工程施工监理规划

第一章 总 则

1.1 编制目的 ………………………………………………4 1.2 质量保证体系 …………………………………………4 1.3 施工监理原则 …………………………………………4

1.4 1.5 1.6

1.7 1.8 第二章 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 2.5 第三章 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 监理依据 ………………………………………………4 监理目标 ………………………………………………4

业主、监理工程师、承包人三者之间的工作关系 …5

业主、监理工程师、承包人工作联系表 ……………6

三方工作流程图 ………………………………………7

质量保证体系

监理机构

监理机构组织框图 ……………………………………8

各级监理人员职责 ……………………………………8 质量保证措施…………………………………………12 监理守则………………………………………………13

监理工作“七不准”…………………………………14

施工监理表格报送说明………………………………14

质量控制程序

工程开工程序

总则……………………………………………………14 总体工程开工报告内容和要求………………………15 单位工程开工报告内容和要求………………………15 分部(分段)工程开工报告内容和要求………………15 分项(单项)工程开工报告内容和要求………………16 工程质量控制基本程序

开工报告………………………………………………17 工序施工与质检报告…………………………………17 工序检查认可…………………………………………17 中间交工报告…………………………………………17 中间交工证书…………………………………………17 中间计量………………………………………………17

3.2.7 记录与表格……………………………………………18 3.3 工序质量检查程序……………………………………18 3.4 测量控制管理程序

3.4.1 施工准备阶段的测量…………………………………18 3.4.2 施工阶段的测量………………………………………18 3.4.3 验收阶段的测量………………………………………19 3.4.4 测量资料的整理分析…………………………………19 3.5 试验管理程序

3.5.1 系统构成与职责………………………………………19 3.5.2 管理程序………………………………………………21 3.6 质量控制程序框图……………………………………21 3.7 工程质量事故处理程序框图…………………………21

第四章 工程进度控制程序

4.1 进度计划………………………………………………23 4.2 进度管理………………………………………………23

第五章 合同管理与计量支付控制程序

5.1 工程计量支付管理程序………………………………26 5.2 工程变更管理程序……………………………………27 5.3 工程延期与索赔管理程序……………………………28 5.4 工程交工验收程序……………………………………29 5.5 工程缺陷期终止审批程序……………………………30

第六章 安全与文明施工管理

6.1 安全控制的内容…………………………………… 31

6.2 安全监理的工作内容……………………………… 31 6.3 安全监理的措施………………………………………31 6.4 安全监理的方法………………………………………32 6.5 文明施工的监理内容 ……………………………… 33

第七章 工程保修监理

7.1 保修阶段……………………………………………… 33

7.2 保修阶段的工作内容……………………………………33 7.3 保修单位的监理组织………………………………… 34

2

7.4 保修终止证书签发的必要条件………………………34

第九章 工地会议制度

8.1 工地会议的形式………………………………………36 8.2 工地会议的目的………………………………………36 8.3 工地会议的记录………………………………………36 8.4 第一次工地会议………………………………………36

附件一、监理用表目录 ………………………………………37

3

第一章 总 则

1.1 编制目的

为加强工程质量管理、控制工期和工程费用、确保安全提高投资效益和工程管理水平，使监理工作任务明确、标准统一、程序规范、管理到位，根据《建设工程监理规范》（GB50319-2000），特制订本监理实施办法。 1.2 质量保证体系

本项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。 1.3 施工监理原则

监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。 1.4 监理依据

施工监理的依据，主要是国家有关法律和有关技术、经济法规、民航工程标准和规范以及施工合同文件、监理服务合同、业主指令。监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及监理工程师签认的所有图纸、监理工程师发出的所有指令也可作为监理依据。 1.5 监理目标 1.5.1 监理总目标

新疆伊宁机场扩建工程监理的总目标是强化管理，使工程质量、进度、安全和投资满足合同要求，工程建设达到“三总”、“两好”，即总速度、总质量、总效益，安全好、廉洁好的目的。 1.5.2 工程质量目标

工程严格按施工承包合同、技术规范及经审批的设计文件施工，按民航总局《民用机场飞行工程竣工验收质量检验评定标准》MH5007——2000进行评定，要求本项目竣工验收综合评定达到优良工程。

杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效防止二级、三级一般质量事故，尽量减少发生质量问题。 1.5.3 工程进度目标

以业主和承包单位签订工程施工承包合同的合同工期作为进度控制目标。 1.5.4 工程投资控制目标

以业主和承包单位签订工程施工承包合同的总价作为投资控制目标。

4

1.6业主、监理工程师、承包人三者之间的工作关系

在伊宁机场改扩建工程建设指挥部的统一领导下，业主、监理工程师、承包人三者之间的工作业务关系是相互独立的，他们各自职责分明，绝大多数的业务为单线联系，即业主——监理工程师——承包人，其联系情况见附表。从三者之间的工作联系表格中可知，监理工程师起着监督与协调合同执行的作用。另一方面三者之间相互牵制、相互约束着，合同双方为工程施工产生意见分歧时，可由第三方调解。如果业主、监理工程师和承包人三方执行合同产生不同见解，而且不能达到统一意见时，可提请上级主管部门进行调解；如某一方仍有异议时，再由法律机构或者有关部门提请仲裁解决。

业主

监理工程师 承包人

1.7业主、监理工程师、承包人工作联系表(见附表)

1.8三方工作流程图(见附图)

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业主、监理工程师、承包人工作联系表

工作 内容 业主☆ 监理工程师○ 承包人△ 土地占有权 设计图纸等交底 工程质量 工程计量 施工进度 支付 建材 试验 征地 拆迁 提供 支付 提出 变更 批准 同意 支付 延误 要求罚协助拟定新的款

工作联系路线 备注 从业主接收后组织交底 验收质检报告，并存档 建档案 控制工程进度 开支付证书 检验 检验 发变更令 审批发变更令 接收 接收 自检、拟出 ☆ △ ☆ ○ △ ○ △ ○ △ ☆ ○ △ ○ △ ☆ ○ △ ☆ ○ △ ☆ ○ △ ☆ ○ △ 按合同文件质检报告 ○ △ 表 做月、旬进度计划 做支付申请表 采购 承做 实施 提出、批准后实施 要求索赔 计量、核实并做工程计量○ △ 和技术规范 业主提出 承包人提出 业主原因或风险引起 因承包人责任引起 核实 施工计划 付违约罚金 6

新疆伊宁机场监理部 施工监理规划

新疆伊宁机场扩建工程

三方工作流程图

施 工 安 全 问 题

业主 征地拆迁问题 地方协调问题 维护交通问题、治安问题 支付 索赔的确定 关键工序开工及交工申报的认定 变更的确定 变更问题 索赔 支付证书 临时用地问题 关工开及工请 键序工交申重大变更问题 关键工序问题 审核变更图纸及工程数量 文件 总监理工程师及其办事机构 质量、数量、进度的确认 设计代表 工程指令 信息反馈 计量支付申请 索赔申请 开工报告 临时用地计划 月进度报告 材料使用计划 交工申请 设计变更 设计疑问 工程变更 进度计划 进度控制 工程实施过程 质量控制 验收 费用控制 承包人 7

第二章 质量保证体系

2.1 监理机构 2.1.1 监理机构组织

序号 1 2 3 4 5 6 7 8

2.1.2各级监理人员职责

一）总监理工程师职责

1、行使合同文件中所规定的总监理工程师的职责和权力，领导监理部的工作。 2、全面负责监理业务的开展，在合同规定的范围内，对工程项目的监理业务具有决定权。 3、主持编写项目监理规划、项目监理工作总结，审批项目监理实施细则。

4、审定承包人提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、总体、月（季）施工进度计划。

5、深入现场，随时掌握施工现场人、机、料动态和工程进展情况。对进度计划执行不力，可能延误工期的承包人提出处理建议。

6、签发各种指令、证书和有关文件，主持召开各种有关监理会议，处理工程中发生的重大问题。

7、调解业主与承包人的合同争议、处理索赔、审批工程延期。 8、主持或参与工程质量事故的调查。

9、组织分项、分部、单位工程中间交工验收；审查承包人的交工申请，组织监理人员对

姓 名 赵凡 靳雄刚 李战云 包德吉乎 董成聚 樊亚君 张云涛 刘亮 年 龄 45 40 41 47 46 47 27 27 性 别 职 称 男 男 男 男 男 男 男 男 工程师 工程师 担任职务 总监理工程师 总监代表 备 注 全面负责 沥青混凝土 水泥混凝土 场道，现场 场道，现场 试验 民航专业设备 工程师 场道负责人（一标） 工程师 场道负责人（二标） 工程师 工程师 助工 助工 专业工程师 专业工程师 试验工程师 弱电工程师 8

待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的交工验收。

10、负责对监理人员进行培训、考核、评比和奖惩，对不合格或违反纪律的人员进行处理。

11、总监理工程师授权其代表机构，即专业监理工程师和现场监理行使其职权。 二）场道专业工程师职责

1、在总监理工程师的领导下，按规定要求负责本项目的专业技术管理工作，制定实施过程的监理计划。

2、审查承包商提交的涉及本专业的月（季）工程进度计划、关键工程进度计划和施工组织设计，提出初审意见供总监理工程师审查时参考，并对计划的执行情况进行检查和监督。 3、现场检查核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中标高、基线、位臵、尺寸等有错误时，应及时予以更正；在施工过程中如发现设计图纸有不尽之处，应及时向总监理工程师反映，根据工地实际情况会同设计代表，指示承包商做出处理。

4、在各单位工程、分部工程和分项工程开工前，检查承包商的机械设备、人员、施工组织计划，施工工艺、施工材料等，要求承包人提交工程开工报告，并提出审查意见供总监理工程师参考。

5、审查承包商提出的分项工程原始断面图、施工图、其他临时工程图及变更设计图，当发生工程变更时，应报告总监理工程师。

6、审批承包商的检验申请单，对承包商施工的工程进行抽验，签认承包商提供的各种中间质检报告。

7、在施工过程中要经常深入工地，详细检查施工各部位和环节，及时处理承包商在施工中出现的问题，必要时报告总监理工程师。

8、协助总监理工程师对已发出的指令、决定、意见的执行情况进行检查、督促。 9、审核承包商提交的有关资料，填写施工质量、施工进度的各种报表，管理好施工监理原始记录，并及时归档。

10、当施工中发生涉及工程质量，工程延期和费用索赔等问题时，应及时进行调查、收集资料和信息并提出处理措施和意见供总监理工程师处理时参考。

11、配合计量工程师进行计量，审核计量数据。

12、组织和检查现场监理人员的工作，填写监理日志并检查现场监理人员的监理日志，完成总监理工程师安排的其它工作。

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三）试验工程师职责

1、负责监督现场所有的材料控制和工地试验监理工作，保证工程使用的材料、配件、成品、半成品符合规定规范质量要求。

2、熟悉合同文件、规范、设计图纸和试验规程、监督工地试验室，具体规定和各类试验规程、记录等，督促承包商提供足够的仪器设备和人员以保证按合同的要求控制材料和工地试验。

3、监督承包商按施工规范规定要求的频率进行试验或检查。

4、定期检查工地试验仪器设备，检查各类拌和机的调校和运转，检查自采材料的加工方法，以及各种材料的材质和规格是否满足设计要求。

5、审查和评价试验结果，根据规范认可或否定材料的使用。 6、签认标准试验和材料控制结果。

7、全面负责试验监理的管理工作，所有试验结果、报告和其他有关资料必须建立档案，以便随时查阅。

8、建立所有标段试验台帐，签认试验报告和试验汇总表。 9、督促检查和指导承包商试验人员的工作。 10、完成总监理工程师安排的其它工作。 四）测量工程师职责

1、配合专业监理工程师严格按照规范要求的精度核查承包人的放线、放样，审查批准承包人测量内外业成果及场道和结构物几何尺寸、标高等。

2、负责检查承包人对水准点及其它控制点的护桩设施不受损坏，如有变更需在图上说明。 3、审查承包人的各项测量成果，经现场检验校核后，如符合规范要求的精度方能签字认可，经签认后承包人才可开工或进行后续工序的施工，否则应将所有不合格部分及时通知有关人员。

4、检查飞行区场道工程的土石分界线，并督促承包人标绘在横断面上。

5、协助专业工程师审核报送的施工和竣工图纸，配合计量工程师进行计量，审核计量数据。

6、定期检查承包人使用的测量仪器的精度。

7、建立标段测量工作台帐，检查、汇总和管理各类测量成果资料。 8、完成总监理工程师交办的其他工作。 五）计量支付、合同管理工程师职责

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1、负责合同管理、计量支付、计划统计报表等工作。

2、全面熟悉合同文件、工程量清单、规范及设计图纸；紧密配合专业工程师按照合同文件和监理程序及时准确地做好计量支付和月支付报表工作。

3、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告。 4、审查和处理工程变更。

5、协调解决合同争端，办理承包人提出的索赔问题，提出处理意见供总监理工程师参考。 6、办理合同性调价，审查并办理承包人当月进场工程材料预付款支付工作。

7、统计和编制工程进度、工程质量、工程计量支付、人机料动态等情况的月（季）报表，绘制全线各主要工程的形象显示、数量显示进度图。

8、建立标段计量支付台帐，审核承包商申报的支付报表，做到每项工程数量均有签名确认的检验单和工程数量计量表，工程变更，索赔等均应有签认的凭证，报送的购货发票等。

9、督促承包商及时正确地呈报工程进度表，收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告。

10、负责往来文件，管理好工程影像及其它工程施工技术资料，并建档保存。所有计量支付、工程统计、各种报告、工程日志均应妥善保管，便于查阅，随时准备提供有关统计资料。

11、负责收集、整理编制监理方面的竣工技术资料；负责监督、审查承包人按规定编制的工程的交（竣）工资料。

12、办理领导交办的其它工作。 六）现场监理职责

1、在总监理工程师和专业工程师的领导下，负责指定施工范围内工程现场的监理工作。 2、熟悉合同文件，技术规范和设计图纸，做到有效地控制施工质量，及时处理现场发生的问题。

3、初审承包人提交的施工计划和施工方案，检查承包人的人员、机械情况，材料供应是否落实，提出是否准予开工的建议，在施工过程中，检查承包人施工计划的执行情况，如遇工程滞后等问题时，应及时向专业监理工程师报告。

4、审查承包人绘制的施工图纸和变更设计图纸，如图纸与现场不符，应根据工地的具体情况提出修改意见后，报专业监理工程师。

5、严格执行现场旁站监督的规定，对工程重要环节或关键部位进行旁站监理，实行跟踪（全过程全天候）检查，检查和认可承包人的每道工序，对不符合规定的部位要及时要求承

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包人纠正，对隐蔽部位和返工损失较大的部位应重点监督。对工程质量存在的问题要及时上报，并及时向承包人发出口头警告，必要时提请总监理工程师发出书面通知。按照规范检查承包人每道工序的施工质量，同意或不同意承包人继续进行下道工序。

6、负责工序间的交接检查，验收并签署意见。

7、参与现场施工质量安全的检查督促，及时报告现场所发生的质量安全事故和异常情况。 8、绘制责任施工地段或部位的质量控制和进度的各种图表，按要求做好监理纪录，监理日志和应上报的各种报表，定期和不定期地向总监理工程师、现场负责人汇报工作。

9、复核承包商的技术资料，收集整理监理工作技术资料。 10、认真做好总监理工程师交办的其他监理工作。 2.2 质量保证措施

1、质量是工程的生命，是施工监理的核心，为切实保证施工监理的质量，监理部将实行现场旁站、职能部门（含专业监理工程师）抽检、总监理工程师巡视检查的三级监理责任制，按相应的职责和分工，责任落实到人，各负其责，层层负责，并实行责任终身制。

2、根据监理服务合同，采取“四控制二管理”，严格对工程质量、工程进度、工程费用进行和安全控制，严格合同、信息管理。

3、要求全体监理人员按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行国家有关施工监理的各项方针、政策和法规。

4、遵循建设部《施工监理规范》和本项目监理部的《施工监理规划》，统一和指导全体监理人员的监理工作。

5、要求全体监理人员熟悉民航及相关工程标准、技术规范和合同文件及监理服务合同，特别要掌握本人所涉及的规范、标准和图纸。

6、建立及健全监理人员岗位责任制，明确各级监理人员的监理职责。

7、 根据工程不同阶段的施工任务和特点，制订相应的监理工作计划，并建立相应的检查制度，落实监理工作计划。

8、严格要求全体监理人员按监理工作程序、技术规范、合同文件和监理服务合同进行监理。

9、严格执行监理工作的“七不准”。

10、为保证施工监理的质量，建立“奖勤罚懒、奖优罚劣”的机制。对不按时上岗或擅自离岗的、对不严格履行岗位职责的、甚至玩忽职守的人员将分别采取教育、警告，直至清退；而对监理工作严格、认真、勤奋的监理人员则采取表彰和奖励。

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11、监理人员要勤于思考，善于发现和解决施工中出现的质量问题，消除隐患。 12、要求各施工标段组织建立由项目总工、质检员、工区长和专业监理工程师组成的质检小组，每月进行不少于四次质量检查活动，及时检查掌握施工中存在的问题，做好检查记录，并采取相应措施进行及时整理。

13、监理部建立由总监、专业监理工程师参加的质检小组，坚持每月两次对各承包商的内业、外业检查，并做好检查情况通报工作。

14、严格要求监理人员认真做好监理日志，在监理过程中，发现严重的不规范行为和严重的质量和材料问题应及时向上级汇报，保证监理信息的上下畅通，谁隐瞒谁负责。

15、定期或不定期地督促检查承包商的质量保证体系的落实情况。 16、为保证监理工作的公正、廉洁，建立廉政制度。

17、建立安全措施，监理人员上岗要戴安全帽；在监理过程中，督促检查承包商的安全措施的落实情况，保证安全施工。 2.3 监理守则

1、监理人员应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，严格按照合同条款，认真做好监理工作。

2、监理人员应遵守监理职业道德准则，办事公道合理，不以监谋私，不得损害国家和业主的利益。

3、监理人员必须保持清正廉洁作风，不得接受贿赂和代理借用承包商或与公务有往来的单位、个人的钱物（包括现金、有价证券、信用卡、礼品等），不得向承包商索要、获取合同规定以外的任何津贴、奖金、礼金或间接报酬。

4、监理人员不得参于任何施工机械设备、材料的购销活动，不得充当中介人，不得在本项目有关的设备、材料供销单位兼职或参股。

5、监理人员不得向承包商提出除合同规定应由承包商提供的服务项目以外的要求，不得接受或参与承包商付款的宴请及营业性娱乐活动，不得向承包商提出任何个人要求。

6、监理人员应遵守基本建设管理规定、监理制度和合同条款，不越权行事，不弄虚作假，不故意刁难承包商。要按监理规范及监理部监理规划，正确处理好与业主、承包商、政府监督部门的关系。按照与业主签订的监理合同履行职责。

7、加强对监理人员的纪律、职业道德的教育和管理，做好团结工作。遵守施工现场附近村庄的村规民约及治安管理条例，为施工单位创造良好的施工环境。

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8、监理人员要努力提高自己的政治素质和业务，在施工过程中，充分利用监理手段和方式，坚持全方位巡视、全过程旁站、全过程控制、全天候服务。在工程质量、进度、费用及安全和合同管理上严格把关。

9、监理人员要正确处理好监理与服务的辩证关系，既要严格监理，又要热情服务，寓严格监理于热情服务之中。要不徇私情，不怕吃苦。关键部位和关键工序施工要坚守岗位，坚持旁站监督；施工遇到困难时，应与承包商共析疑难，互相配合，为承包商排忧解难。 10、对于违反守则的监理人员，将严肃处理，对于不称职或不宜在本项目的工作人员将予以调换。对于违法者，提请司法部门处理。 2.4 监理工作“七不准”

1、每项工作的人力、机械设备、材料、检测手段准备不足，不准开工。 2、未经检验合格的材料不准使用。 3、未经批准的图纸不准施工。 4、未经批准的施工工艺不准采用。

5、前道工序未经检验合格，后道工序不准进行。 6、不合格的工程不准计量。 7、未经计量的工程不准支付。

第三章 质量控制程序

3.1 工程开工程序 3.1.1 总则

1、为规范本项目工程施工管理，保证工程施工过程处于监控状态，严格检查承包人施工准备工作，督促承包人完善内部施工管理控制体系，为工程顺利实施打好坚实基础，特制定本程序。

1、本项目各项工程开工必须严格执行本工程开工程序。

3、本项目各施工单位进场后，应先熟悉施工合同和施工图纸，根据《民航机场飞行区工程竣工验收质量检验评定标准》（MH5007-2000）的有关规定和本合同段的工程规模、结构形式等情况划分单位工程、分部工程、分项工程报监理部审批，并按批准的划分方案依次编制并申报工程开工申请报告。

4、工程开工申请报告分总体开工申请报告、单位工程开工申请报告、分部（分段）工程开工申请报告、分项（单项）工程开工申请报告。承包人在工程开工前必须编制本合同段完

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善的总体施工组织设计，报监理部审查批准。承包人在工程开工前14天，将编制好的工程开工报告送监理部审批。开工报告审批程序见附图。 3.1.2 总体工程开工报告内容和要求

一）各承包人进场后，应先学习有关规范，熟悉施工合同、施工图纸，现场核对地形、地貌、水文，了解当地气象、民规民俗及风俗习惯等情况，然后编制总体施工组织设计。

二）总体施工组织设计的内容主要包括： 1、工程概况；

2、施工平面布臵图及说明； 3、施工现场管理机构及管理框图；

4、本合同段主要负责人以及拟用的主要施工管理人员、技术人员及进场计划，主要人员必须附履历，包括其姓名、学历、职称、本项目的职务以及岗位职责等，主要人员必须与投标书承诺一致，如有更换需经监理部同意，且其资历、经验不得低于投标承诺中的申报人员；

5、全标段采用的主要施工技术方案； 6、主要工艺及工艺流程（附说明及流程图）

7、质量保证体系及控制措施和主要人员职责；质量责任制度及相应质量奖罚办法； 8、施工进度计划（本合同段施工计划网络图与横道图），必须注明本合同段的关键线路以及相应的保证措施；

9、工、机、料的组织和进场计划，主要施工机械设备必须与投标承诺一致且完好率高； 10、材料使用计划以及资金使用计划；

11、维持三通正常的措施以及根据本合同段的特点而采取的合理措施； 12、安全施工、文明施工保证措施。 3.1.3 单位工程开工报告内容和要求

1、描述本单位工程的概况；

2、开工准备情况，人、机、料的组织和进场计划； 3、主要施工技术方案、工艺及工艺流程； 4、质量保证体系及控制措施； 5、施工进度计划。

3.1.4 分部(分段)工程开工报告内容和要求

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1、施工工程基本情况； 2、基本工作内容；

2、详细的施工方案、施工工艺流程和注意事项等； 4、分部（分段）工程施工进度计划；

5、主要负责任人，其它主要施工管理人员、技术人员，管理机构框图； 6、所需机械、材料的数量、来源及进场情况或计划； 7、测量施工放样、测量控制方案及相关数据； 8、标准试验审批表、开工必需的原材料审批表；

9、拟用施工原始记录表、现场质量检验报告单以及工序检验申请/批复单。 3.1.5 分项（单项）工程开工报告

1、描述本分项（单项）工程的内容； 2、人、机、料安排及到位情况；

3、该项工程的具体施工方案及工期安排； 4、检测、试验资料；

5、本项工程的质量控制指标、检验频率和方法。 附图

1、工程开工报告审查

需 报送《总体施工组织设计》 《单位工程开工报告》 《分部（分段）、分项（单项）开工报告》 承包人 补 充 完 善

承包人进行内部审查 总监审批意见 批复总体施工组织设计、开工报告 16

3.2 工程质量控制基本程序 3.2.1 开工报告

在各单位工程、分部（分段）工程或分项（单项）工程开工之前，监理工程师应要求承包人提交工程开工报告并进行审批。 3.2.2 工序施工与质检报告

1、承包人应按照监理工程师批准的施工方案、工艺流程和进度计划施工，填写施工原始记录表和施工日记。

2、每道工序准备开工前，监理人员须检查承包人的工序准备工作。工序完工后，承包人的质检工程师应对该工序进行自检，自检合格后填写相应的工序现场质量检验报告单和《工序检验申请/批复单》，申报监理工程师进行检查认可。 3.2.3 工序检查认可

1、现场监理人员应对各道工序施工进行现场旁站、抽样检验与工艺质量控制，填写监理日志。

2、每道工序完工、自检合格，且接到承包人的工序现场质量检验报告单、原始记录和《工序检验申请/批复单》后，监理工程师应及时对工序进行检查验收并签认，对不合格的工序应指示承包人进行缺陷补充或返工。前道工序未经检查认可，或手续不完备，后道工序不得进行。

3.2.4 中间交工报告

分项(单项)工程完工后，承包人应进行一次系统自检，并进行必要的缺陷修复，自检合格后，汇总各道工序的检查记录、测量和抽样试验结果，填写该分项（单项）工程的《中间交工证书》。自检资料不全的交工报告，监理工程师拒绝验收。 3.2.5 中间交工证书

1、监理工程师应对承包人申报的已完工分项（单项）工程进行一次系统的检查，必要时应作测量或抽样试验。检验合格后，提请总监理工程师签发《中间交工证书》。未经中间交工检验或检验不合格的工程不得计量，且不得进行下一分项（单项）工程项目的施工。

2、分项（单项）工程完工后，承包人和监理部应分别对分项（单项）工程的有关施工记录、施工日记、自检表、中间交工证书、监理日记、监理指令等文件进行整理立案、归档，并编制有关分项（单项）工程交验情况汇总表，有要求时送监理部。 3.2.6 中间计量

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对填发了《中间交工证书》的工程，方可进行计量并由总监理工程师签发《中间计量证书》。完工项目的竣工资料不全暂不计量支付。 3.2.7记录与表格

1、各原始记录应按技术规范的要求填写，现场施工技术管理人员应每日填写现场施工日记。

2、各道工序现场检验表为监理部提供的检验表。 3.3工序质量检查程序

各专业监理工程师应在组成工程的各个单位、分部或分项工程开工之前，提出工序检查程序说明，以供现场旁站监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵循。工序检查程序应按以下原则提出：

3.3.1 应与合同图纸和工程量清单的分项所含内容相一致；

3.3.2 应与技术规范及监理工程师批准采用的施工方法和工艺流程相协调； 3.3.3 应与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合；

3.3.4工序检查程序宜采用框图的形式表示，以便直观，并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。

3.4 测量控制管理程序 3.4.1 施工准备阶段的测量

测量专业监理工程师应审查承包人以下内容，并作为批复承包人开工申请报告中测量工作准备情况的依据。

1、承包人的测量人员数量、资质；测量仪器种类、数量、精度级别及工作状态； 2、合同段内控制桩（平面、总程）恢复情况及复核精度； 3、桩的制作、埋设、保护情况；护桩的恢复和补充情况； 4、各构造物的独立测量控制情况。 3.4.2 施工阶段的测量

1、承包人在分项开工前进行施工测量放样，包括平面位臵、轴线、几何尺寸和标高等测量，并将测量方案和结果报监理部批准；

2、监理部应认真审查承包人施工测量放样资料，并现场进行检查，符合要求后，批准放样资料成果，以指导施工；

3、分项工程开工后，承包人应按照技术规范要求进行各道工序的控制测量和施工放样； 4、监理部应派监理人员旁站对承包人的施工测量进行监督检查，对重要的工序应进行复

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核测量，合格后对承包人的测量结果予以确认； 3.4.3 验收阶段的测量

1、承包人应对竣工的各分项工程进行竣工测量，并将测量结果上报监理部，作为各分项工程验收的质量依据；

2、监理部应对各分项工程和竣工测量进行旁站监督或复核检查，合格后对分项工程竣工的精度和测量成果予以确认； 3.4.4 测量资料的整理分析

1、为便于测量监理工程师跟踪检查，承包人测量组应定期将测量工作计划提前上报监理部阅；

2、监理部应对承包人的测量计划和上报资料进行检查，必要时复核，合格后确认承包人的测量成果；

3、承包人应定期将阶段测量成果进行整理汇总报送监理部，监理部测量专业工程师应对承包人上报的汇总资料进行分析，审查。 3.5 试验管理程序 3.5.1 系统构成与职责

1、试验专业监理工程师负责对所辖各合同段试验工作进行监督、管理，以及试验数据的汇总、统计、分析和试验工作的总结报告。

2、承包人各自建立工地试验室，负责本合同段工程所需的所有试验及其质量自检工作。 3.5.2 管理程序

一)承包人试验室临时资质审查

1、工程开工前，承包人应按合同文件规定建立工地试验室，并将试验仪器设备的安装和标定、人员配臵、试验管理细则等书面材料报监理部审批。

2、监理部根据承包人的报告对其试验室的规模、设备和试验人员资质进行审查。确认承包人试验室是否满足合同规定和本合同段工程各项试验的需要。

二）验证试验

验证试验主要包括材料和构件进场时的抽样试验和施工中的随机抽样试验。

1、材料（原材料、成品和半成品）或商品构件订货之前，承包人应向监理部提供生产厂家的产品合格证书及试验报告。监理部根据报告和必要时对生产厂家的生产设备、工艺及产品合格率进行现场调查了解情况及承包人提供样品的试验结果，决定是否同意采购并批复：重要构件与设备必须经监理部审查并报业主同意后方可采购。

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2、材料或构件运入现场后，承包人应通知监理部按规定的批量和频率进行抽样试验，然后填写包括材料来源、数量、拟用部位、存放地点、存放方式的《进场材料审批表》并附试验报告和产品合格证，报监理部审批，重要构件与设备报业主备案。

3、未经监理部批准使用的材料和构件一律不得用于本工程并由承包人运出场外。 三）标准试验

标准试验主要包括标准击实试验、集料级配试验、混合料的配比试验、结构的强度试验等。

1、承包人应把标准试验计划提交监理部。

2、监理部在承包人进行标准试验同时或以后独立取样送中心试验室进行平行试验复核（对比）试验。

3、承包人应在各分项开工前按技术规范规定进行标准试验，并把标准试验的报告及审批表格报监理部，监理部应根据承包人试验报告和中心试验室平行复核结果及时对标准试验进行审批；分项工程开工后按规定地频率进行标准试验并办理审批手续。

四）工艺试验

工艺试验包括路基、路面及其它需要通过预先试验方能正式施工的分项工程或工序的工艺试验，然后依其结果全面指导施工。

1、承包人应向监理部提交工艺试验的方案和实施细则，监理部予以审查批准。 2、试验专业监理工程师应对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并作出详细记录。 3、试验结束后应由承包人提出工艺试验，由监理部审查批准工艺方案。 五）抽样试验

抽样试验主要是施工过程的抽样检查试验，主要包括材料的随机取抽样、材料的规定抽样、材料的异常抽样（如水泥受潮）、拌合料施工参数、钢材接头和焊缝、基层压实度、砼强度、沥青混凝土指标等试验。

1、承包人应按技术规范的有关规定、标准要求，按频率抽样试验，监理部应对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行监督，并签认试验结果。

2、监理部应按承包人抽样频率的25%独立进行取样和试验。

3、承包人应将试验结果每月汇总上报监理部，监理部对当月所有试验结果汇总评价。 六）验收试验

各工程或工序完成后，进行规定的验收试验。主要包括地基承载力试验、土基及其基层验收试验、面层验收试验、施工设备的验收试验、结构试验。

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1、承包人应提前做好试验的准备工作，并向监理部提交试验方案及计划安排。 2、监理部对承包人提交的试验方案进行审查批准。

3、监理部对试验过程进行现场检查监督，对试验结果进行评定。 3.6质量控制程序框图（见附图）

3.7工程质量事故处理程序框图（见附图）

质量控制程序框图

开工申请单

返工

分部、分项、单项工程施工

每道工序完工后

不合格 承包人自检

填报检验申请批复单

不合格 质量抽检、监理工程师签认检验申请批复单

返工 分部（项）工程完工后 承包人自检 填报中间交工证书

不合格 监理工程师检查验收、

质检资料汇总、质量评定

签认中间交工证书

承包人申请计量 21 开工前准备

工程质量事故处理程序框图

施工过程事故发生 承包人暂停施工 承包人向监理工程师报告 监理工程师现场查看 试验、测量、察看现场 下达停工令 重大事故 必要时咨询专家或课题组 承包人向监理工程师建议补救措施 对检测结果进行详细综合地分析、研究、评价 联合查勘 监理工程师对处理方案的审批 写出总结报告 确定处理方案 下达复工令 承包人复工 监理工程师指示承包人复工

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第四章 工程进度控制程序

4.1 进度计划

1、监理工程师发布开工令前应向承包人提交的工程总体进度计划进行审批。

2、在施工过程中承包人应编制辅助进度计划、阶段性进度计划、时段性进度计划、单项（分项）进度计划并报监理工程师审核。 4.2 进度管理

1、检查工程进展情况：监理工程师通过承包人自检报告、工地会议、现场巡视、记录和报告等途径来充分掌握工程进展的实际情况。

2、实际进度与计划进度的对比分析：比较实际进度与计划进度，分析两者产生差别的原因和后续工作、项目工期的影响程度。根据分析结果，监理工程师提出建设性意见，并通知承包人采取相应措施。

3、修订进度计划：实际进度不符合进度计划的承包人应根据监理工程师的要求，以原定工期为限定目标，提出一份修订计划，报监理工程师审批，按期交工。

4、承包人提出加快施工进度的方案：承包人无任何理由要求延长工期的情况下，当发现工程进度太慢时，不符合竣工期限的要求，监理工程师应将此情况通知承包人，承包人即应在监理工程师的同意下采取必要的步骤，加快工程进度，以使其符合竣工期限的要求。

5、承包人违约：承包人无法继续完成工程或工程由于承包人的原因严重阻延时，监理工程师证实承包人违约，业主终止与承包人的雇佣合同，后续工程由其它承包人去完成。

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工程进度流程图

分析合同文件 不 同 意 编制进度计划

同意 进度计划审批 年、季、月度实施计划 执 行 计 划 实际进度计划 正 常 施 工 竣 工 验 收

工机料的使用计划

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第五章 合同管理与计量支付控制程序

5.1 工程计量支付管理程序（附程序框图） 5.2 工程变更管理程序（附程序框图） 5.3 工程延期与索赔管理程序（附程序框图） 5.4 工程交工验收程序（附程序框图） 5.5 工程缺陷期终止审批程序（附程序框图）

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工程计量支付管理程序

承包人 办理中期交工、计量申请、支付申请 不合格 监理工程师审查有关文件资料 合格 不合格 计量工程核验，编制计量证书 合格 编制支付证书 总监审查、签发支付证书 支付 业主核准、支付 26

工程变更程序框图

承包人提出工程变更 （绘图、计算资料、变更申请、估价清单） 业主 监理部 设计代表 不同意

同意 总监理工程师发布变更令

承包人实施工程变更

现场核定变更内容、图纸、变更的工程量清单， 并形成纪要 27

工程延期与索赔管理程序

承包人 首发事件 事件延续 在合理的间隔时间内 事件结束 提供有关详细的索赔理由及账单 进一步的索赔理由及账单 最终的索赔理由及账单 终止后28天内 通知后28天内 监理部 索赔不成立 协商 审核 批复 索赔成立 确定意见 有异议 符合规定 仲裁 同意支付 业 主

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工程交工验收程序

承包人提出交工验收申请 7 天 内 14天内 不合格 监理工程师对交工申请进行审查 21天内 不合格 业主组织交工验收 交工验收报告 14天内 签发交工证书

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工程缺陷期终止审批程序

承包人提出缺陷责任期终止申请报告 成立缺陷期工作检查小组 全面检查工程质量、交工资料并评定 最终检查评价 出具检查报告 签发《缺陷责任证书》

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第六章 安全与文明施工管理

对施工过程中安全生产状况所实施的监督管理，是保证工程施工质量的前提条件之一，为项目的顺利实施提供安全保障。 6.1安全控制的内容

6.1.1控制施工人员的不安全行为。

6.1.2控制在施工过程中使用的工具、机械、设备、材料等不安全状态。 1.3作业环境的防护。 6.2安全监理的工作内容

6.2.1本公司一贯以“安全第一，预防为主”的态度对待工程施工的安全管理工作，严格贯彻国家现行安全生产的法律、法规、建设行政主管部门的安全生产的规章和标准来实现这一目的。

6.2.2对承包商：

6.2.2.1督促其落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；督促其对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

6.2.2.2审查施工方案及技术安全措施，督促承包商按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部分项工程或关键部位的安全防护措施；

6.2.2.3监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；

不定期的组织安全综合检查，按照《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。发现违章作业及隐患将责令其停工整改；

6.2.2.4对业主：对设计文件进行有关安全性的审查，使其符合国家有关强制性标准和规范。随时掌握国家在安全方面的标准规范的更新，随时给业主提供所掌握的最新信息。 6.3安全监理的措施

6.3.1施工准备阶段的安全监理

6.3.1.1监理人员根据工作需要,对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查，及时发现施工中存在的安全事故隐患，并发出正确的指令；

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6.3.1.2审查承包商编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计，并监督其实施情况； 6.3.1.2.1检查承包商开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否已达现场并处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位；

6.3.1.2.2审查承包商的安全自检系统的建立、实施状况；

6.3.1.2.3在承包商的安全设施和设备进场前，按照下列步骤进行监督：审查承包商拟使用的安全设施的产地和厂址以及出厂合格证书；监理人员的施工初期根据需要对上述厂家的生产工艺设备等进行调查了解。必要时，要求承包商提供安全设施的有关图纸与计算书等资料、成品的技术性能等技术参数，以便进一步核查该安全设施的安全使用情况。 6.3.2施工阶段的安全监理

项目监理部将在新疆伊宁机场扩建工程及配套工程施工阶段，对施工过程的安全生产工作，进行全面的监理。

6.3.3新疆伊宁机场改扩建工程导航及配套工程安全监理的依据 6.3.3.1设计的施工说明书； 6.3.3.2委托监理合同安全内容；

6.3.3.3经过审定的施工组织设计中安全技术措施及单项安全施工组织设计，以及有关安全生产的法令、法规、政策和规定；

6.3.3.4国家有关建筑施工安全检查标准及其它建筑施工安全技术规范和标准； 6.3.3.5有关安全生产规章制度、安全生产责任制； 6.3.3.6施工现场防火规定；

6.3.3.7新疆伊宁机场改扩建工程及配套工程安全监理员的职责；

6.3.3.8安全监理人员将本着尊重、协助、督促、检查的精神，协助承包商完善施工过程中的各项制度，并按照规定进行必要的抽查和验证。 6.4安全监理的方法

6.4.1施工各阶段安全监理的方法

6.4.1.2审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；

6.4.1.2.1审核承包商提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；审核承包商提交必

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要的关于工序交接检查、分项、子分部、分部工程安全检查报告； 6.4.1.2.2审核工地的安全组织体系和安全人员的配备；

6.4.1.2.3审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.4.2如遇下列安全意外，监理部将下达“暂时停工指令”：

6.4.2.1施工中出现安全异常，经提出后，承包商未采取改进措施或改进措施不合要求时； 6.4.2.1.2对已发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业时； 6.4.2.1.3安全措施未经自检而擅自使用时；

6.4.2.1.4未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。 6.5文明施工的监理工作内容

6.5.1.1协助业主督促、检查承包商制订文明施工制度，要求承包商将文明施工、环境保护纳入施工组织设计；

6.5.1.2督促承包商按照有关规定，达到文明工作和文明工地生活标准，并协助业主进行定期标准；

6.5.1.3督促承包商对施工人员进行文明施工教育，并及时进行检查。

第七章 工程保修监理

7.1、保修阶段

7.1.1监理工程师应根据合同文件确定交工工程的保修阶段（本项目保修阶段为一年）。起算日期必须以总工程师签发的工程交工证书日期为准。

7.1.2对于有一个以上交工日期的工程，保修阶段应分为从各自不同的交工日期起算。 7.2保修阶段监理的工作内容 7.2.1检查已完工程

监理工程师应根据甲方的通知，对已完工工程发现的工程缺陷情况进行记录，并指示承包人进行修复。

7.2.2确定缺陷责任及修复费用

监理工程师对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查，对非承包人原因造成由承包人进

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行修复的工程缺陷，由承包人进行费用报价，总监理工程师对承包人修复工作做出的费用报价进行审查，经甲方批准后。由监理部向甲方签发为承包人追加费用的证明。 7.2.3督促承包人按合同规定完成竣工资料。 7.3保修阶段的监理组织

监理工程师应根据甲方的通知，对所发现的工程缺陷根据缺陷性质和工程量大小，立即派遣满足工程要求的监理人员赶赴现场进行工程缺陷修复工作。 7.4保修期终止证书签发的必要条件 7.4.1保修期终止证书签发的必要条件

7.4.1.1监理工程师确认承包人已按合同文件规定及监理工程师指示完成全部剩余工作。 7.4.1.2监理工程师对全部剩余工作的质量予以认可。 7.4.1.3监理工程师收到承包人含有如下内容的申请报告：

7.4.1.3.1在保修阶段内发现，由监理工程师指示承包人进行修复的工程完成情况； 7.4.1.3.2各种项目的完成情况。 7.4.2成立保修阶段工作评估小组

7.4.2.1监理工程师确认具备签发缺陷责任终止证书必要条件后，报请甲方批准成立保修阶段工作评估小组，承包人列席，并为评估小组工作及安排提供服务。 7.4.2.2评估小组的任务主要为：

7.4.2.2.1审查承包人的缺陷责任终止书申请报告：

7.4.2.2.2对工程进行最终的整体检验、并侧重保修阶段工作内容的检查； 7.4.2.3审查竣工资料；

7.4.2.4对保修阶段的工作情况进行评估，确定是否签发保修终止证书。 7.4.3评估小组审查缺陷责任终止证书申请表报告

评估小组对申请表报告内容的完善性、真实性进行审定，并确认是否满足合同文件规定及监理工程师的要求。 7.4.4最终检查和评估

7.4.4.1最终检查主要从以下两方面：

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7.4.4.1.1缺陷工程的完成情况； 7.4.4.1.2整个工程的使用情况；

7.4.4.2评估主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均应达到合同规定的检查标准。

7.4.5评估报告

7.4.5.1评估小组必须就评估工作写出评估报告送甲方，同时抄送承包人。 7.4.5.2评估报告的主要内容包括： 7.4.5.2.1概述

7.4.5.2.2评估小组的授权及其名单、工作简历、收受承包人申请的日期； 7.4.5.2.3现场检查的内容及情况；

7.4.5.2.4评估小组对承包人保修阶段全部工作的评议； 7.4.5.2.5小组的结论；

7.4.5.2.6附件：承包人保修期终止证书评估活动计划，工程缺陷修复一览表等。 7.4.6签发保修期终止证书

总监理工程师收到评估小组报告，并确认工程按合同规定已达到保修阶段工作验收标准，向承包人签发保修终止证书。签发日期应已工程通过最终检验的日期为准。证书中应包括以下主要内容：

7.4.6.1获得证书的工程范围； 7.4.6.2审查保修阶段工程的单位；

7.4.6.3工程竣工日期及合同缺陷责任终止日期：

7.4.6.4《工程保修期终止证书》的签字人（总监理工程师、甲方、质量监督部门、承包人等各方的代表）。

质量监督部门、承包人等各方的代表）。 7.4.7合同管理监理工程师的职责

7.4.7.1全面熟悉合同条件、工程量清单、设计图纸、作好变更设计、索赔等合同管理工作。 7.4.7.2负责督促承包人及时准确地呈报进度报表，并协助专业监理工程师对其进行审核。 7.4.7.3负责收集汇总按时保送的记录、纪要和各种报告。

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7.4.7.4配合有关监理工程师对施工进度计划进行审核。

第八章 工地会议制度

8.1 工地会议的形式

8.1.1工地会议按合同段召开。

8.1.2工地会议根据会议召开的时间、内容及参加人员的不同，分为第一次工地会议、工地会议和现场协调会等三种形式。 8.2 工地会议的目的

8.2.1第一次工地会议的目的，在于监理工程师对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查，确保工程实施有一个良好的开端。

8.2.2 工地会议的目的，在于监理工程师对工程实施过程中的进度、质量、费用的执行情况进行全面检查，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行。

8.2.3现场协调会的目的，在于监理工程师对日常或经常性的施工活动进行检查、协调和落实，使监理工作和施工活动密切配合。 8.3 工地会议记录

8.3.1第一次工地会议及工地会议，应由监理工程师的助理人员作出记录，会后整理出会议记录。会议记录应有固定格式，由记录人签名。记录仅对业主、承包人及监理工程师起约束作用，会议中决定执行的有关问题，仍应按规定的程序办理必要的手续。 8.3.2现场协调会由各方自行记录。 8.4 第一次工地会议

开工前，监理工程师要组织召开一次工地会议。业主、承包人、监理工程师及有关管理人员均参加。会议由总监理工程师主持。

会议的内容：介绍人员及组织机构；介绍施工进度计划；承包人陈述施工准备；业主说明开工条件；明确施工监理行程

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第九章（附表）施工监理表格

A类表格（承包单位用表）

A1工程技术文件报审表 A2施工测量放线报验表 A3施工进度计划报审表 A4工程物资进场报验表 A5工程动工报审表 A6分包单位资质报审表 A7分项/分部工程施工报验表 A8单位工程竣工预验收报验表 A9（ ）月工、料、机动态表 A10工程复工报审表

A11（ ）月工程进度款报审表 A12工程变更费用报审表 A13费用索赔申请表 A14工程款支付申请表 A15工程延期申请表 A16监理通知回复单

B类表格（监理单位用表）

B1监理通知 B2监理抽检记录 B3不合格项处臵记录

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B4工程暂停令 B5工程延期审批表 B6费用索赔审批表 B7工程支付证书 B8竣工移交证书

C1监理工作联系单 C2工程变更单

C类表格（各方通用表格）38