11人口基础信息库标准规范

目 次

目 次 .............................................................................. I 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 3.1 公民身份证 citizen identity card ............................................... 1 3.2 公民身份（证）号码 citizen identity card number ................................ 1 3.3 公民身份证号码编码规则 citizen identity card coding rule ..................... 1 3.4 人口信息数据库 database of citizen ............................................. 1 3.5 人口登记管理机关 the authority in charge of the registration of citizen ......... 2 3.6 信息分类 information classifying ............................................... 2 3.7 人口库数据元 data element of citizen ........................................... 2 4 总则 .............................................................................. 2 4.1 逻辑架构 ....................................................................... 2 4.2 系统功能 ....................................................................... 2 5 人口库信息分类 .................................................................... 3 5.1 信息归集 ....................................................................... 3 5.2 信息分类 ....................................................................... 3 6 人口库数据元（数据项）表示 ........................................................ 4 6.1 描述方法 ....................................................................... 4 6.2 标识符 ......................................................................... 4 6.3 人口库数据元（数据项）目录 ..................................................... 6

I

人口基础信息库标准规范

1 范围

本部分按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草,提出了人口基础信息库的技术规范。 2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 11643 《公民身份证号码》

GB 13000 《信息技术通用八位编码字符集》

GB 32100 《人口和其他组织统一社会信用代码编码规则》 GB/T 21062 《政务信息资源交换体系》 GB/T 21063 《政务信息资源交换体系》 GB/T 2261 《个人基本信息分类与代码》 GB/T 18391 《信息技术 元数据注册系统》 GB/T 19488 《电子政务数据元》

GA/Z 02 《公安业务基础数据元素代码集》 3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1 公民身份证 citizen identity card

具有中华人民共和国国籍的，具有民事权利和能力的公民的唯一身份证件。 3.2 公民身份（证）号码 citizen identity card number

公民身份（证）号码是国家为每个公民从出生之日起编定的唯一的、终身不变的身份代码，并由权威机关按照法定程序与技术规范制作发放给公民的证件。

3.3 公民身份证号码编码规则 citizen identity card coding rule 公民身份证号码编码规则遵循GB11643规定。

注：身份证号码由18位数字组成，1、2位所在省市代码，3、4位表示所在城市代码，5、6位表示所在区县代码，7、8、9、10位表示年份，11、12位是月份，13、14位是日期，15、16位所在地派出所代码，17位表示性别，18位表示校验码。

3.4 人口信息数据库 database of citizen

政府有关行政职能部门应用标准化手段，以唯一标识，集聚、整合从各个依法行使公共职能的部门获得的中国公民的各种相关信息而形成的政府公共数据基础信息库。

注： 依法行使公共职能的部门包括行政机关、司法机关以及依法行使公共管理和服务职能的企、

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事业单位和社会组织。

3.5 人口登记管理机关 the authority in charge of the registration of citizen 公安部门、计生部门、民政部门、卫生部门等人口登记管理与相关服务机构。。 3.6 信息分类 information classifying

把具有某种共同属性或特征的信息归并在一起，把具有不同属性或特征的信息区别开来的过程。 3.7 人口库数据元 data element of citizen

用一组属性表述公民综合信息的名称、定义、数据格式、允许值的数据单元。它是针对公民相关活动综合信息不可再分的最小数据单元。 4 总则

4.1 逻辑架构

人口基础信息库系统的逻辑架构如图1所示。其遵循GB/T 21063 的技术要求，与人口登记管理机关业务库通过前置机、桥接系统与共享交换平台连接，并按照规定动态获取形成人口基础信息库。与此同时，人口基础信息库系统包括了数据校核、数据比对、数据清洗以及运行监控等功能，以确保人口基础信息数据的完整、准确与合规。遵循人口基础信息共享等相关管理对顶，人口基础信息库系统按照要求提供基础数据的共享服务，并对数据质量进行评估管理，同时按照要求，完成人口基础信息资源的统计与决策支持。 4.2 系统功能 4.2.1 数据桥接系统

a) 数据桥接系统用来实现各部门业务系统和前置库之间的数据交换。为了保护业务系统的安全性

和独立性，数据共享交换平台通过交换前置机与业务系统相连，在前置机上建立前置库，用于存储各节点向外发布的信息和从其他节点交换过来的信息；

b) 桥接系统负责从业务系统中提取需要发送和对外共享的数据保存到前置库。同时，信息交换桥

接系统负责从前置库中提取信息保存到业务数据库； c) 利用应用适配器技术，实现前置库和业务系统的业务数据库之间的数据交换和转换，通过图形

化的设计、管理工具，对系统进行配置，不需要编写程序代码就可以实现信息交换。 4.2.2 前置系统

a) 前置系统实现了前置库和共享交换平台之间的双向数据交换，提供从前置库中采集数据代理及

从共享交换平台反馈数据并存储于前置库； b) 提供从前置库中自动识别并采集人口数据，进行封装及传输，支持多种传输模式，支持多线程、

支持多表采集等代理所需要的运行环境，并提供代理监控与管理。 4.2.3 共性支撑系统

a) 共性支撑系统确保人口基础信息库系统数据的规范、准确了与合规；

共性支撑系统包括但不限于数据校核、数据比对、数据清洗、运行监控与信息安全等功能。

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4.2.4 应用服务系统

a) 应用服务系统确保人口基础信息为其他用户部门提供查询检索、批量交换、实时共享等服务； b) 应用服务系统包括但不限于数据共享服务、数据质量管理、数据统计与决策支持等功能。 5 人口库信息分类 5.1 信息归集

人口信息来源包括但不限于公安、民政、人社、教育、卫生等部门采集提供的相关信息。归集原则为：

a) 最大化归集，尽可能多采集与人口相关的信息；

b) 公民身份证号码是法律规定的作为我国公民的唯一标识代码； c)相关机构提供的人口相关信息中如包含代码信息，应提供对应的代码表以供人口库进行数据识别。 5.2 信息分类

a) 为促进人口信息资源的规范管理，人口信息分类按照管理与服务职能划分，下分两级；

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b) 人口信息资源的二级以下为描述该类信息资源的数据项或数据元，这些数据项或数据元按照人

口信息资源分类原则进行归集，其应能基本覆盖现有已经覆盖的数据资源，后续如有新增的数据资源，可对数据项或数据元进行增加或调整； c) 人口信息资源一级、二级分类及说明见表1。 6 人口库数据元（数据项）表示 6.1 描述方法

a) 从各政府部门的管理领域出发，覆盖各业务线上的相关信息资源现状，形成一个经过有机组织

的、全面反映信息资源的数据元或（数据项）描述定义的数据组织目录，并规范化命名标准、业务组织分类标准、代码引用标准、值域标准；

b) 人口库基础数据元或（数据项）旨在有效采集各类人口综合信息资源项及其属性，并进行合并

和统一归类，以整理出共性最强的、最为基本的业务信息要素。在此基础上，给出数据元或数据项的名称、所处类目、含义、类型、长度，以及给出规范化的值域范围表； c) 本标准通过下列属性来描述每一个数据元或（数据项）：

i) 类目：人口库数据资源二级分类； ii) 标识符：数据元的唯一标识；

iii) 名称：简短且含义确切的数据元的中文名称； iv) 说明：数据元的定义或具体含义；

v) 数据格式：数据元允许值的类型及长度的表示格式； vi) 值域：数据元的取值范围。 6.2 标识符

a) 数据元标识符由字母数字型代码标识组成，采用两段式的编码规则； b) 第一段为分类序号，占4位； c) 第二段为顺序号，占4位：

i)第 1 位代码： 1 位大写罗马字符，表示数据库通用标识，区分人口库、人口库、地理信息与自然资源等其他基础数据库，固定为 R,代表人口库；

ii)第 2 位代码： 1 位大写罗马字符（A-Z）按顺序编码，表示一级类目，见表 2 属性类型分类；

iii)第 3,4 位代码： 2 位阿拉伯数字（00-99），表示二级类目，见表2属性类型分类； iv)第 5、 6、 7、 8 位代码： 4 位阿拉伯数字（0001-9999），代表每一类目下数据元的序号，数字大小无含义；

d) 按分类代码、顺序号从左向右顺序排列。结构如图2 数据元标识符结构所示。

表1：人口信息资源分类

代码 A 一级分类 二级分类 公安 个人户籍登记 分类说明 姓名、身份证号、性别、民族、出生地、出生日期等户籍登记的个人基本信息 02 住址 个人及家庭住址信息 01 4

03 亲缘关系 与公民个人有关的户籍登记的父母、子女、配偶等信息 04 05 06 99 B C D E F 01 02 03 99 01 02 03 99 01 02 03 04 01 02 03 99 99 教育信息 其他信息 社保信息 民政 计生与卫生 婚姻状况 特征信息 不良记录信息 其他 户籍登记的婚姻状况信息 相片、指纹等信息 救助与优抚 婚姻登记 死亡信息 其他 个人医保 计划生育 医学证明 其他 参保 失业 就业 其他 受教育程度 在校信息 职业资质 其他 其他 与人口单位获得的各类许可相关的信息 与人口单位在政府机关进行的备案相关的信息 出生、死亡等医学证明信息 与人口单位取得的各类奖励与荣誉相关的信息 人口单位进行相应生产经营活动产生的信息 人口单位进行相应生产经营活动产生的信息 人口单位进行相应生产经营活动产生的信息 学历学位 职称以及其他职业资格证书

X X XX XXXX

顺序码，4位阿拉伯数字 二级分类，2位阿拉伯数字 一级分类，1位大写罗马字符 数据库标识，1位大写罗马字符 5

图2：数据元标识符结构

6.3 人口库数据元（数据项）目录

表2：人口基础信息库数据元目录 标识符 名称 公民身份证号码 姓名 格式 值域 说明 提交机构 RA010001 RA010002 RA010003 RA010004 an..18 a..30 n1 Date 赋码机关为每一个公民给出的唯一的、终身不变的法定标识号码 公安 GB/T2261.1 YYYYMMDD 在户籍管理部门正式登记注册、人事档案中正式记载的姓氏名称 公安 公安 公安 公安 公安 性别代码 出生日期 人的基本生理特征 出生证签署的，并在户籍部门正式登记注册、人事档案中记载的日期 RA010005 出生地国家和地区代码 出生地省市县代码 民族 a3 a6 a..10 a2 n2 n..3 a1 GB/T 2659 人的出生地国家和地区 RA010006 GB/T 2260 人的出生地县级以上行政区划代码 RA010007 RA010008 RA010009 RA010010 GB/T 3304 个人所属的，在户籍管理部门登记注册的民族名称 公安 民族字符代码 民族数字代码 身高 血型代码 GB/T 3304 GB/T 3304 计量单位cm GA/Z 02 公安业务基础数据元素代码集 民族代码 民族代码 人的身体的高度 人的血型代码 公安 公安 公安 公安 RA010011 RB020001 RB020002 RB020003 RB020004 婚姻状况 婚姻状况代码 结婚证字号 婚姻登记承办机关名称 婚姻登记承办机关代码 婚姻登记日期 婚姻变更机关名称 婚姻变更机关代码 婚姻变更日期 所学专业 a..16 n2 an..30 an..30 n8 Date n8 n8 Date GB/T2261.2 GB/T2261.2 GB/T 2260 当前婚姻状态的说明 当前的婚姻状况 结婚证的证件号码 承办结婚申请人婚姻登记的机关的名称 公安 公安 民政 民政 RB020005 RB020006 RB020007 GB/T 2260 承办结婚申请人婚姻登记的机关的代码 民政 GB/T 2260 结婚申请人结婚登记的日期 承办离婚申请人婚姻变更登记的机关的名称 民政 民政 RB020008 RB020009 RE030001 GB/T 2260 承办离婚申请人婚姻变更登记的机关的代码 民政 GB/T 16835 离婚申请人离婚的日期 根据科学分类与职业分工而进行学习民政 教育 6

a..30

标识符 名称 格式 值域 说明 提交机构 的类别 RE030002 RE030003 RE030004 RE030005 所学专业代码 n6 GB/T 16835 根据科学分类与职业分工而进行学习的类别代码 学位名称 学位代码 学历名称 教育 a..10 n..3 a..16 n2 GB/T 6864 GB/T 6864 GB/T 4658 所得正式学位的名称 学位的代码 经国家教育机构认可的获得的学历证书的名称 教育 教育 教育 学历代码 RE030006 GB/T 4658 在教育机构受科学、文化知识训练获得的国家教育行政部门认可的最高学历的名称代码 教育 健康状况 RA010015 a..20 GB/T2261.3 人体生理机能、营养、发育方面状态的说明 计生与卫生 健康状况代码 RA010016 n2 GB/T2261.3 人体生理机能、营养、发育方面状态的代码 计生与卫生 RA010017 RA010018 RA010019 RA010020 RA010021 RA020001 RA990001 RA990002 RA990003 RA990041 RD030001 RD030001 RD040001 RD040002 RD040003 RD040004 籍贯省市县代码 职业 a6 a..30 an3 GB/T 2260 GB/T 6565 祖父出生地代码 从业人员为获取主要生活来源所从事的社会性工作 公安 公安 职业代码 工作单位 相片 住址 国籍 GB/T 6565 职业的分类代码 人员从业所在机构的名称 人员的照片 人员的居住地址 公民所属的、并经认定的具有特别政治和地理意义的国家名称 公安 公安 公安 公安 公安 an..100 Jpg 二进制 an..400 a..40 a3 a2 n3 GB/T 2659 国籍三字母代码 国籍两字母代码 国籍的数字代码 从业状况 从业状况代码 专业技术职务 专业技术职务代码 政治面貌 政治面貌代码 子女姓名 GB/T 2659 GB/T 2659 GB/T 2659 GB/T 2261.4 GB/T 2261.4 GB/T 8561 GB/T 8561 国籍的3位拉丁字符代码 国籍的2位拉丁字符代码 国籍的3位数字代码 按规定划分的人员的从业类别 人员的从业类别代码 经国家认定的专业技术资格名称 专业技术职务代码 公安 公安 公安 人社 人社 人社 人社 a..14 n2 a..30 n3 a..16 n2 GB/T 4762 GB/T 4762 个人政治身份的说明 政治身份的代码 育龄夫妇子女在户籍管理部门登记注册的姓名 人社 人社 卫生与计生 a..16 RA030001 RA030002 子女孩次 n1 育龄夫妇子女孩次情况 卫生与计7

标识符 名称 格式 值域 说明 提交机构 生 子女性别 RA030003 n1 GB/T2261.1 育龄夫妇子女的基本生理特征 卫生与计生 子女出生政策属RA030004 性 a..30 育龄夫妇子女出生时的政策属性 卫生与计生 死亡日期 RA030005 Date YYYYMMDD 死亡的日期 卫生与计生 死亡原因 RA030006 a..400 死亡原因描述 卫生与计生 RD010001 参保人姓名 a..30 在户籍管理部门正式登记注册、人事档案中正式记载的参保人姓名 人保

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