智慧城市应用之人口基础数据库
转型期的中国是人口发展的要点期间， 经济发展和社会建设面对的重要问题
无不与人口亲密有关， 人口问题的齐集与突显是目前政府面对的重要问题。 怎样
运用信息化的手段进行人口数据的科学有效管理， 成立人口基础数据库（简称“人
口库”），进而确实提高社会管理与民生服务水平就显得相当重要和紧急。
人口库建设的意义和重要性
人口基础信息是国家重要的基础信息之一， 现行人口管理模式和信息应用模
式是一种“条块切割”式的管理， 各个有关部门不过从本部门的角度出发对人口
信息进行管理，互相间不可以很好地协调起来。跟着市场经济系统的成立和完美， 这类“条块切割”式的、 孤立的人口信息管理和应用模式的弊端已显端倪： 一方
面是造成了很多不用要的重复劳动， 另一方面各部门间信息不可以共享， 不可以更好
地服务百姓。
1、成立人口基础数据库平台是有效实行人口战略的重要依照，是提高政府
决议科学化的支撑。
人口信息是社会的基础信息， 是政府进行科学决议和公共行政管理的重要依
据。长久以来，我国人口管理成立在户籍制度基础上，
跟着社会主义市场经济体
制改革的深入发展， 人口流动性愈来愈大， 旧的管理模式已经不适应社会的发展 需要。公安局、劳保局、建交委、社发局、工商局等部门都在实行对部分人口的 特意管理，其要求是对实质居住地人口的管理，
获得必定收效。 因为各部门对人
口管理和发展存在差别， 统计口径也不一致， 造成人口管理、 统计的基础和基数 一直不可以一致， 以致不可以获得正确的人口及其散布状况信息。 所以，急迫需要建 立一个以公安人口信息为基础， 以公民身份号码 （境外人口为护照号） 为独一代 码，以其余部门为增补和批准的， 拥有威望性、 基础性和战略性的人口基础数据
共享平台，解决目古人口管理存在的问题， 知足有效实行人口战略和政府进行宏
观决议需要，全面提高各部门有针对性地进行人口管理的信息支撑能力，
这对维
护社会稳固，长治久安和在为经济建设服务等方面拥有长久的、战略性意义。
2、成立人口基础数据库平台，将对探究新的人口管理系统，推动政府管理
改革起到踊跃的促使作用。
目前，各部门依据自己职能需要建设了好多波及人口的信息系统，公安局、
劳保局、建交委、社发局等部门都有一些应用，但其应用系统处于分别、切割状
态，信息不可以共享和增补，业务缺乏协作和交流，形成诸多信息孤岛。一是部门
之间、应用系统之间存在很大差别， 存在严重的信息冗余现象， 在政府管理中带
来管理破绽和重复； 二是缺乏规范化的信息获得渠道， 造成了大批信息闲置、 信
息不一致和没法互相增补； 三是重复建设以致管理成本高。 实有人口基础数据平
台的成立，将提高人口信息的利用效率，有益于增强政府工作效率和服务质量，
对降低行政管理成本也拥有十分重要的意义。
为了适应时代发展的需要，政府部门的行政运作也需要不停地调整和改革，
特别是面对知识经济时代的挑战， 这类调整和改革不单必需并且是十分急迫。 从
我国目古人口管理制度上看， 主假如以户籍管理制度为主， 原有户籍制度主要为
社会治安服务， 而从现代化建设、 经济和社会发展需要和完美系统来看， 人口不
仅能够为治安服务，更要为经济、社会发展服务。所以，成立以现代信息技术为
支撑的实有人口基础数据平台，实现各部门有关信息的互补和联动，优化流程，
职能调整，对推动政府管理改革起到踊跃的促使作用。 经过本项目的建设， 将逐渐形成新式的人口信息管理和共享的技术系统和组织系统， 以适应公民经济迅速发展和电子政务对人口信息资源的需求。
3、成立人口基础数据平台能够改良政府的公共服务，提高服务质量。
执政为民是党和政府工作的根本出发点。 人口基础数据库平台的建设， 实现了人口基础数据共建共享， 为民众获得与个人有关的各种信息服务供应了更为便利的条件，也方便各部门以更有效率的行政流程为人民民众供应更宽泛而便利的
信息和服务，政府在公共管理中的服务者的角色将获得增强， 政府的服务水平易
质量将得以提高。
4、成立和不停完美实有人口基础数据库平台是推动政府电子政务建设的重
要基础，是政府和社会有关部门的急迫需要。
人口基础数据库平台建设是推动电子政务建设智慧城市的一项重要基础性、
先导性工作。 经过成立人口基础数据库平台， 能有效实现人口信息共享，
知足不
同部门、不一样种类的电子政务对人口数据的需要。 也能够知足社会管理和宏观经
济管理等领域，对高质量、高可用性的实有人口数据的需求。所以，实有人口基
础数据库平台的成立， 势必促使和带动一批与之有关的电子政务应用系统的建设
和发展，比如与公民个人信誉系统的成立有关的应用。
人口库系统架构
北京赛迪时代信息家产股份有限公司研发的人口基础数据库平台整体架构以下：
人口基础数据库平台的整个系统架构总结为八横两纵，
“八横” 是指平台从
上到下分为八个层面： 门户显现层、用户认证层、综合应用层、应用基础支撑层、
数据互换层、数据收集层、基础数据层以及基础设备层
:
1、门户显现层
显现层依据不一样的用户类型， 供应不一样的门户显现， 如供应给公安部门的公
安综合应用系统界面、供应给社保部门的社保综合应用系统界面等；
2、用户认证层
用户认证层供应一致认证管理、用户单点登录、委办局接入一致管理等。
3、综合应用层
供应各种用户所需的业务，如：综合报表、领导仪表盘、趋向展望、智能查
询、 GIS 显现等 .
4、应用基础支撑层
将平台各种应用系统通用的功能提炼出来， 形成各种功能组件的会合， 提高
系统效率，减少重复开发工作量，保证系通通一性，如：工作流、表单、 BI 组
件、 GIS 组件等。
5、数据互换层
数据互换层将不一样的数据信息在部门间进行互换，传递给所需部门。
6、数据收集层
数据收集层采纳多种方法和数据接口， 将从各有关部门收集的人口基础信息
进行挑选、冲洗等，保证人口基础数据的靠谱性，正确性。
7、基础数据层
各种业务部门数据库的会合，如：公安基础数据、计生基础数据、社保基础
数据、医疗基础数据等。
8、基础设备层
平台运转所需的物理环境， 包含主机、 服务器等硬件设备以及骨干网、 局域
网等网络环境。
“两纵”是指纵向贯串平台的两套系统， 即：信息安全系统和标准规范系统。
1、信息安全系统
信息安全系统覆盖系统整体构造中的各个层次，包含系统安全、网络安全、
数据安全和应用安全等。 此中，网络安全要要点建设安全接入平台，
包含路由接
入、界限保护、安全隔绝、安全监测管理等。
2、系统标准系统
为实有人口基础信息资源库信息资源建设、 共享、开发利用供应政策法例保
障和一致的标准规范。
人口库系统优势
1、优秀的可扩展性和跨平台性
人口基础数据库能够为其余电子政务系统供应规范的数据服务，生成标
准的 XML文件。
人口基础数据库能够鉴于赛迪时代电子政务信息共享互换平台进行构
建，便于将系统光滑扩展建想法人数据库、 空间地理数据库、 宏观经济数据库等
其余电子政务系统。
数据一致收集、整合，实现政府部门共同办公资源的互通，为每一个业
务系统供应人口基础数据。
系统将对整个数据流向、数据收集、数据交互等进行监控。
在数据收集交互过程，对数据的质量进行及时监控。
2、深度的数据发掘
支持当地外来人口管理，对当地外来人口信息进行统计、分类管理、分
类查察等。
经过人口基础数据库能够对数据进行剖析与深度发掘，在政府的行政办
公中起到协助决议的作用。
3、全方向查问支持与多样化图形显现
拥有强盛的智能查问功能，能够对查问结果进行智能挑选。
系统支持数据关系，对系统中每条数据进行自动关系，提高数据的使用
性。
支持 GIS图形显示。
支持多样化图形显示。
依据不一样政府部门、公司、社区的自己需求供应定制数据服务与剖析。
4、强盛的安全性
鉴于 CA证书为系统用户供应了更为安全靠谱的系统登录认证方式。
支持数据恢复功能，对用户误删或已删除的数据能够进行数据恢复。
系统供应强盛的日记管理，对系统中任何操作进行及时记录。
系统采纳集群方式部署， 数据能够在遭到毁坏性损坏时， 进行及时恢复。
5、支持多种运转平台、多种网络环境、多重操作技术
因为平台采纳纯 Java 实现，并严格依照 J2EE 有关规范，因此能够正常运转在包含 Windows 系列、Unix 系列以及 Linux 系列在内的等众多操作系统平台之上，以最大限度的保护用户投资、 充足利用用户资源。 平台的中心部分——数据互换中心完整依照 SOA架构。
本平台在设计及实现过程中，完整鉴于
TCP/IP 协议建立，因此能够宽泛适
用于多种通信链路，如专线、拨号、帧中继、、无线网等等。
管理员能够在任何地址、 任何时间，经过图形化的监控页面来及时认识数据
互换平台、以及连结到数据互换平台上的各系统的运转状况，
以便及时发现系统
异样，采纳挽救举措，并能够随时调阅统计数据，进行比对剖析。
为了方便系统的扩展和集成，本平台的主要模块将供应鉴于
GUI 和字符终
端两种操作方式。
人口库系统的三维实景图以下所示： 经过实景技术， 再现真切场景， 实现人
房联合，网格化再现管理，形象直观。
实行策略
人口基础信息库是国家电子政务四个要点建设的信息资源之一， 一定在电子政务一致规划和系统环境下建设， 并联合我国人口信息管理的特色来进行。 所以，要依照“政府主导、兼顾规划、联合共建、信息共享”的实行策略。详细来说：
第一，一致领导，共同建设。人口库项目是一项波及领域宽泛、 技术要求高、跨部门的建设项目，依照此原则可使各级部门真切形成协力， 确实扭转各自为营、分别建设、重复建设、信息资源欠缺、标准不一致等问题，
第二，要点突出，分步实行。第一知足公安、社保、计生、民政、统计、税
务等政府部门之间的信息共享， 最后整合各部门、 有关行业的人口信息， 展开广
泛的信息共享和应用服务。
第三，集中建设，集约管理。依照国家电子政务建设整体要求，依靠一致的
电子政务内外网， 集中、整合共建单位及有关行业的人口信息数据，
实行集约化
管理，实现人口信息资源充足共享及建设、营运、保护成本的最低化。
第四，一致标准、保障安全。利用一致网络平台，促使各部门业务系统的互联互通、资源共享。依照国家保护公民个人隐私的法律、法例，并确实做好人口
基础信息数据安全保护工作， 防备出现成心窜改信息或越权保护的行为， 防止信息资源的泄露和毁损。
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