中国建筑材料联合会提出建材工业“十三五”规划编制的原则与思路 中国建筑材料联合会提出 建材工业“十三五”规划编制的原则与思路 一、“十三五”发展的方向和坚持的原则 １．坚持以推动结构调整和转型升级为主导目标．围绕结构调整和转型升级推动建材行业由中低端向 中高端发展 把发展的方向紧紧地扭住在创新提升的轨道上，发展的主要切入点要落脚于结构调整，开发 与创新技术、提升与创新装备、开拓新领域与延伸产业链始终是发展的核心；把发展与提升的着力点放在 淘汰落后产能与发展新兴产业两个支撑点上．以此双向促进行业结构优化和转型升级；把发展致力在推进 行业兼并重组提高集中度．落地在行业总体技术装备水平、绿色发展水平、总体技术管理水平和竞争力的 提升，真正体现行业发展在进步中实现，发展在提升行业竞争力中实现。 ２．坚持“十三五”发展的宗旨和目标与建材工业“创新提升、超越引领”的２０３０年的战略目标一致的原 则。由“追赶”变为“超越”的方向坚定不移。由以自主创新和以中国创造为发展目标的宗旨坚定不移，由“靠 新”升华为“创新”。以创新实现提升，由“变强”升华为“引领”，通过超越实现引领发展的路径和方针坚定不 移。在《战略》目标的基础上界定出“十三五”达到的阶段目标，即实现战略的第一阶段目标，既要与２０３０年 的战略目标相衔接．又要有的发展目标，各项主要指标的测定，既要出发于现实有“十三五”的特征，还 要与战略实现的目标统一测定．使十三五成为实现２０３０年战略目标打基础．关键的一个五年规划。 ３．坚持“十三五”发展将建材工业制造业和发展为建材工业制造业服务的服务业“两业并举”的方针， 把提升自身发展与延伸至其他领域、把经营和拓宽国内市场赢得新的发展空间作为新的增长点的发 展原则 改变单一的产品制造业和改变单一的矿山加窑炉的传统发展模式．在一业为主、多业并举中延伸 产业链进入其他行业。在“走出去”战略中，变国内市场为主为国际国内两个市场，在开辟与拓展增加新的 发展路径和空间的新的发展环境中，使整个建材行业在传统产业产能过剩，增量发展已经受限的背景下， 就整个建材工业而言仍然保持较快较稳和更高质量的增长．实现发展方式的转变。 ４．坚持“十三五”发展以创新驱动为发展统领．发展不再单纯追求速度。坚持科技创新带动产品档次提 升．坚持附加值型。坚持质量效益型，坚持能源、资源有效利用型，坚持绿色节能环保型的发展原则。发展支 撑在经济动力转换，靠创新提升核心竞争力，靠创新驱动打造新引擎，培育新亮点，开辟发展新空间，攻破 发展的瓶颈障碍．靠创新驱动挖掘开辟发展的新途径。促使新的生产方式和先进生产力的涌现，冲破各种 制约与卡壳，使新的发展靠创新驱动．落脚在新的领域的新的亮点支撑上面。 ５．坚持“十三五”发展建立在建材行业各产业全面进步与全面提升，在对制约行业发展的重点领域、重 点瓶颈的攻坚与突破两个关键点上形成点面互动和相互带动的发展原则 “十三五”建材行业每个产业都 要有明显的、跨上新台阶的提升目标．都要与“创新提升超越引领”的２０３０年发展战略靠近一大步，否则战 略会无助，独肢难立。在行业全面进步、提升的同时必须致力于主要传统产业的关键顶端技术的攻关与突 破，致力于长期困扰行业发展的新兴产业技术装备瓶颈的突破．致力于高附加值精品和特殊工程需要的特 种工程材料的攻关与突破，形成提升一大批，攻关突破一大批，新的领域开辟一大批的全方位进步发展的 一６４一 ·ｊ５＝盎材 墅 中国建筑材料联合会提出建材工业“十三五”规划编制的原则与思路 格局。 ６．坚持“十三五”建材工业的发展支撑在拓展发展空间．支撑在产品生产和市场应用融为一体的发展 原则，即开发新技术、新装备、新领域、新产品、新附加值作为新的发展空间，减少与遏制总量已经过剩的同 质化产品的发展，把发展空间和拓展市场应用作为新的发展目标，把发展目标牢牢定位在新市场、新需求、 新空间方面，使创新技术开发产品和拓展应用市场“两个轮子”一起转动．变单一的生产型经营为市场应用 型，进而有效解决建材传统产业与新兴产业发展比例严重失衡的问题、有效解决建材产品生产与建设使用 相脱节的问题 二、“十三五”发展目标与结合点 １．行业发展与结构调整目标。传统建材减少增量发展，主要向以中高端为主和延长产业链、增加附加 值获得质的提高并继续增长；加快绿色建材，新兴产业发展步伐．增加在建材总量中的比重，促进结构优化 为发展的主要目标，“十三五”期间工业增加值平均每年增长８—１０％（由于基数增加。增长８—１０％总量将略 大于“十二五”绝对量增长２．６万亿元达到３万亿元左右）其中按可比口径．低能耗的制品与加工业的工业 增加值由“十二五”的５０％上升到“十三五”的５５％：传统建材产品的总量比例降到４５％左右，真正意义上 的绿色建材新兴产业比重从现在的１０％左右增加到１６％左右。建材行业的利润总额平均每年增长７—８％， 全行业人均劳动生产率人均超过１６０万元．建材新兴产业劳动生产率比“十三五”提高３０％以上。 ２．科技研发和主要产业技术创新目标。以材料低碳、绿色、高性能化的基础理论研究和实验取得新的 阶段性突破，由此拓展材料领域开发与增加应用领域；高温窑炉节能，环保和低碳化技术在建材主要产业 的关键领域和关键技术的理论研究有新的突破并且有示范性实质突破；特别针对能耗偏高、其余热还未能 回收利用，其自身排放功能缺乏内功还在凭借外助解决的减排关键问题要通过攻坚得以突破；提升水资源 的回收利用循环，其单位工业增加值用水量比“十二五”下降２０％以上；有害、有毒、废弃物的利用功能的 提升与利用范围扩大比“十二五”增加２０％以上：特种无机非金属材料和高端的复合材料的功能得到新的 提升与改进，使用领域的拓展与产业链延伸都有跨越性地突破，特别是技术水平、规模化、产业化有实质提 高与突破。先进陶瓷材料及精密陶瓷部件制造关键技术、高端环保节能非金属矿物的功能材料、特种玻纤 及复合材料、新型低钙水泥熟料的研发与创新继续列入国家“十三五”重点项目，举行业之力实施新的突 破；完成两个“第二代”的技术装备研发创新并达标，实现相互融合达到示范线全面提升的目的，使６０％左 右的水泥、平板玻璃生产线有条件“十三五”末达到世界领先水平；８０％的池窑玻纤生产线达到世界领先水 平：５０％的建筑卫生陶瓷、新型墙体材料生产线达到世界领先水平；３５％的石材生产线，内外墙保温材料生 产线达到世界领先水平；特种绿色智能化制造、长寿命高性能混凝土，特种玻璃功能材料及制造技术等迈 上一个新的台阶。 ３．节能减排达标实施目标。把创新技术改变品种．发展高附值和绿色新兴产业作为降低单位能耗和减 少排放的主要途径与支撑：把强化生产设施改造与倡导碳交易等经济手段作为实现全行业多数产业、多数 企业、多数生产线达标的主要手段。建材工业规模以上企业“十三五”单位工业增加值能耗比“十二五”降 低３Ｏ％，烟尘排放总量削减３０％，二氧化硫排放总量削减１２％，氮氧化物总量削减４０％，综合利用废弃物 总量比“十二五”增加１５—２０％，水泥窑协同处置生产线占总量的１５—２０％，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷 等主要产业节能减排的企业达标率和生产线达标率达到８０％以上。全国形成若干个节能减排服务产业 链．实现联网服务的各种节能减排服务企业比“十二五”增长２０％。 ４．绿色建材生产和使用行动方案实施目标。以新型工业化，城镇化等需求为牵引，以促进绿色生产和 绿色消费为主要目的．推动绿色建材生产领域与品种的拓展．推动绿色建筑应用领域的扩展和应用品种的 增加。促进绿色建材与绿色建筑融合新发展。“十三五”期间绿色建材占到主营业务收入的３０％左右，新建 筑中绿色建材应用占到３５％以上．试点示范工程绿色应用比例达７０％以上。现有的建筑改造应用比例达 到８０％。在全行业全面推行清洁生产，牵动与支持现有企业实施技术改造，提升绿色制造水平，建立绿色 · · 盂材型垒壁 塑 －６５－ 中国建筑材料联合会提出建材工业“十三五”规划编制的原则与思路 建材评价标识体系．发布绿色建材产品目录，制修订绿色建材标准，拓宽和增加绿色建材应用范围，引导市 场消费。推动绿色建材下乡扩大需求．推进绿色建材示范小区和产业园配套供应，增设～批以绿色建材为 特色的企业技术中心、工程中心和实验室；完善建材行业生产与建筑应用相关单位之间的联手机制；建立 为绿色建材发展服务的公共研发、技术转化、检测与认证平台；加强与建筑设计、工程建设的上下游联接与 互动．组建绿色发展联盟 ５．淘汰落后产能与优化产业结构目标。建材行业产能严重过剩和中低端产业占比例过高已经是建材 几乎所有的产业共同存在的突出问题．“十三五”期间除加快发展绿色建材新兴产业和部分高端产品和节 能环保产业外，所有产业都必须着手淘汰一批落后产能。以界定的水泥、平板玻璃淘汰落后产能的为 牵引．都要以能耗标准、环保达标标准，质量标准为依据制定与出台实施新一轮的淘汰落后产能的与 目录．促进各产业结构优化与升级。在目前各产业三类划分的基础上，“十三五”期间原则上以第三类为淘 汰的主要目标，尤其是产能利用率低于７５％的产业，必须加大淘汰落后产能的力度。“十三五”期间水泥淘 汰不达标的落后产能，包括不达标的粉磨站、不达标的特种水泥熟料以及原定淘汰的落后产能共计５亿 吨：淘汰平板玻璃不达标的落后产能和继续淘汰原定淘汰还没有完成的落后产能共计２亿重量箱。 ６．培育大企业和兼并重组目标。各产业都要有计划、有目标地培育自身的大企业，发挥龙头企业的引 领作用已经刻不容缓，无论是发展方式转变、转型升级、“走出去”、提高国际竞争力、节能减排、提高企业经 济效益都需要大企业的带动与引领．大企业是行业发展的导向和水准的象征．各产业都要通过导向与 目标制定，投资与资金倾斜，兼并重组扶持培育各产业自身的大企业，“十三五”各个产业的前ｌ０家企业的 生产集中度不低于其总量的４０％：通过兼并重组．淘汰落后产能使建材行业规模以下的企业数量由８５％降 低到６０％以下：各产业的企业数量在有增有减的前提下，在“十二五”基础上减少２０％一３０％：通过市场收 购、有价转让、资产置换、相互参股持股，使资本结构和产业资产优化，企业规模和集中度迅速得到提升；水 泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷“十三五”末前ｌ０家企业的集中度分别达到７Ｏ％、８０％和４５％以上；全行业进 人世界５００强的企业达２—３家．进入中国５００强企业由现有的８家增加到１２家。 ７．信息化、智能化和“互联网＋”的建设与应用目标。信息化、智能化、“互联网＋”和大数据是新知识、新 价值的创造，是现代先进生产力方式的象征．是已有存量能量提升和潜能挖掘的现代服务业态，也是未来 经济社会发展和行业经济增长与运行水平提升的重要手段。“十三五”建材主要产业以及技术、规模相对先 进的生产线，特别是新建的各主要产业的生产线，都应配置与设计生产运仃，控制检测、维护管理的智能化 系统：建材关键装备制造加工企业的工序的数控化率达到３０％以上；研究单位数字化研发与设计工具和 仪器设备普及率达到６０％以上：积极更换与采用宽带技术，提高宽带普及率和使用率；拓展与提升网站功 能．连接企业与市场，开展网站之间功能连接与信息联网，开辟数据应用系统，凭数据决策、凭数据创新管 理，开拓网络服务平台和开辟电子商务经营，使企业、行业不断提高经济运行效率和节省运行成本。 ８．国际化竞争力和“走出去”目标。建材行业国际化经营、国际化贸易与合作、国际标准对标，国际间各 种活动舞台的搭建是行业发展到一定阶段后新的发展之必须．也是实施创新提升、超越引领战略之必须。 应该积极主动地组织与搭建国际间的各种有影响力的建材领域的各种活动．大胆主动地参加行业中各种 国际组织并成为主要成员国：组织国际性的论坛峰会，举办世界级的产品、装备展览会，倡导全球性的节能 减排论坛年会：加快“走出去”投资兴办经济实体步伐，加快中国建材装备“走出去”集成与配套应用的步 伐．加快产品走出去和经贸合作的步伐；开展各种国际标准对标，积极谋划与增加中国建材行业在国际的 影响力与话语权活动，增加各种有利于中国影响力提升的正能量的有益活动．提升中国的国际知名度．全 方位增加国际市场竞争力．“十三五”末中国建材行业在国际市场实现的经营额占到届时全国建材销售额 的ｌ０％以上 －６６－
