维普资讯 http://www.cqvip.com 我国商业银行 应加快推进绿色信贷业务 张明进 中国人民银行济宁市中心支行 ２７２０１ ９ 排技改贷款２０９．４１亿元，收回不符合国家 节能减排相关政策的企业贷款３９．３４｛Ｌ元。 【文章摘要】 本文首先分析了当前我国绿色信贷 是低息、固定、长期的投融资；爱尔兰银 行对“转废为能项目（ｅｎｅｒｇｙ ｆｒｏｍ ｗａｓｔｅ ｐｒｏｊｅｃｔ）”的融资，给予长达２５年的贷款 支持；美国新资源银行（Ｎｅｗ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｂａｎｋ）向绿色项目中商业或多用居住单元 提供０．１２５％的贷款折扣优惠。 （三）财政专项补贴 在德国，改造后的建筑物二氧化碳减 排指标如果达标，业主不仅可以获得低息 贷款，还款的本金还可免除ｌ５％，低息贷 机制运行的现状，指出了推行绿色信贷 当前我国绿色信贷政策推进巾主要面 款由国家开发银行给予，联邦政府再对开 政策面临的突出问题，在借鉴国际发展 临以下问题：一是相当多的中小型污染企 发银行进行补贴。２００１ ２００５年，联邦 绿色信贷经验做法的基础上，提出了我 业采取民间融资或者自筹资金，基本上不 政府为实现建筑物二氧化碳减排标准的贷 国商业银行加快推进绿色信贷业务的措 向金融机构贷款。绿色信贷对这些量大面 款支付 １５亿欧元补贴，预计２００６ ２００９ 施和建议。 』 的污染企业尚不能发挥制约作用。二是 年将再支付４０亿欧元。法国政府每年都组 信息沟通饥制和有效性有侍完善。一些地 织巴黎国民银行、农业信贷银行、里昂信 【关键词】 方环保部门发布的企业环境违法信息针对 贷银行等进行绿色贴息贷款的利率投标， 绿色信贷；赤道原目Ｉ 不强、时效眭不够，不能适应银行审查 谁的利率最低，准就获得发放贴息贷款的 ２００７年７月，环保总局，人民银行、银 信贷申请的具体需要，影响绿色信贷执行 资格。 监会联合发布ｊ 关于落实环保政策法规 效果；同时，商业银行还不能提供使用环 防范信贷风险的意见 （以下简称 意见）， 境信息的反馈情况，没有真正做列数据共 三，我国商业银行加快发展绿色信 标志着绿色信贷这一经济手段全面进入我 享；商业银行缺乏绿色信贷的专门人员、 贷业务的措施和建议 国污染减排的主战场。２００８年２月１３日， 机构及制度，信贷工作人员对环保法律法 （一）尽快制定符合我国特点的绿色信贷 国家环保总局通报＿ｒ我国绿色信贷第一阶 规、政策ｊ 解不足，制约丁绿色信贷政策 管理指南 段的进展情况，认为经过半年的推进，绿 的落实。三是绿色信贷的标准多为综合 借鉴赤道原则的有关条款，建立符合 色信贷取得了阶段性、局部性成果，但与 性、原则性的，缺少具体的绿色信贷指导 我国实际的、具体的绿色信贷指导目录和 预期目标相比还有小小的距离，大面积推 目录、环境风险评级标准等，商业银行难 环境风险评级标准。同时，还应发挥行业组 进还面临着 少制度性和技术性的困难。 以制定相关的监管措施及内部实施细则， 织和协会作用，建立一套基于环保要求的 降低了绿色信贷措施的可操作陛。四是缺 产 指导名录，如对各行业的产品、加工工 一、我国绿色信贷机制运行现状 少推进绿色信贷的激励机制，对于环境保 艺、使用原料、污染程度、如何排污等加以 意见》发布实施后，银监会相继于 护做得好的企业缺少鼓励性经济扶持政 界定，使环保目录能够具体体现出各行业 ２００７年７月和１１月发布厂 关于防范和控 策，不能有效吸引银行业支持环保项目。 不同环保水平的信息。这样，银行的贷款额 制高耗能高污染行业贷款风险的通知 和 度可以根据企业的环保水平来确定。 节能减排授信～Ｉ 作指导意见》，要求各银 二、国际绿色信贷推广主要经验和 （二）加强合作．加快绿色信贷信息建设 行业金融机构认真落实 意见 要求，认 做法 一方面，环保总局和人民银行、银监 真执行国家控制“两高”项目的产业政策 （一）普遍采用赤道原则 会应当继续加强合作，建立良好的信息沟 和准人条件，对不符台产业政策和环境违 ２００２年１０月，国际金融公司和荷兰 通渠道；另一‘方面，还要加强国际交流与 法的企 ｉ 和项目进行信贷控制，并根据借 银行、花旗银行等９家银行共同起草了一 合作，把国际先进经验和最佳实践引入国 款项目对环境影响的程度大小实行分类管 套针对项目融资中有关环境与社会风险的 内，帮助商、ｆ 银行制定环境政策并编制环 理。为贯彻实施绿色政策要求，全国大部 指南，这就是赤道原则。该原则包括序言、 境风险管理手册，用以指导商业银行信贷 分地区金融监管部门和环保部门联台出台 适用范围、原则声明和免责声明四部分， 活动及其他业务的开展。 了有关绿色信贷的实施方案和具体细则。 适用于全球各行业项目资金总成本超过 （三）银行要加强自身建设，不断创新 从目前进展情况来看，银行业金融机构均 １０００万美元的所有新项目融资和因扩充、 一方面，银行要加强对信贷人员的培 能做到在风险可控的前提下对鼓励类项目 改建对环境或社会造成重大影响的原有项 训，提高对环境问题的理解和认识，使其 在积极给予信贷支持，对不符合产业政策 目。截至２００７年ｌ２月，采用“赤道原则” 熟悉绿色信贷操作流程；另一方面，积极 和环境违法的企业和项目进行信贷控制， 的金融机构已有５６家，其业务遍及全球 开发促进环境保护的绿色信贷产品和服 绿色信贷政策收效较为明显。据银监会披 １００多 国家，项目融资总额占全球项目 务，包括可再生能源、能源效率、清洁能 露的数据显示，截至２００７年底，主要银行 融资市场总份额的８０％以上。赤道原则虽 源、生物多样化保护、小额信贷等。 业金融机构向高耗能、高污染行业发放中 不具备法律条文的效力，但随着其在国际 （四）建立完善相关的激励机制 长期贷款１．７万亿元，同比少增５２５亿元， 项目融资市场中的广泛应朋，赤道原则已 对于绿色环保项目，商业银行可采取 同比下降１３．６个百分点；工、农、中、建、 经逐渐成为国际项目融资中的行业标准和 降低利率、延长贷款期限进行支持，政府 交五家银行２００７年共发放支持节能减排重 国际惯例。 部门有关部门应采取财政贴息、减免税收 点项目贷款１０６３．３４亿元，用于支持节能 （二）银行信贷优惠 等优惠政策鼓励商业银行加大对绿色信贷 减排技术创新的贷款３８ ７８亿元，节能减 如日本政策投资银行给予的鼓励措施 项目的扶持力度。丽 ｊ． 狈代商业 ＭｏＤＥＲＮＢｕｓｌＮＥｓｓ