您的当前位置:首页正文

论我国民事再审制度

来源:帮我找美食网
Legal System And Society 2 0 0 9.1 1(下) {l;I 6缸金 论我国民事再审制度 刘 洋 摘要本文拟考察我国民事再审程序的历史和现实,发现其问题和不足,就我国民事再审制度的改造和完善发表一管之 见,以求教于同仁。 关键词 民事再审制度中图分类号:D925 审判监督程序 职权主义 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)1 1-066—01 我国民事再审制度存在明显的不足,即具有强烈的职权主义 色彩,注重国家公权力干预,漠视当事人诉讼权利。2007年,对 民事再审程序的修改,固然有其积极意义,但再审制度的职权主 义色彩依旧。改造和完善我国民事再审制度,面临观念变革和制 度更新。民事再审的目的在于纠正错误的民事裁判,但是,纠错 一要遵循诉讼规律:二要进行价值权衡。在制度上,要以当事人 主义诉讼模式改造我国再审制度,打造再审之诉。 一、我国民事再审制度的历史考察 新中国的民事诉讼制度是从新民主主义革命根据地时期的 诉讼制度发展起来的。其中关于再审制度的规定,可以区分为以 下几个阶段: 第一阶段,1991年以前,为无再审申请权规定阶段。其发展 过程包括:早在抗日战争时期《晋、冀、鲁、豫边区太岳边区暂行司 法制度》,赋予了第三审法院提审权和再审权。该阶段的特点是 开始以审判监督程序规定再审制度,提起再审权为法院、检察院 所拥有。关于当事人的权利,只是规定了宪法意义上的申诉权, 并以此作为法院发现裁判错误的一个渠道,而没有规定当事人的 申请再审权 第二阶段,1991年至2007年,为规定再审申请权但无程序 规则保障阶段。该阶段赋予了当事人申请再审的权利。但是,由 于该法对当事人申请再审并没有作出相应的明确具体的程序设 计,司法实践中缺乏公开的、系统的程序规则。因此,该阶段虽然 规定了当事人申请再审的权利,但却没有使该权利得以落实的程 序保障,申请再审权利处于空置状态。 第三阶段,2007年以后,规定程序规则打造再审之诉阶段。 2007年lO月28日通过的《民事诉讼法》修正案,就当事人申请 再审权利进行了修正和补充。纵观我国民事再审制度的发展与 演化过程,应该肯定的是,无论在哪一时期,国家无不关注对错误 裁判的发现与纠正,再审制度从无到有,从简单规范到程序设计。 但是,也不难发现,我国民事再审制度存在明显的不足,即具有强 烈的职权主义色彩,注重国家公权力干预,漠视当事人诉讼权利。 二、我国民事再审制度的现状评析 2007年,对民事再审程序的修改,固然有其积极意义。其中 尤为重要的是关于对当事人申请再审的审查程序的规定,即第 180条:“当事人申请再审的,应当提交再审申请书等材料。人民 法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发 送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起 十五日内提交书面意见;不提交书面意见的,不影响人民法院审 查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料,询问 有关事项。”第181条:“人民法院应当自收到再审申请书之日起 作者简介:刘洋,沈阳师范大学法学院诉讼法专业研究生。 66 三个目内审查,符合本法第一百七十九条规定情形之一的,裁定 再审;不符合本法第一百七十九条规定的,裁定驳回申请。有特 殊情况需要延长的,由本院院长批准。”这一规定的意义,不仅在 于从程序上解决当事人“申请再审难”的问题,使得当事人的再审 申请不至于“泥牛入海”音讯皆无。重要的是,它标志着我国民事 再审制度已经向打造再审之诉迈出了重要的一步。但是,建立在 “实事求是,有错必究”立法政策基础上的我国民事再审制度,仍 然未能打破以国家公权力对存在缺陷的生效裁判进行干预,目的 在于维护裁判的正确性与权威性这一审判监督程序设计的初衷。 再审制度的职权主义色彩依旧。 三、我国民事再审制度的改造与完善 改造和完善我国民事再审制度,面临观念变革和制度更新。 在观念上,笔者并不反对民事再审的目的在于纠正错误的民事裁 判。针对我国再审制度存在的问题,笔者认为应该以当事人主义 诉讼模式改造和完善我国再审制度。 (一)区分再审程序与审判监督程序 当事人申请再审只能针对生效裁判中的实体权利和诉讼权 利,目的在于寻求权利的特殊补救机会——启动再审程序:审判 监督机关行使审判监督权可以钊‘对审判机关的一切不当司法行 为或为国家、社会、公益目的。 (二)取消法院、检察院作为再审程序启动的主体资格 民事纠纷一般为私权纠纷,如无当事人的申请,作为掌握国 家公权力机关的法院、检察院依职权启动再审程序是对当事人私 权利的不当干预。实践表明,法院、检察院作为启动再审程序的 强势主体存在,刺激和诱发当事人通过各种关系寻求支持,结果 造成诉讼“两造”失衡,司法资源分配不公,甚至为当事人滥用诉 权、滥用再审程序大开方便之门。 (三)打造再审之诉 虽然2007年对《民事诉讼法》的修改,规定了当事人申请再 审的审查程序等,使我国再审制度向打造再审之诉迈出了一步。 但一方面,因为保留了公权力对有缺陷民事裁判的干预,使这一 规定的成效大打折扣:另一方面仅有这些规定仍然不足。再审程 序的启动主体只能是当事人。同时,再审毕竟消耗大量司法资源 和诉讼成本,应该吸取他国立法经验,严格限制案件进入再审。 参考文献: 【I1陈光中,沈国峰.中国古代司法制度.群众出版社.1984年版. 【2】黄松有主编.‘中华人民共和国民事诉讼法》修改的理解与适用.人民法院出版社. 2007年版. 【3】江伟主编.民事诉讼法专论.中国人民大学出版杜.2005年版. 【4】李祖军.郑妮.比较与修正:民事再审理由再思考.中国法学会民事诉讼法学研究会 2008年年会论文集. 

因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容

Top