各监理单位敲响了警钟，要求监理单位必须把安全监理上升到一个更高的高度，这不仅是对监理 单位履行社会责任的要求，更是对监理单位履行法定责任的要求。本文剖析了监理行业对履行安全监理几个常见的认识误区，并从法律法规到 部门规章论述了安全监理的法理依据和安全监理履责的内涵，最后创新的提出“大数据分析、精准安全监理”，进一步提高安全监理的成效。 【关键词】安全监理；安全第一；大数据；通信工程 【中图分类号】Ｆ２８４ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００６—４２２２（２０１７）１５—０２５０—０４ 近年来。建设工程安全事故时有发生，习总强调“发 展绝不能以牺牲人的生命为代价”．安全事故不仅关系到项目 损失、人员伤亡，更会影响到社会的和谐稳定。监理单位受建 设单位委托．对施工单位进行监督管理．督促施工单位安全生 产体系的良好运作．及时发现、制止安全隐患不仅可以保证项 目三大目标的顺利实施．更可以避免伤亡、维护社会和谐稳 定，同时质量控制是监理单位的主要目标之一，往往安全事故 隐藏着质量问题，所以无论从监理和项目自身出发，还是从社 会大局着想．需要监理单位承担安全生产的法定责任是大势 所趋。笔者所从事的通信建设行业虽然没有矿山煤矿形势严 峻．但其施工环境开放、复杂多变，施工人员素质参差不齐，安 全事故仍有发生，通信监理企业面临着巨大的安全责任风险。 １正确认识安全监理的法理依据 通信建设工程是进度敏感性项目，工期要求紧、环境复 杂、人员参差不齐，生产与安全共处一体，哪里有生产，哪里就 可能存在安全隐患：另外通信建设工程的建设单位往往是大 型国有企业，考虑到其承受的社会责任和社会影响力，安全问 题就更加备受重视 但通信监理单位相比国内建筑等行业的 监理起步稍晚．监理理念与建筑行业仍有差距，部分监理单位 和人员仍未扭转“三控两管一监督一协调”固有的工作理念．认 为监理主要是以提高工程建设水平为目的．因此不应承担安全 监理法定责任：也有的认为只要管好质量就履行了监理法定安 全职责：也有的将履行法定职责理解成安全控制：更有部分认 为目前法规不健全．安全监理毫无法理依据，主要理由： （１）施工单位是安全施工的主体，对施工安全负责，国外 工程师主要提供咨询服务不承担安全责任，国内监理制度参 照国外引入，所以国内监理工程师也应该只提供咨询服务不 承担安全责任： （２）２００２实施的《安全生产法》、２０１４年修订的《安全生产 法》［ 】以及２０１１年修订的《建筑法》 均未明确监理单位的安全 责任，监理单位安全责任缺乏上位法支持，法律不完善，安全 监理缺乏理论基础： （３）施工过程复杂、施工队伍素质参差不齐，安全监理难 度大．安全监理操作难度大。 但以上论点都值得商榷。 为对《安全生产法》进行补充，增强可操作性，在旧《安全 生产法》颁布后２年后即２００４年起开始实施《建设工程安全 管理条例》，（《中华人民共和国令第３９３号》本文以下 称《条例》），《条例》的第十四条明确规定：工程监理单位应当 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否 符合工程建设强制性标准；工程监理单位在实施监理过程中． 发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改：情况严重 的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位： 施工单位拒不整改或者不停止施工的．工程监理单位应当及 时向有关主管部门报告；工程监理单位和监理工程师应当按 照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理．并对建设工程 安全生产承担监理责任『 。《条例》在法规层面规定了监理的安 全责任。这也是监理单位实施安全监理最初的法理依据。 ２０１３年颁布的《建设工程监理规范》（ＧＢ几、５０３１９—２０１３） 中．在２０００版“三控两管一协调”的基础上纳入了安全监理的 内容：“履行建设工程安全生产的法定职责”。作为行业规范、 监理工作指南的《建设工程监理规范》（ＧＢ／Ｔ５０３１９—２０１３）最具 有说服力．履行建设工程安全生产的法定责任作为监理必须 履行的责任写入行业标准 相比较２０００版的《建设工程委托监理合同（示范文本）》 （ＧＦ一２０００—２００２），在２０１２年颁布的《建设工程委托监理合同 （示范文本）》进一步明确了安全监理的内容，２０１２版本遵照 《条例》将审查施工单位的施工组织方案中的安全技术措施或 专项施工方案．以及检查施工单位安全生活管理体系和施工 安全人员的配备情况纳入了监理的义务范围．将监理的安全 责任写入合同，安全监理更加师出有名，安全监理不到位从契 约精神角度出发属于违约行为。 同时作为通信工程监理行业的规范指引的《通信建设工 程监理管理规定》在第五条、第也明确规定了通信工程安 全监理的内容：工信部在２０１５年印发了《通信建设工程安全 生产管理规定》 ，在第九章“监理单位的安全生产责任”中除 开《条例》十四条规定的内容外，在项目层面要求监理单位必 须编制含有安全内容的监理规划和实施细则，并配备安全监 理人员。 另外远在２００５年北京西单西西工地“９．５重大事故”、 ２０１０年中国移动随州分公司“３．２８”较大安全事故、湖北方兴 通信有限公司“５．２９”较大安全事故、以及２０１６年江西“１１．２４ 丰城电厂施工平台倒塌事故”．监理单位、总监理工程师都受 到了刑事或民事处罚。 可以说从法规到行业规范到合同．都形成了安全监理完 整的法理依据，虽然从法律层面没有上位法的书面支持，但考 虑到我国的实际情况．以及近些年安全事故的判决结果．监理 企业不应再过多的考虑安全监理是否合理．操作难度大．而应 更多的考虑如何有效履责。而且从承担社会责任的视角看，实 施安全监理可以督促施工单位更好的落实安全管理体系，可 以提前制止违章指挥、违规作业行为．可以避免安全事故发 生，对项目、对家庭、对社会都有积极意义，所以监理单位应该 从犹豫中警醒，必须坚决履行安全生产的法定职责，而且要正 确、积极履行安全生产法定职责，主动识别工程安全风险，做 好安全监理工作 降低项目和监理自身安全风险才是监理单 位对待安全监理正确的态度 ２正确理解安全监理的含义 《建设工程监理规范》（ＧＢ厂Ｉ１５０３１９—２０１３）第２．０．２条．重新 ２０１７年８月上 管理创新２５１ 中对建设工程监理进行了定义，指出建设工程监理是受建设 保证；对于监理而言，质量控制再好一旦发生安全事故，安全 单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合 监理不到位，没有参建单位相信监理单位的质量控制做得好： 同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制．对合 安全监理是投资控制的首要务件。只有项目安全．才可以谈项 目投资控制，一旦发生安全事故．项目停工损失、人员伤亡损 行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。安全监理就 失都会给项目带来沉重的额外支出，节省安全支出的费用远 是受建设单位的委托，依据国家有关建设工程的法律、法规， 小于安全损失，所以说安全就是效益，不安全效益肯定低：另 经主管部门批准的建设工程建设文件、建设工程委托监 理合同及其他建设工程合同．对建设工程安全生产实施的专 外安全监理是进度控制的前提，通信工程一般工期紧．运营商 同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调．并履 业化监督管理，履行安全生产管理法定的职责。具体说来，安 （建设单位）进度压力大，施工单位往往都在赶工期，一旦出现 安全事故，停工整顿、处理安全事故，返工以及维修所浪费的 全监理就是工程监理采用技术、经济、合同等手段对施工单位 时间肯定超过了赶工时间，所以赶工期必须有前提条件．必须 的安全生产体系，人、机、环、料、法等方面进行监督管理，督促 保证安全．不安全不赶工 施工单位安全生产管理体系有效运行，审查施工单位的施工 所以任何时候都要坚守“安全第一”的监理理念．任何时 组织方案和专项技术措施．及时消除人和物的不安全状态．避 免安全事故发生．保证项目三大目标的实现。 根据《条例》的第十四条．监理应履行的法定职责、监理职 权、法律责任以及处罚方法详细如表ｌ所示。 表１ 监理职责 监理职权 法律责任 处罚办法 审查施Ｉ组织设计中的安全 技术方案审 未对安全技术措施和专 对单位技术措施和专项施工方案 批权 项施：在实施监理过程中Ｉ方案进行审查的 整顿停业 ．．发现安 现场检查权 无明确规定 １０ ３０万元罚 并处 全隐患 款：降低资质 要求施工单位整改 整改指令权 发现安全事故隐患．未 等级、吊销资 情况严重的要求停止暂停 暂停工指令 及时要求整改或暂停施 质：追究刑事 施Ｉ并报告有关主管部门 工的 责任；承担赔 拒不整改及不停止施工的 向有关主管 施Ｉ企业拒不整改或不 偿责任对个 及时报告有关主管部门 部门报告权 停Ｉ．未厦时向有关主 人：停业执业、管部门报告的 吊销资格 、终 以法律、法规和强制性标准 依法监理权 耒依法律、法规和强制 生不予注册、 实施监理 性标准实施监理的 追究刑事责任 ２．１安全履责而非安全“控制” 《建设工程监理规范》（ＧＢ／Ｔ５０３１９—２０１３）指出安全监理是 履行安全生产法定的职责，这明显与传统的质量控制、进度控 制、成本控制等不同．从理论基础来看安全管理是红线（底线） 理论．安全监理主要做好安全履责而非“安全控制”．施工安全 控制的主体责任仍在在施工单位．从本论文上面的论述也可 以看到安全生产法定职责主要来源于《条例》第十四条以及部 门规章的相关规定．所以要想做好安全监理．首先是要对照法 定职责梳理安全监理的清单，保证逐条完成安全清单的法定 职责。同时安全履责并非安全控制。虽然近些年安全事故的判 例对监理不利．但行业也不必过于悲观．判例最终依据主要还 是追究监理是否履责。 部分人士认为做好质量控制就是做好了安全监理．就是 履行安全法定职责，此观点不妥。安全监理应是于“三控” 之外单独的监理内容，绝不能与质量控制混淆在一起。同时还 必须把监理安全履责作为评价监理服务的一项重要指标，监 理企业检查项目机构，项目机构检查各级人员，都必须单独检 查安全监理履责情况，一线监理人员把安全履责作为自己监 理工作的一个重中之重。 ２．２安全监理是的监理工作内容 监理单位履行安全生产的法定职责，承担对工程建设的 安全监督管理工作．使项目安全与质量、进度、投资三大目标 和谐统一：监理单位在传统的“三控两管一监督一协调”的基 础上增加安全监理工作．但安全监理工作决不是附属存在于 “三控”．安全监理是单独的监理工作内容，必须对照法定安全 职责清单逐条履行。 ２－３安全监理是“三控”的基础 安全监理是质量控制的基础，只有现场安全措施到位，安 全教育到位，员工才会充满信心的进行作业，质量才可能得到 候首先要查看安全制度是否落实。检查是否有安全隐患．是否 可能会引起安全事故，对于项目施工坚决遵守“安全第一．不 安全不施工，安全才施工”，质量、进度、投资都必须给安全让 路，贯彻“先安全监理再三控”的理念，把安全监理放在最重要 的位置。 ２．４安全监理与施工安全管理不同 ２０１１年修订的《建筑法》第四十五务规定：施工现场安全 由建筑施工企业负责；实行施工总承包的，由总承包单位负 责；分包单位向总承包单位负责．服从总承包单位对施工现场 的安全生产管理。２０１４年修订的《安全生产法》第二章“生产 经营单位的安全生产保障”和第六章“法律责任”都强调施工 单位作为生产经营单位．作为施工主体应该为其施工安全负 责。以上两部建设工程的最高法律，都明确指出施工单位是项 目施工的安全责任主体。 施工单位是项目建设过程中安全行为最关键、最直接的 主体，施工单位应该按照国家法规、合同约定认真履行安全生 产责任。保证项目安全实施．工程现场施工单位的安全管理 体系是否落实、安全设施是否到位，施工人员是否按章操作 才是项目是否安全的第一保证 监理单位的安全监理只是一 种外力保障措施，安全监理不能替代施工单位的安全管理． 也不能因为有了安全监理．施工单位就可以放松安全管理。 监管机构更不能因为有了安全监理就可以减轻施 工单位的安全责任．安全问责应该首问施工单位的安全管理： 否则就违背引入安全监理的初衷．违背工程建设的科学规律． 适得其反。 ３通信工程安全监理几点建议 通信建设工程虽然不像矿山煤矿行业一样安全事故频 发，但其施工环境复杂多变，施工人员素质参差不齐，部分高 危环节危险性较大，属于低危行业、高危环节，一旦发生安全 事故对项目、对企业、对社会都会造成严重不良影响。所以通 信工程安全形势依旧严峻．安全警钟必须长鸣．作为通信监理 单位，必须遵照法律法规切实履行监理安全生产的法定职责． 同时更要认真分析通信工程的安全特点。针对性的实施安全 监理．清除项目不安全因素。降低监理企业安全风险。 通常来说．通信工程安全监理的常用手段和方法主要有： 建立项目安全监理责任体系，明确监理机构各级人员安全职 责：编制有针对性的含有安全内容的监理规划、监理实施细 则，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施；审查施 工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。特别要审核 其安全生产体系是否健全以及特种作业人员是否执证上岗： 针对高危环节进行旁站、巡视，发现隐患及时制止、签发有关 监理指令。除开以上的常规手段外．下面针对目前通信工程安 全监理的实际情况．提出几点建议。 ３．１打铁还需自身硬，加强监理自身建设 ２５２管理创新 ２０１７年８月上 （１）监理人员要树立正确的安全监理观念，特别对于通信 施Ｉ：单他Ａ并 进规情况 工程监理。起步比较晚，部分人员监理观念仍有偏差。一方面 要消除施工单位才是安全责任主体．监理只是外在的监管者． 把安全监理当着额外的工作内容，对安全监理消极对待的“极 右”错误观念：另一方面也要纠正安全监理就是安全控制．甚 至替代施工单位的安全管理．对监理承担的法定安全职责过 于扩大化、认为安全监理职责过于严格、完全不可为．过于悲 观的“极左”错误观念。法理和实践证明监理企业无需再过多 一 ● 从另外的大数据分析得知通信安全事故的一个高发期是节假 日，究其原因也是节假日施工人员心态发生变化，麻痹大意， 容易发生安全事故。 （３）项目整体分析 的考虑安全监理是否必要，是否合理．是否过严，而应更多考 虑如何有效开展 （２）必须严格按照程序履行监理安全生产法定职责。这也 是与“安全控制”以及其他“三控”的核心区别．是安全监理的 命脉。虽然可能机械，但法律的权威性和强制性，以及近些年 安全事故的判决依据证明了这一点。 （３）监理单位要加强内部安全约束和培训机制．帮助全体 监理人员对安全监理正确理解．提高监理人员安全意识。增强 监理人员安全技能，通过培训一检查一考核一整改一提高等闭环 体系，正确理解安全监理职责，降低项目风险，防止事故发生。 （４）务必要做好安全监理资料的管理工作。监理资料极其 重要，不仅是监理单位工作成果的展现，也是监理单位是否履 责的直接证据，更是监理单位保护自身权益最重要的手段．安 全监理文件必须标准化、体系化．全过程体现安全监理工作． 具有可追溯性。监理单位内部也必须建立检查机制，把安全资 料作为各级是否履责的第一证据 加 ｓ Ｏ ３．２强化大数据分析，实现精准安全监理 通信工程工序繁多，每个工序的危险程度不一样：通信工 程参与的施工单位众多，每个施工单位的安全意识和安全管 理水平不一样；通信工程也有“闲时忙时”，不同月份呈现出来 的安全隐患程度也不一样：归纳起来。通信工程点多面广．施工 环节多，施工队伍杂，施工周期长。安全监理难度大。如果对海 量零碎的大数据．利用统计学进行大数据分析．可以使安全监 理更有针对性，更加精准，更有利于降低通信项目安全风险。 下面以某地市运营商进行大数据分析、精准安全监理为例： ３．２．１规划数据信息 表２ 施工队伍 检查日期 安全交底 人员证件 工序１ Ｉ序２ 安全隐 安全隐 安全隐 患１ 患２ 患… ３．２．２收集数据信息 通过现场检查或互联网手段，可以收集大量类似数据，按 照一定的规则存储在后台。 ３．２．３分析数据信息 （１）同一施工单位薄弱环节分析 施Ｉ 单位Ａ ６ 逋娥情况 ｊ Ｉ ｌ—一 图１ 明显该施工单位Ａ在持证、加电方面存在较大安全隐患． 后期需加大施工单位Ａ在加电方面的监督管理，避免触电等 事故发生 （２）施工单位各月违规情况（见图２） 从数据来看施Ｘ－单位在１月、２月违规情况普遍较高，经 调查，１、２月临近春节，施工人员急于返乡，工作注意力不集 中，容易产生违规行为，故后期应在春节前后加强安全监理． 表３ 施工单位 未安全交底 未持证上岗 加电不舍格 登高不合格 安全帽不合格 施工单位Ａ ２ ３ １Ｏ ７ ８ 施工单位Ｂ ０ ２ ｌ １ ３ 施Ｉ单位Ｃ ｌ １ １３ ｌ２ １８ 施工单位Ｄ ０ ３ ５ １Ｏ ２ 施工单位Ｅ Ｏ Ｏ １ ２ ３ 施工单位Ｆ ２ ４ ２３ ２２ ｌ９ 施工单位Ｇ １ ０ ６ ２２ １７ 施Ｉ单位Ｈ ４ ９ ２５ ９ １１ 施Ｉ单位１ ０ １ １２ １２ １９ 施工单位Ｊ ０ ０ ２ ５ ６ 施工单位Ｋ ０ １ ３ ６ ６ 小计 ９ ２７ １Ｏ２ ｌ１８ ｌ１９ 从上面分析结果得知，项目Ｉ１个施工单位，加电、登高和 安全帽普遍存在较大安全隐患，需要加大监理力度、需要针 对特别要加大对施＿Ｔ－单位Ｆ的监督力度，＂３然还可以具体分 －析每个施工单位的情况，尽可能的精准监理。实现施工队伍、 施工环节、施工时间级的管控．将有限的监理力量投入到高 危施工队伍、高危施工环节、高危施工时问，实现最大的监理 效果。 ３－３倡导利益相关方共赢，营造和谐共赢的生态圈 近几年通信建设工程投资方向主要在光网和移动工程． 以某地级市运营商２０１６年投资为例。２０１６年共计投资９．５ 亿，其中移动和光网投资６＿２亿，占６５．２６％：同地市的另一家 运营商２０１６年共计投资１２亿．其中移动和光网投资１０．５ 亿，占８７．５０％：这些光网和移动工程基本特点都是点多面广， 施工成本增高．同时施工折扣越来越低，加上层层分包．利润 不断降低．施工单位为追求合理利润而首选降低安全投入．施 工单位一旦减少安全投入．安全隐患随之而来．施工队伍不稳 定，刚入社会未经安全培训就上岗，这些是通信安全事故最直 接的原因。安全事故的发生不仅给施工单位造成生命财产的 损失，也使项目偏离了预设的三大目标，给运营商（建设单位） 及各参建单位造成了巨大的损失和恶劣的社会影响．据统计， 安全事故所造成的损失大约占工程建设投资的ｌ０％．另外间 接损失也十分巨大的 通信工程建设是一个生态圈．合理的取 费是这个生态圈是否良好的首要条件，也是项目安全的首要 保证，合理的取费可以使通信工程建设生态圈参建各方各获 其利．和谐共赢 ４结束语 监理单位开展安全监理不仅是社会责任，也是合同责任， 更是法定责任，具有强制性。安全监理的内涵在于履行安全监 理职责，而非安全控制，更不能替代施３－单位的安全管理：“打 铁还需自身硬”，通信工程监理应从强化自身建设做起，依法、 ２０１７年８月上 管理创新２５３ 试析“互联网＋＂环境下的图书馆服务转型发展 米双凤（陕西理工大学，陕西汉中７２３０００） 【摘 要】本文简单叙述“互联网＋”环境下的图书馆服务转型与发展，分析了“互联网＋”与图书馆服务转型发展的关系，进而提出了促进“互联 网＋”环境下的图书馆服务转型发展的具体措施，以供参考。 【关键词】互联网＋；图书馆；服务转型 【中图分类号】Ｇ２５２ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００６—４２２２（２０１７）１５—０２５３—０２ 引言 公共图书馆是服务社会大众。提供信息资源和科学知识 的服务型组织机构，在互联网技术和信息科技发展下。公共图 书馆应加快对自身服务的转型发展。从服务方式和内容上进 行有效升级，从而更好发挥公共图书馆的社会功能属性，提高 大众文化水平。 ２“互联网＋＂与图书馆服务转型发展关系分析 ２．１互联网对图书馆转型与发展的推动 现阶段我国社会各行业都面临着产业的转型与发展期， 如果不进行换代升级，就有被社会淘汰的风险，而公共图书馆 作为公共资源系统，面对互联网科技产品竞争和新型数字化 图书、网络资源信息共同冲击下，更应该跟随时代前进步伐进 １“互联网＋”环境下的图书馆服务转型发展 １．１图书馆服务转型的紧迫性 当前我国互联网技术和信息化建设已经完善和普及，传 统行业都受到了影响，而图书馆作为公共型服务单位．也必须 进行技术升级和服务转型．否则．就会有被淘汰的风险，将互 联网技术引入并结合图书馆自身发展特点．对图书馆服务进 行主动革新。在互联网技术和信息化科技帮助下，重新建立数 字化的图书馆管理系统，由过去的人工管理模式向新型网络 图书馆管理模式更新升级，同时提升图书馆转型与发展，从而 推动公共图书馆的全面建设硎。 ２．２互联网增强了图书馆转型与发展的力度 互联网技术和信息化出版体系的发展和完善．有力促进 了图书馆的转型与发展 是图书馆服务观念转变的重要基础， 行有效转型已经是非常紧迫的工作，这样可以有效提升公共 图书馆服务质量。为公众提供一个方便快捷的查阅渠道，从而 图书馆应强调以读者为根本的服务理念，一切决策都首先考 虑读者需求．结合互联网科技更好的为读者服务，并重视服务 促进社会文化发展建设。公共图书馆为社会大众提供了阅读、 学习及交流的环境．在这里可以方便获取各方面信息．学习新 知识，了解新技术［１】。 实质和服务内涵，扩大服务范围。由过去的地域服务拓展到全 面社会服务和资源服务，充实服务转型内容，向多样性和精细 性转变．互联网有力地增强了图书馆服务转型与发展力度．从 １．２图书馆服务转型的重要性 公共图书馆的建设和普及，综合体现了国家在文化事业 建设上取得的进步．是为了提高社会民众认知能力，落实国家 而更加提高了图书馆综合管理能力，为国家的公共事业建设 增加了经验。与此同时，图书馆的转型与发展也有力促进互联 新的有效途径。以互联网科技辅助公共图书馆的建设，提 网产业的发展和完善。图书馆的网络化需求为互联网技术更 新升级提供重要推动，二者相互促进，共同发展。 高图书馆综合性发展．加快服务转型。充分认识服务转型的重 要性嘲。现阶段，我国公共图书馆拥有丰富的藏书资源、各种文 献资料．对这些进行有效整理分类，并结合“互联网＋”技术建 立一套符合图书馆发展的信息化集成系统，将分类资料信息 导入系统中，实现整个图书馆数据共享．方便民众信息检索和 ３促进“互联网＋”环境下的图书馆服务转型 发展措施 ３．１拓宽图书馆服务转型与发展思路 转变传统转型发展思路并积极引入“互联网＋”信息科技 人才．当前国家公共图书馆应以“互联网＋”新型信息化模式为 查阅．这样不仅提高了公共图书馆的内部管理能力．还有效促 进了图书馆的服务转型与发展【３Ｊ。 重视安全监理，做好安监工作． 依规、依标开展安全监理工作。同时可以依据通信工程的特点 【１１］王毅芳．【１２ＩＮ＇￣勇，朱秀梅，刘义炉．安全监理资料管理工作探讨．建筑安全 实施更有针对性的安全监理．使安全监理更有成效。 参考文献 ｆｌ１《中华人民共和全生产法》．２０１４． 收稿日期：２０１７—７—１６ 作者简介：许勇飞，高级工程师、国家注册监理工程师、硕士， 毕业于中国人民大学，现任职于公诚管理咨询有限公司总经 理，主要从事公司的全面管理以及通信监理、造价咨询、招标 代理业务发展相关的市场、技术、管理研究。 李晓军．高级工程师、国家注册监理工程师、硕士，毕业于 中南财经大学．现任职于公诚管理咨询有限公司项目总 ｆ２１《中华人民共和国建筑法》．２０１１． 『３１（建设工程安全生产管理条例》．２００４． 『４１（建筑工程监理规范》（ＧＢ／Ｔ５０３１９—２０１３）． 『５１（建设工程委托监理合同（示范文本）》（ＧＦ一２０１２～０２０２）． 『６Ｉ《通信建设工程安全生产管理规定》．２０１５． ｆ７１刘月，刘士哲．加强建筑工程安全监理的有效措施．科技资讯． ｆ８１鹿中山，杨树萍．建筑工程安全监理工作方法研究建筑安全．２０１６ ｆ９１贾璐．建设工程安全监管博弈分析与控制研究．２０１２， ｆ１ ｏ］胡明全．浅析如何做好工程项目施工安全监理工作．建设监理． 监．主要从事公司的项目管理以及通信监理、造价咨询、招标 代理业务发展相关的市场、技术、管理研究。
