建设工程前期工作管理办法

第一条

建设工程前期工作由 总工室 负责实施管理，具体工作流程见《项目管理主要工作流程》。

第二条 项目建设前期工作主要包括：环境影响评价审批、可研审批、立项审批、招标方式核准、测量（现状地形、纵、横断面）、方案设计审查、地质勘察、初步设计审批、概算审核、施工图审查备案。

第二节 建设工程前期工作办事指南

第一条 建设项目环境影响报告书（环评批复）

办事项目名称 审批目的 建设项目环境影响报告书 对建设项目环境影响报告书（表）或登记表进行审核，从环保角度决定项目的可行性，确定项目的环保措施。 建设项目环境保护分类管理目录中的建设项目 1、申请报告表； 2、环境影响报告书（表）或登记表； 3、选址意见书； 4、立项批文。 参考文件 《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 国土规划部环境资源处 管委会办公大楼C座2楼 8:30-17:30 不需做可行性研究报告的，环评审批在建设项目开工前报批，登记表审批3个工作日，报告表审批7个工作日，报告书审批10个工作日。 需做可行性研究报告的，环评审批在可行性研究阶段报批，报告表审批7个工作日，报告书审批10个工作日。 申办范围 须提交材料 （各1份） 咨询电话 备注 环境资源处 以公开出让方式取得用地的建设项目，建设单位无须办理环境影响报告书（表）的审批。 第二条 基本建设项目可行性研究报告批复（可研批复）

办事项目名称 审批目的 基本建设项目可研批复 审核建设项目的建设依据、项目建设的意义，建设规模、投资估算、筹资方案、投资效益以及建设周期等。 政府投资新建、改扩建项目 一、项目的坏境影响评价批复（环评批复）； 二、.用地预审 三、选址意见书 四、项目的可行性研究报告 五、专业评估咨询机构对该项目的可研评估意见 六、建设单位申请对项目可研进行批复的报告 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 备注 项目建设部经济协作处 长沙市人防办公大楼7楼 8:30-17:30 7-10个工作日 项目建设部经协处 申办范围 须提交材料 （各1份）

第三条 基本建设项目的立项审批

办事项目名称 审批目的 基本建设项目立项审批 审核建设项目的建设依据、建设内容、建设规模、建设标准、投资估算、筹资方案、投资效益等。 市级投资项目 一、立项申请报告 二、环评批复 三、可研批复 四、用地预审及选址意见书 备注：先导区重点项目可凭申请报告直接立项，后续需补充可研、环评、选址意见等相关手续。 参考文件 申办范围 须提交材料 （各1份） 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 项目建设部经济协作处 长沙市人防办公大楼7楼 8:30-17:30 基本建设项目立项3个工作日 1、市属项目由市级行政主管部门提出立项申请，区属项目由区计划统计部门提出立项申请。 2、申请报告及附件的主要内容：项目建设依据、建设内容、建设规模、建设标准、投资估算、资金来源、资金证明和资本金到位证明等 3、预可行性研究报告及可行性研究报告必须由有资质的单位编制，并经市计划部门组织专家论证并研究通过。 4、以公开出让方式取得用地的建设项目，建设单位无须办理项目立项。

备注

第四条 新建项目的规划设计要点、用地蓝线、选址意见书

办事项目名称 审批目的 申办范围 须提交材料 （各1份） 新建项目的规划设计要点、用地蓝线、选址意见书 确定项目的方案设计提供设计要点及范围 新建、改建、扩建建设项目 一、立项批复； 二、办理设计要点、用地蓝线、选址意见书的申请报告 三、项目的规划依据图（控规单位或者从规划局信息中心出具）一式三份，一份正本，两份副本 参考文件 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 备注 国土规划部规划处 管委会办公大楼2楼 8:00-17:50 10个工作日 任明

第五条 建设项目招标方式核准

办事项目名称 审批目的 建设项目招标方式核准 核准项目设计、地勘、施工、代建（监理）招标方式 申办范围 须提交材料 （各1份） 新建、改建、扩建的工程项目 所需材料： （1）书面申请报告； （2）项目立项批复； 参考文件 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 项目建设部建设工程管理处 长沙市人防办6楼 8：30-17：30 3个工作日 备注 第六条 建设项目设计方案审查

办事项目名称 审批目的 设计方案审查 审批所报的设计方案是否符合规划要求;对于通过方案竞赛(比选)的项目，还需审核设计方案是否按中标方案及专家意见进行设计 新建、改建、扩建建设项目 一、主件： 1、立项批复文件； 2、现状地形测绘文件； 3、方案审查申请报告； 4、规划设计要点，选址意见及用地蓝线； 5、方案设计文件（6份-8份）； 6、可研批复； 7、环评批复； 申办范围 须提交材料 （各1份） 8、根据工程实际情况要求提供的其它文件； 交通影响分析报告（1份）； 相关的政府部门批文或根据规划要求进行论证的文件（1份）；（案例：公共设施公司的杜容路方案设计） 9、方案调整需附上次方案批复意见及附图（1份）。 参考文件 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 国土规划部建筑房产处 管委会办公大楼2楼 8:00-17:50 8个工作日 备注 第七条 建设工程勘察成果审查

办事项目名称 审批目的 建设工程勘察成果审查 对工程项目的勘察报告、计算书等进行审查（先导区只对工程勘察的结算进行三审） 新建、改建、扩建的建设工程项目 （1）报审表（1份）； （2）工程勘察成果报告书三份（原件）加盖资质章； （3）勘察纲要，勘察任务书，计算书一份（加盖资质章）； （4）图表和原始资料（复印件加盖资质章）（1份）； （5）经审查合格的勘察合同（1份）。 参考文件 《建设工程质量管理条例》第11条 申办范围 须提交材料 （各1份） 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 8：30-11：30 15个工作日 先导区暂不办理该业务 办理时间 办理期限 咨询电话 备注

第八条 初步设计(审批)

办事项目名称 审批目的 初步设计 (审批) 在方案审查通过的基础上，对项目的建筑、结构、水、电、气、排水、概算等各个专业提出审查意见。 新建、改建、扩建项目 1、项目立项；2、项目概况表；3、地勘资料；4、方案设计通过规划部门评审的意见；5、环评批复；6、用地红线；7、初步设计审查申请报告 申办范围 须提交材料 （各1份） 参考文件 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 国土规划部建筑房产处、项目建设部工程技术处 管委会办公大楼2楼 8:00-17:30 8个工作日 备 注

第九条 市级财政投资项目投资概算(审批)

办事项目名称 审批目的 初步设计 (审批) 在方案审查通过的基础上，对项目的建筑、结构、水、电、气、排水、概算等各个专业提出审查意见。 新建、改建、扩建项目 1、项目立项；2、项目概况表；3、地勘资料；4、方案设计通过规划部门评审的意见；5、环评批复；6、用地红线；7、初步设计审查申请报告 申办范围 须提交材料 （各1份） 参考文件 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 国土规划部建筑房产处、项目建设部工程技术处 管委会办公大楼2楼 8:00-17:30 8个工作日 备 注

第十条 施工图审查备案

办事项目名称 施工图审查备案 审批目的 审查施工图的各专业（建筑、结构、水、电、气等）的是否符合现行规范要求 新建、改扩建项目 A、房建项目： 1、施工图原件（8份）；2、地勘报告2本；3、立项批复、规划设计要点、选址意见书各一份复印件；4、初步设计批复；5、人防部门的批复；6、结构计算书电力负荷计算书等；7、勘察、设计合同各一份； B、市政项目： 1、施工图原件（8份）；2、地勘报告2本；3、立项批复、规划设计要点、选址意见书各一份复印件；4、初步设计批复；5、设计概算；6、桥、涵结构计算书；7、勘察、设计合同各一份； 申办范围 须提交材料 （各1份） 参考文件 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 国土规划部建筑房产处 管委会办公大楼C座2楼 8:30-11:30 15-20个工作日 备注 第十一条 建设用地规划许可证

办事项目名称 审批目的 建设用地规划许可证 根据规划条件进行审核，对满足规划要求的工程项目核发用地规划许可证 在规划区内的新建、改建、扩建的工程项目 主件： （1）书面申请报告； 申办范围 须提交材料 （各1份） （2）《建设用地规划许可证申请审批表》封面加盖建设单位公章（1份）； （3）有权机关批准的项目立项文件； （4）规划管理部门核发的《建设项目选址意见书》及附图（1份）； （5）建设基地的土地权属证明（复印件），建设单位与原用地单位需一致，联建项目应附原用地单位与建设单位的联建协议（1份）； （6）经投标取得的项目，应提供全部土地出让合同、出让文件、用地蓝图、有关招投标说明书等； （7）建设基地最新实测地形图（测量队绘制的用地范围地形图方案图及坐标）； 非主件： （1）规划管理部门最终审定设计方案的批复及规划文本（1份）； （2）市政府对用地调整的专题会议纪要； （3）土地管理部门的土地预审书； （4）重点工程和大、中型建设项目，需提供项目的可行性研究报告及上级主管机关的批准文件； （5）工业项目需有“环境质量影响报告书”和环保主管部门的批文； （6）根据项目实际需要提供的其它文件； （7）若有退件单，请附进。 参考文件 《中华人民共和国城市规划法》 《﹝ ﹞市城市规划条例》 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 国土规划部规划处 管委会办公大楼2楼 8：30-11：30 8个工作日 1、主件资料：体现报送审查、审核的内容必需的资料； 2、非主件资料：出具审查批文所必须的，但区别于主件资料的其它资料，包括同一部门的前置批文； 3、非主件资料欠缺的，应在发补件通知的同时，办理收件，并进入审备注 批程序，开始计算审批时限。应补资料未补齐前不予发放审批文书。 4、以公开出让方式取得用地的建设项目，无须提供主件材料中第（3）、（4）条资料，非主件材料中的第（3）条材料。

第十二条 工程量清单及上限值审核

办事项目名称 审批目的 申办范围 须提交材料 （各1份） 参考文件 工程量清单及上限值审核 预算审核完成，给招投标工作提供依据 新建、改建、扩建的工程项目 施工图文本及电子文档，标底编制报告 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 财务审计处 先导区管委会2楼财务审计处 8：30—17：30 1个星期 备注

第十三条 招标公告、招标方案、招标文件审批

办事项目名称 审批目的 招标公告、招标方案、招标文件审批 通过招标备案，进行上网公示 申办范围 新建、改建、扩建的工程项目 须提交材料 （各1份） 规划要点、立项批复，概算批复，招标方式批复，初步设计批复，工程量清单（文本和电子版），施工图（电子版），可研批复。 参考文件 收费标准及依据 不收费 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 项目建设部建设工程管理处 长沙市人防办6楼 8：30-11：30 3个工作日 备注

第十二条 施工许可证办理

办事项目名称 审批目的 施工许可证 施工许可证是工程合法开工的前提，是进行竣工验收和工程结算的必备条件，也是先导区专项治理工作的检查重点 新建、改建、扩建的工程项目 1、已取得建设工程规划许可证； 2、已办理施工图设计文件审查备案； 3、应招标项目已办理中标通知书； 4、已办理质量、安全监督手续； 申办范围 须提交材料 （各1份） 5、已办理施工合同备案； 6、已办理监理合同备案； 7、已办理项目资本金监控或农民工工资保证金核定（房地产开发项目资本金核定）； 8、施工现场踏勘符合施工条件； 9、已经取得《防雷装置设计核准书》； ****专项防雷工程合同书（非建筑主体同时施工的防雷项目）。 10、施工现场踏勘符合施工条件。 参考文件 收费标准及依据 国土规划部、项目建设部 先导区管委会、人防办 8：30-15：30 60天 办理机构 办理地点 办理时间 办理期限 咨询电话 备注