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《安全生产管理知识》
第一章 安全生产管理概述
第一节 安全生产管理的基本概念
B 答案
一、劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基本概念
1．劳动保护
劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。
2．安全生产
安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。
3．职业安全卫生
职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。
二、事故、事故隐患、危险、重大危险源等基本概念
1．事故
造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 （统计中，将工伤事故分为20类） 2．事故隐患
生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 （可将事故隐患归纳为21类） 3．危险 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 （危险度是事故发生的可能性与严重性的二元函数，是两者的结合。） 4．危险源 可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 5．重大危险源 长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 当单元中有多种物质时，如果下式≥1，就是重大危险源。 式中 qi—单元中物质i的实际存在量； Qi—物质i的临界量； N—单元中物质的种类数。 说明：危险物品指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。 三、安全、本质安全、安全生产管理等基本概念 1．安全 生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 （免遭不可承受的发生事故的危险） 2．本质安全 设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 包括两种安全功能： (1)失误一安全功能：操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。 (2)故障一安全功能：设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 3．安全生产管理 针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 （安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。） C 模拟试题 1.“安全”就是： a. 不发生事故; b. 不发生伤亡事故； c. 不存在发生事故的危险； d. 所存在的发生事故的危险程度是可以承受的。 2．以下属于重大危险源的是： a. 生产场所A，有爆炸性物质三硝基苯甲醚4.4吨; b. 生产场所B，有易燃物质乙炔0.3吨、活性化学物质过氧化钠0.75吨、有毒物质氯乙烯13吨； c. 储存区C，有活性化学物质过氧化钠17吨； d. 储存区D.，有有毒物质氯乙烯25吨、爆炸性物质三硝基苯甲醚24吨。 第二节 现代安全生产管理 B 答案 二、安全生产管理原理与原则 1．系统原理 （1）含义 运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 （2）运用系统原理的原则 a.动态相关性原则:构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。 b.整分合原则:在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。 c.反馈原则:成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。 d.封闭原则:在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。 2. 人本原理 （1）含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。 （2）运用人本原理的原则 a.动力原则：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力。（管理系统有三种动力：即物质动力、精神动力和信息动力。） b.能级原则：在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。 c.激励原则：以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。（人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力） 3．预防原理 （1）含义 安全生产管理应以预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。 （2）运用预防原理的原则 a.偶然损失原则：反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果。 b.因果关系原则：事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。 c.3E原则：针对造成人、物的不安全因素的四方面原因——技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因，采取三种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策。 d.本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。 4．强制原理 （1）含义 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产要求的约束。 （2）运用强制原理的原则 a.安全第一原则：在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产或其他工作与安全发生矛盾时，要服从安全。 b.监督原则：为了使安全生产法律法规得到落实，设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。 四、事故预防与控制的基本原则 事故预防是通过采用技术和管理手段使事故不发生，事故控制是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。事故预防与控制的基本原则是从安全技术、安全教育、安全管理采取相应对策： 安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题：前者使人知道，在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做；后者则是要求必须怎么做。 C 模拟试题 1．在生产经营单位建立、健全安全生产责任制是对系统原理的 的应用。 a. 反馈原则; b. 封闭原则； c. 整分合原则； d. 动态相关性原则。 2．按安全生产绩效予以考核是对人本原理的 的应用。 a. 动力原则和能级原则； b. 动力原则和激励原则； c. 激励原则和能级原则； d. 动力原则、能级原则和激励原则。 3．“连锁”装置是对预防原理的 的应用。 a. 因果关系原则; b. 3E原则； c. 本质安全化原则； d. 偶然损失原则。 第三节 我国安全生产管理方针 B 答案 二、我国安全生产管理方针及其含义 我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。 “安全第一”的含义是，在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。 “预防为主”的含义是，对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救、调查、处理和分析，而是在事先有效地控制会导致事故发生的危险，预防事故发生。 C 模拟试题 1.以下哪种叙述正确？ a. “安全第一”的含义是安全比产量、效益重要; b. “安全第一”的含义是突出安全、淡化质量； c. “预防为主”的含义是事先预防所有事故的发生； d. “预防为主”的含义是事先控制不可接受的危险，控制事故的发生频率和严重程度。 第二章 生产经营单位的安全生产管理 第一节 安全生产责任制 B 答案 二、生产经营单位建立安全生产责任制的要求 生产经营单位建立的安全生产责任制： (1)符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订； (2)责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致； (3)根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义； (4)要有专门的人员与机构来保障落实； (5)同时建立监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证责任制得到真正落实。 三、生产经营单位安全生产责任制的内容 1．生产经营单位主要负责人——安全生产第一责任者的职责： (1)建立、健全本单位安全生产责任制； (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； (3)保证本单位安全生产投人的有效实施； (4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； (5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； (6)及时、如实报告生产安全事故。 2.生产经营单位其他负责人 在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。 3．生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员落实安全生产责任制，对本机构职责范围的安全生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。 4．班组长 贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关规章制度和安全操作规程，不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。 5.岗位工人 接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得资格证书，方可上岗作业。 C 模拟试题 1．生产经营单位安全生产责任制所涉及的方面，描述不正确的是： a. 生产经营单位主要负责人; b. 生产经营单位其他负责人； c. 生产经营单位安全管理机构负责人及其工作人员； d. 班组长； e. 岗位工人。 2．下述哪一项不是生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责？a.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；b.对新改扩建项目进行劳动安全卫生预评价；c.保证本单位安全生产投入的有效实施； d.及时、如实报告生产安全事故。第二节 生产经营单位安全生产的组织保障 B 答案 一和二、生产经营单位安全生产管理机构和管理人员的设置要求 危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位： 必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员（是否设置机构或者配备多少专职管理人员，根据危险性和规模的大小等因素确定）。 其他生产经营单位： 从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职管理人员（是设置机构，还是配备专职管理人员，根据危险性和规模的大小等因素确定）； 从业人员在300人以下的，可不设置机构，但必须配备专职或者兼职的管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务（但保证安全生产的责任仍由本单位负责）。 C 模拟试题 1.对于300人以下的生产经营单位，下列叙述中正确的是： a.从事矿山开采的单位，必须设置安全生产管理机构； b.从事建筑施工和危险物品的生产的单位，必须配备专职安全生产管理人员； c.从事危险物品储存的单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； d.不从事与危险物品有关的非矿山开采、建筑施工单位，不能设置机构，而必须配备专职或者兼职的管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 2．下述4个企业，哪一个的做法不符合安全生产法的要求？ a.A企业从事机械加工，员工332人，配备了专职安全生产管理人员； b.B企业从事建筑施工，员工298人，设置了安全生产管理机构； c.C企业是一个甲醇转运站，员工52人，委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务； d.D企业从事物业管理，员工22人，设置了安全生产管理机构。 第三节 安全生产投入 B 答案 二、编制安全技术措施计划的基本原则 1．防止事故发生的安全技术 （1）消除危险源 选择危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源，通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来消除。 （2）限制能量或危险物质 如：减少能量或危险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。 （3）隔离 隔离技术能控制能量或危险物质，防止事故的发生或扩大，减少损失。 （4）故障一安全设计 故障一安全设计的作用是在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下，使其处于低能状态，在一定时间内保证安全。 （5）减少故障和失误 通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减少物的故障，减少事故。 2．减少事故损失的安全技术 （1）隔离 把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开。隔离措施包括隔开、封闭和缓冲等。 （2）个体防护 把人体与意外释放能量或危险物质隔离开，是保护人身安全的最后一道防线。 （3）设置薄弱环节 利用事先设计好的薄弱环节，使事故能量按照人们的意图释放，防止能量作用于被保护的人或物。如锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器等。 （4）避难与救援 设置避难场所，免遭伤害或赢得救援的时间。事先选择撤退路线，事故发生时迅速撤离。事故发生后，组织有效的应急救援。 此外，安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的重要手段。 三、编制安全技术措施计划的方法 1．编制时间 年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制。 2．计划内容 (1)单位和工作场所； (2)措施名称； (3)措施内容与目的； (4)经费预算及来源； (5)负责设计、施工单位及负责人； (6)措施使用方法及预期效果。 3．编制计划的布置 企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求，布置编制工作。 4．计划项目的确定与编制 下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目，并编制具体的计划和方案，经群众讨论后，送上级安全部门审查。 5．计划的审批 安全部门将上报计划进行审查、平衡、汇总后，再由安全、技术、计划部门联合会审，并确定计划项目、明确设计施工部门、负责人、完成期限，成文后报总工程师审批。 6．计划的下达 厂长根据总工程师的意见，召集有关部门和下属单位负责人审查核定计划。根据审查、核定结果，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。 C 模拟试题 1．关于编制安全技术措施计划，下列叙述正确的是： ①年度安全技术措施计划要在同年度生产计划确定后立即编制； ②下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目，并编制具体的计划和方案，经群众讨论后，送上级计划部门审查； ③安全技术措施计划计划成文后报总工程师审批； ④由厂长将安全技术措施计划下达到有关部门贯彻执行。 a. ①②； b. ③④； c. ①③； d. ②④。 第四节 安全生产教育培训 B 答案 二、生产经营单位安全生产教育培训的对象和内容 1.几种人员教育培训的要求、内容和时间 （表中“高危单位”指危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位） 对要求 内容 时间（学时） 象 高危其他单位 单位 1“高危单位”：必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有主要负责人 关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职； 2其他单位：必须按照国家有关规定进行安全生产培训； 3所有单位：每年应进行安全生产再培训。 与上面内容比较： 1、4、5相同； 2、3的深度加大： 安全生产管理知识、安全生产技术，劳动卫生知识和安安全生产管理人员 伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法； 事故现场勘验技术，以及应急处理措施。 （再培训的内容： 新知识、新技术和新本领，含法规、管理经验、典型事故案例） 新从业人进行厂、车间、班组三级安全生产教育培训 安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及厂级： ≧48 ≧24 同上 重大危险源管理与应急救援预案编制； 不同的是： 工伤保险的政策、法律、法规； 同上 同上 全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识； 5典型事故案例分析。 1国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准； 2安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识； 3重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则； 4国内外先进的安全生产管理经验； ≧16 ≧12 ≧48 ≧32 每年再培训 每年再培训 员 事故应急措施；有关事故案例等 车间级： 除厂级的内容外，还有本车间安全生产特点和规章制度 班组级： 岗位安全操作规程； 生产设备、安全装置、劳动防护用品用具的正确使用方法。 2．特种作业人员及其安全生产教育 （1）特种作业和特种作业人员 特种作业指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。 从事特种作业的人员称为特种作业人员。 （2）特种作业的范围： 电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘（剥）作业，矿山救护作业，危险物品作业，经国家有关部门批准的其他的作业。 （3）对特种作业人员的要求 a. 培训和取证 上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，获得证书后方可上岗。(特种作业人员的培训推行全国统一培训大纲、统一考核教材、统一证件的制度) b. 安全技术考核 安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。离开特种作业岗位达6个月以上，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。 c. 复审 取得《特种作业人员操作证》者，每2年进行1次复审。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审1次。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。（复审的内容包括：健康检查、违章记录、安全新知识和事故案例教育、本工种安全知识考试） 3．其他 从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间（工段、区、队）级安全生产教育培训。 单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。 三、经常性安全教育培训的形式 每天的班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全文化知识竞赛等。 C 模拟试题 1．某建筑施工单位2004年关于安全培训时间的下述安排中，哪一项符合安全生产法的要求？ a. 主要负责人再培训时间12小时； b. 新上岗的安全科长培训时间40小时； c. 新从业人员三级安全生产教育培训时间45小时； d. 安全科原岗位人员再培训时间18小时。 2．下述中哪一项不是特种作业？ a. 锅炉水质化验； b. 矿山安全检查； c. 电梯作业； d. 大型机床操作。 3．取得起重作业人员操作证、连续从事本工种8年者，每几年进行1次复审？ a. 2年; b. 1年; c. 4年; d. 0.5年. 第五节 建设项目“三同时” B 答案 一、建设项目“三同时”的法律依据 《安全生产法》规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。 《职业病防治法》有类似的规定，但称为“职业病防护设施”。《劳动法》亦然，但称为“劳动安全卫生设施”。 （《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部第3号令）是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规。与其配套的规章是第10号令《建设项目（工程）劳 动安全卫生预评价管理办法》和第11号令和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》。） 二、建设项目“三同时”的定义和内容 1．“三同时”的定义 可按《安全生产法》第二十四条回答（见上题）。或按下述回答。 生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。 2．“三同时”针对的建设项目 “三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。 3．对安全生产来说，“三同时”是什么性质的措施？ 是一种事前保障措施，是一种本质安全措施。 4．“三同时”的内容和要求 (1)可行性研究阶段 进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告； 将劳动安全卫生设施所需投资纳人投资计划； 在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。 （对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价： a.大中型或限额以上的建设项目； b.火灾危险性生产类别为甲类的建设项目； c.爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目； d.大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； e.大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上游离二氧化硅粉料的建设项目； f.安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。 预评价工作完成后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。 预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批。) (2)初步设计阶段 设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。 建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料。安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复初步设计文件中的《劳动安全卫生专篇》。（审查同意后，及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》） (3)施工阶段 建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。 施工单位应严格按照施工图纸和设计要求，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，并对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。 (4)试生产阶段 建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。 建设单位在试生产运行正常后、建设项目预验收前，委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测和有关设备的安全卫生检测、检验，并将结果数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。 (5)竣工验收阶段 安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。 凡符合需要进行预评价的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。 （建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》。） （建设项目劳动安全卫生验收专题报告主要内容包括： a.初步设计中的劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况； b.建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况； c.工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况； d.建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生标准的情况； e.设立了安全卫生管理机构，配备了必要的检测仪器、设备，建立、健全了劳动安全卫生规章制度和安全操作规程，组织进行了劳动安全卫生培训教育，特种作业人员已经培训、考核，取得安全操作证的情况，制定了事故预防和应急处理预案情况。） C 模拟试题 1．关于安全生产监督管理机构在“三同时”中的职责，下述哪项不准确？ a. 审批劳动安全卫生预评价报告； b. 审查并批复初步设计文件； c. 试生产运行正常后、建设项目预验收前，审批劳动安全卫生验收专题报告； d. 对建设项目进行劳动安全卫生竣工验收； 第六节 安全生产检查 B 答案 一、安全生产检查的类型及内容 1．类型 （1）定期安全检查 （2）经常性安全检查 （3）季节性及节假日前安全检查 （4）专业（项）安全检查 （5）综合性安全检查 （6）不定期的职工代表巡视安全检查 2．内容（略） 二、安全生产检查的方法及工作程序 1．方法（略） 2．工作程序 （1）安全检查准备 a.确定检查对象、目的、任务； b.查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求； c.了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素； d.制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤； e.编写安全检查表或检查提纲； f.准备必要的检测工具、仪器、记录表格或记录本； g.挑选和训练检查人员，并进行必要的分工等。 （2）实施安全检查 a.访谈； b.查阅文件和记录； c.现场观察； d.仪器测量。 （3）通过分析做出判断 依据获得的信息和数据，进行分析，做出判断，找出主要问题，即物、人、环境、管理几方面的不安全因素。必要时可以通过仪器进行检验。 （4）做出处理决定 针对存在的问题，确定需采取的纠正和预防措施。 （5）对整改情况进行验证 对复查整改落实情况进行复查、验证，以实现安全检查工作的闭环。 第七节 特种设备安全管理 B 答案 一、特种设备的范围 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。（据《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）） 二、特种设备的使用、检测等安全管理规定 1．设计和制造 对实施生产许可证的特种设备，由国家质量技术监督检验检疫总局统一实行生产许可证制度；对未实施生产许可证管理的特种设备，实施安全认可证制度。未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位不得制造相应产品。 （对锅炉制造厂的锅炉产品实行出厂监督检验制度。监督检验工作由当地锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验所进行。锅炉制造厂应缴纳检验费。） 2．安装、维修保养与改造 安装、维修保养、改造单位必须具备相应的条件，向所在地省级特种设备安全监察机构或其授权的特种设备监察机构申请资格认可，取得资格证书后，方可承担认可项目的业务。该资格证书在全国范围内有效。特种设备安装、维修保养、改造业务不得以任何形式转包和分包。 3．使用与管理 （1）注册登记制度 新增特种设备在投入使用前，使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记。将安全检验合格标志固定在特种设备显着位置上后，方可投入正式使用。 （2）安全技术性能定期检验制度 使用单位必须按期向所在地的监督检验机构申请定期检验安全技术性能，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。安全检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用。 （3）使用管理制度 使用单位必须制定并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施在内的特种设备安全使用和运营的管理制度，必须保证特种设备技术档案的完整、准确。（特种设备档案是从特种设备的设计、制造、使用、检修全过程的文字记载） （4）报废制度 标准或技术规程中有寿命要求的特种设备或零部件，应当按照相应的要求予以报废处理，特种设备进行报废处理后，使用单位应向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告。 （5）应急救援预案 使用单位应根据特种设备的不同特性建立相适应的事故应急救援预案。事故应急救援预案应定期演练，对其可行性、符合性和有效性进行检验，确保当事故发生时事故应急救援预案能真正起作用，将事故造成的损失降到最低限度。 C 模拟试题 1.下述哪项不是特种设备？ a. 压力管道、电梯； b. 客运索道； c. 大型游乐设施； d. 厂内机动车。 2．下列哪项叙述正确？ a. 对未实施生产许可证管理的特种设备，对制造单位没有证书要求； b. 特种设备安装、维修保养、改造单位必须向所在地省级特种设备安全监察机构或其授权的特种设备监察机构申请资格认可，方可承担认可项目的业务； c. 锅炉制造厂的锅炉产品出厂前，由当地锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验所进行免费检验； d. 特种设备安装、改造业务不得以任何形式转包和分包，维修保养工作可以分包给有资质的单位。 3. 关于特种设备使用单位的规定，下列哪项叙述不正确？ a. 为正式使用特种设备，使用单位需持监督检验机构出具的检验报告和安全检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记，而后将安全检验合格标志固定在特种设备显着位置上； b. 在安全检验合格标志超过有效期之前，使用单位要向所在地的监督检验机构申请定期检验安全技术性能，及时更换安全检验合格标志中的有关内容； c. 使用单位必须保持完整、准确的特种设备技术档案； d. 按照标准或技术规程中有寿命要求的特种设备或零部件，在进行报废处理前，使用单位应向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告。 第八节 劳动防护用品管理 B 答案 一、劳动防护用品的分类（从劳动卫生学角度，通常按防护部位分类） 1．头部防护用品，如安全帽、防电磁辐射帽； 2．呼吸器官防护用品，如防尘口罩（面具）、防毒口罩（面具）等； 3．眼面部防护用品，如焊接护目镜和面罩、防冲击眼护具等； 4．听觉器官防护用品，如耳塞、防噪声头盔等； 5．手部防护用品，如防酸碱手套、绝缘手套等； 6．足部防护用品，如防砸鞋、电绝缘鞋、防震鞋等； 7．躯干防护用品，如阻燃服、耐酸碱服； 8．护肤用品，如防腐、防射线的护肤品等； 9．防坠落用品，如安全带、安全网等。 （劳动防护用品也可按照用途分类。以防止伤亡事故为目的可分为：防坠落用品，防冲击用品，防触电用品，防机械外伤用品，防酸碱用品，耐油用品，防水用品，防寒用品；以预防职业病为目的可分为：防尘用品，防毒用品，防放射性用品，防热辐射用品，防噪声用品等。） 二、劳动防护用品的选用原则及发放要求 1．选用原则 (1)根据国家标准、行业标准或地方标准选用； (2)根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用； (3)穿戴要舒适方便，不影响工作。 2．对用人单位发放的要求 (1)根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按国家经贸委2000年颁布的《劳动防护用品配备标准（试行）》中规定的国家工种分类目录中的典型工种的劳动防护用品配备标准，为从业人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其他物品替代应当配备的护品； (2)到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。购买的护品须经本单位安全管理部门验收。按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查； (3)教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，做到“三会”：会检查护品的可靠性；会正确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查； (4)按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品； (5)建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必要的监督检查。 三、劳动防护用品的正确使用方法 1．使用前首先做外观检查，以认定用品对有害因素防护效能的程度，外观有无缺陷或损坏，各部件组装是否严密，启动是否灵活等； 2．严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品； 3．在性能范围内使用防护用品，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、未经监测部门认可或经检测达不到标准要求的产品；不能随便代替，更不能以次充好。 C 模拟试题 1．特种劳动防护用品必须具有“三证”，包括： ①产品合格证； ②安全鉴定证； ③质量鉴定证； ④生产许可证。 a. ①②③； b. ②③④； c. ①②④； d. ①③④。 2．生产经营单位要教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，对劳动防护用品做到“三会”： a. 会检查（可靠性）；会正确使用；会正确维护保养； b. 会验收；会正确使用；会检查（可靠性）； c. 会检查（可靠性）；会正确使用；会报废； d. 会正确使用；会正确维护保养；会报废。 第九节 工伤保险 B 答案 一、概念与基本原则 1．概念 工伤保险亦称职业伤害保险，是国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害（包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡）的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度。 补偿内容包括对伤残职工的医疗救治、经济补偿、职业康复训练和对工伤死亡者遗属的经济补贴等。 2．基本原则 （1）强制实施的原则 由国家通过立法手段强制工伤保险制度的实行，对于不按法律规定参加工伤保险的用人单位，对于不按法定的项目、标准和方式支付待遇、不按法定的标准和时间缴纳保险费的行为，要依法追究法律责任。 （2）无责任赔偿原则（无过失补偿原则） 无论工伤事故责任是否在于劳动者一方，只要不是受害者本人故意行为所致，就应该按照规定标准对其进行伤害补偿。 （3）劳动者个人不缴费原则 无论是直接支付保险待遇或者缴费投保，全部费用由用人单位负担，劳动者个人不缴费。 （4）损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则 把工伤经济补偿、工伤事故预防与职业康复训练紧密地联系起来，促进事故预防，有利于受伤害者康复及再就业。 二、享受工伤保险待遇的资格条件和待遇给付 1．资格条件 (1)职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： a.在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； b.工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； c.在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； d.患职业病的； e.因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； f.在上下班途中，受到机动车事故伤害的； g.法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 (2)职工有下列情形之一的，视同工伤: a.在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救、无效死亡的； b.在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； c.职工原军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的(此种情况不享受一次性伤残补助金)。 (3)以下情况不得认定为工伤或者视同工伤： a.因犯罪或者违反治安管理伤亡的； b.醉酒导致伤亡的； c.自残或者自杀的。 2．工伤待遇项目 (1)工伤医疗待遇，包括挂号费、就医路费在内的有关医疗费用及住院治疗期间伙食补助费； (2)工伤津贴待遇（评残前）； (3)工伤护理费； (4)残疾辅助器具费； (5)因工伤残抚恤金； (6)一次性伤残补助金； (7)丧葬补助金； (8)供养亲属抚恤金； (9)一次性工亡补助金。 上述项目中，工伤津贴待遇一项暂不统筹，由企业支付。 三、工伤保险的实施范围 中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（用人单位）应当按《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照该条例的规定享受工伤保险待遇的权利。 境内企业包括各种所有制类型的企业；职工是指与企业形成劳动关系的劳动者，包括形成了事实劳动关系的，即劳动者事实上已成为企业的成员，并为其提供有偿劳动。 机关、事业和社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。 C 模拟试题 1. 职工有下列哪种情形，应当认定为工伤： a. 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害； b. 在上下班途中，受到机动车事故伤害； c. 醉酒导致伤亡； d. 在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救、无效死亡. 2. 职工有下列哪种情形，应当视同工伤: a. 患职业病； b. 自残或者自杀； c. 职工原军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发； d. 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明。 3．某职工因工伤残，以下哪种费用项目不属工伤待遇？ a. 医疗费； b. 残疾辅助器具费； c. 工伤津贴（评残后）； d. 工伤护理费。 4．下列哪种人不享受《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇？ a. 事业单位的工作人员； b. 个体工商户的雇工； c. 国营企业员工； d. 股份制企业的雇员。 第三章 安全评价 第一节 安全评价的分类 B 答案 一、安全评价的分类 安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价四种。 二、安全预评价的概念及内容 1．概念 根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。 2．内容 主要是危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。即：以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告，应用系统安全工程的方法，识别危险、有害因素，评价其危险程度即发生事故的可能性和后果，针对不可容许的危险，提出消除、预防和降低的对策措施；并评价采取措施后的效果，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。 三、安全验收评价的概念及内容 1．概念 在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。 2．内容 运用系统安全工程原理和方法，通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。 四、安全现状评价的概念及内容 1．概念 针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。 2．内容 全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出量化的安全状态参数值； 对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率； 对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序； 提出整改措施与建议。 五、专项安全评价的概念 专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 六、项目 各类预评价 安全验收评价 评价综合评价 的不专项评价 同点依据设计文件 依据资料 进行时间 可行性研究报告 类比工程 可行性研究阶段 详细设计 现场资料 正式运行之前 详细和修改设计 现场资料 正式运行之后 详细设计和专项资料 专项检测资料 ～ 1.可行性 2.可能危险危评价重点 害因素 3.设计时的措施 1.法规符合1.适应性 性 1.可行性 2.存在危险危2.针对问题的措施 3.专项检测 2.存在危险害因素 危害因素 3.措施的有效性 3.整改措施 C 模拟试题 1．下列关于安全预评价和安全验收评价的叙述正确的是： a. 安全预评价根据建设项目可行性研究报告，在初步设计之前进行； b. 安全验收评价根据详细设计文件，在建设项目竣工、投产运行正常后进行； c. 安全预评价要委托给有相关资质的机构，安全验收评价由建设单位主管部门、安全生产监督管理部门、工会组织的代表共同进行； d. 安全预评价报告由安全生产监督管理部门审批，安全验收评价由建设单位主管部门审批。 2．下列关于安全评价的叙述不正确的是： ①安全预评价分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议； ②安全验收评价通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策； ③安全现状评价可以在建设项目的任何阶段进行； ④专项安全评价在建设项目正式运行之后进行。 a. ①②； b. ③④； c. ①③； d. ②④。 第二节 安全评价的程序 B 答案 一、安全评价的一般程序 主要包括：准备阶段，危险、有害因素辨识与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。 二、安全评价的主要内容： a.准备阶段：明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、 系统的技术资料。 b.危险、有害因素辨识与分析：根据被评价工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。 c.定性、定量评价：在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。 d.提出安全对策措施：根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。 e.形成安全评价结论及建议：简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。 f.安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。 C 模拟试题 1. 安全评价工作程序，除了开始的准备阶段和最后的评价报告编制外，还有以下几个步骤：①提出安全对策措施；②形成安全评价结论及建议；③评价危险程度，即发生事故的可能性和严重程度；④辨识和分析危险因素、有害因素。其顺序是： a. ①②③④； b. ③④①②； c. ④③①②； d. ①③②④。 第三节 危险、有害因素辨识和评价单元的划分 B 答案 一、危险、有害因素分类、辨识方法及内容 1.危险、有害因素分类 按导致事故的直接原因进行分类,即根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861-1992)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6大类，37小类。 （1）物理性危险、有害因素:包括设备和设施缺陷、电危害、高低温危害、噪声和振动、辐射、有害粉尘等共15种； （2）化学性危险、有害因素：包括易燃易爆、有毒、腐蚀等共5种； （3）生物性危险、有害因素：如致病微生物、有害动植物等共5种； （4）心理、生理性危险、有害因素：如健康异常、心理异常等共5种； （5）行为性危险、有害因素：如操作错误、指挥错误等共4种； （6）其他危险、有害因素：作业空间不足、标识不清等。 也可参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为物体打击、车辆伤害等20类。 2．辨识方法 （1）直观经验分析方法 a.对照、经验法 对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。 b.类比方法 利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。 （2）系统安全分析方法 应用某些系统安全工程评价方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经历的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。 3．辨识内容 （1）厂址：工程地质、地形地貌、水文、气象条件等。 （2）总平面布置：功能分区、防火间距和安全间距、动力设施、道路、贮运设施等。 （3）道路及运输：装卸、人流、物流、平面和竖向交叉运输等。 （4）建、构筑物：生产火灾危险性分类、库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、防火间距等。 （5）工艺过程 a.新建、改建、扩建项目设计阶段：从根本消除的措施、预防性措施、减少危险性措施、隔离措施、联锁措施、安全色和安全标志几方面考查； b.对安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别； c.根据归纳总结在许多手册、规范、规程和规定中典型的单元过程的危险、有害因素进行识别。 （6）生产设备、装置：工艺设备从高温、高压、腐蚀、振动、控制、检修和故障等方面；机械设备从运动零部件和工件、操作条件、检修、误操作等方面；电气设备从触电、火灾、静电、雷击等方面进行识别。 （7）作业环境：存在毒物、噪声、振动、辐射、粉尘等作业部位。 （8）安全管理措施：组织机构、管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训等方面。 对于重大危险源，参照《重大危险源辨识》(GB 18218-2000)进行识别。 二、安全评价单元的划分原则与方法 1．以危险、有害因素的类别为主划分评价单元 (1)关于工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境等综合方面对系统的影响，宜将整个系统作为一个评价单元； (2)将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元，即按有害因素的类别划分。 2．以装置和物质特征划分评价单元 (1)按装置工艺功能划分； (2)按布置的相对独立性划分； (3)按工艺条件划分； (4)按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分。 C 模拟试题 1．辐射属于 危险、有害因素，“非典”属于 危险、有害因素，计算机操作者的座椅不合适属于 危险、有害因素： a. 物理性，化学性，生物性； b. 化学性，生物性，生理性； c. 生物性，生理性，物理性； d. 物理性，生物性，生理性。 第四节 安全评价方法 B 答案 一、安全评价方法的分类 可按评价结果的量化程度分类法、按评价的推理过程分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价要达到的目的分类法等。 按评价结果的量化程度分类： 1．定性安全评价方法，如安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、作业条件危险性评价法（LEC法、MES法）、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。 2.定量安全评价方法,如概率风险评价法、危险指数评价法、易燃、易爆、有毒重大危险源评价法。 二、常用安全评价方法 1．安全检查表方法 将工程、系统、作业活动分割成若干小的子系统，根据有关法规、标准、国内外事故案例、系统分析及研究的结果，结合运行经历，归纳、总结所有的危险、有害因素，确定检查项目，以提问或打分的形式，按顺序编制成表，进行检查或评审。 2．危险指数评价法，如道化学公司的火灾、爆炸危险指数法，帝国化学工业公司（ICI）的蒙德法等。 3．预先危险分析方法 4．故障假设分析方法 5．危险和可操作性研究 6．故障类型和影响分析 7．故障树分析 8．事件树分析 9．作业条件危险性评价法 10．定量风险评价方法 上述第前2、10为定量评价方法，故障树分析、事件树分析既可以定性，也可以定量；其余皆为定性评价方法。 附1：故障树分析的基本程序： 熟悉系统； 调查事故； 确定顶上事件； 确定目标值； 调查原因事件； 画出事故树； 定性分析； 确定事故（顶上事件）发生概率； 比较； 分析。 附2：作业条件危险性评价法（LEC法） 将事故发生的可能性L、人体暴露在这种危险环境中的频繁程度E、一旦发生事故会造成的损失后果C分别分为若干等级，并赋予一定的相应分值；风险程度D为三者的乘积，亦分为若干等级。针对某种特定的作业条件，恰当选取L、E、C的值，根据相乘后的积确定风险程度D的级别。对于不同的级别，采取不同的控制对策。 第五节 安全评价报告 B 答案 一、安全评价报告的主要内容 1．安全预评价报告 (1)概述：评价依据、建设单位简介、建设项目概况； (2)生产工艺简介； (3)评价方法和评价单元； (4)定性、定量评价及结果分析； (5)安全对策措施及建议； (6)安全预评价结论。 2．安全验收评价 （1）概述：评价依据；建设单位简介；建设项目概况；生产工艺；主要安全卫生设施和技术措施；建设单位安全生产管理机构及管理制度； （2）主要危险、有害因素识别； （3）总体布局及常规防护设施措施评价； （4）易燃易爆场所评价； （5）有害因素安全控制措施评价； （6）特种设备监督检验记录评价； （7）强制检测设备设施情况检查 （8）电气安全评价； （9）机械伤害防护设施评价； （10）工艺设施安全连锁有效性评价； （11）安全生产管理评价； （12）评价结论； （13）评价报告附件； （14）评价报告附录。 二、安全评价报告的格式 1．安全预评价报告书的格式 (1)封面； (2)安全预评价资质证书影印件； (3)着录项（评价单位、组长、技术负责人、成员、撰写人、审核人等）； (4)目录； (5)编制说明； (6)前言； (7)正文； (8)附件； (9)附录。 2．安全验收评价报告书的格式 与安全预评价报告书的格式基本相同，只将(2)换为“评价机构安全验收评价资格证书影印件”。 第四章 重大危险源辨识与监控 第一节 重大危险源的概念及辨识标准 一、重大危险源的基础知识 1．重大危险源的概念 长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500 m的几个（套）生产装置、设施或场所。 2．重大危险源控制系统的组成 （1）重大危险源的辨识 按国标《重大危险源辨识》(GB18218-2000)辨识。 （2）重大危险源的评价 辨识各类危险及可能的事件； 依次评价已辨识的危险事件发生的概率； 评价危险事件的后果； 风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用； 风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。 （3）重大危险源的管理 企业对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施 对重大危险源进行严格控制。 （4）重大危险源的安全报告 企业在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。安全报告应详细说明危险因素，可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场事故应急救援预案等。 （5）事故应急救援预案 企业负责制定现场事故应急救援预案，政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定场外事故应急救援预案。事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术与组织措施。定期检验（演习）和评估现场事故应急救援预案的有效性，必要时进行修订。 （6）工厂选址和土地使用规划 政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。 （7）对重大危险源的监察 政府主管部门派出经过培训的合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。 3．我国关于重大危险源管理的法律法规要求 《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。 《危险化学品安全管理条例》规定： 除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源及保护区、车站、码头、机场、交通干线、基本农田保护区、河流、湖泊、军事禁区等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定； 储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案； 危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院主管部门办理危险化学品登记。 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(2004年1月9日)要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制”。 二、重大危险源的辨识标准和方法 我国重大危险源的辨识、申报登记工作按国标《重大危险源辨识》(GB18218-2000)进行。 第二节 重大危险源的评价与监控 B 答案 一、重大危险源的评价方法 1．评价单元的划分 重大危险源评价以危险单元作为评价对象。 一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分单元。每个单元都有一定的功能特点，例如原料供应区、反应区、产品蒸馏区、吸收或洗涤区、成品或半成品贮存区、运输装卸区、催化剂处理区、副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。 在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元；散设地上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外。 2．评价模型的层次结构 生产单元的固有危险性﹦事故的易发性×事故严重度 （事故的易发性与物质危险性和工艺危险性同时相关） 现实的危险性﹦固有危险性×危险性抵消因子 （危险性抵消因子包括物（工艺、设备、容器、建筑结构）的状态、人员素质、安全管理三个方面） 3．危险性分级与危险控制程度分级 （1）危险性分级 危险源分级标准：以10万元为缩尺的固有危险性值的对数A*。 一级重大危险源：A*≥3.5 二级重大危险源：2.5≤A*＜3.5 三级重大危险源：1.5≤A*＜2.5 四级重大危险源：A*＜1.5 （2）危险控制程度分级 危险性控制程度的分级依据：综合抵消因子的值B2。 A级：B2≤0.001 B级：0.001＜B2≤0.01 C级：0.01＜B2≤0.1 D级：B2＞0.1 各级重大危险源应达到的受控标准是： 一级危险源在A级以上； 二级危险源在B级以上； 三级和四级危险源在C级以上。 二、重大危险源的监控措施 1．重大危险源宏观监控系统 （1）宏观监控的主要思路 建立企业负责，安全生产监督管理部门监督的重大危险源监控体系： 明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责任、管理要求，促使企业建立重大危险源控制机制； 安全生产监督管理部门依据有关法规对存在重大危险源的企业实施分级管理，针对不同级别的企业确定规范的现场监督方法。建立健全新建、改建企业重大危险源申报、分级制度，使重大危险源管理规范化、制度化； 同时与中介组织配合，根据企业的行业、规模等具体情况提供监控的管理及技术指导；逐步建立全国范围内的重大危险源信息系统。 重大危险源的安全监督管理工作主要由区县一级安全部门进行。信息网络建成之后，市级安全部门可以通过网络针对一、二级危险源的情况和监察信息进行了解，有重点地进行现场监察；国家安全监督管理部门可以通过网络对各城市的一级危险源的监察情况进行监督。 （2）宏观监控系统的设计思想 各城市应建立重大危险源信息管理系统。有条件的城市可建立以地理信息系统为基础的重大危险源信息管理系统，使重大危险源的分布情况更加直观。 各城市应建立各区县安全监督管理部门与市安全监督管理部门的信息网络系统，定期进行数据的更新。 设立国家重大危险源监控中心，建立以地理信息系统为基础的重大危险源监控总系统。 待条件成熟之后，可以把重大危险源监控总系统、各城市的监控子系统以及企业的计算机监控系统通过网络相连。 （3）宏观监控系统网络设计方案 各子系统要求采集城市所辖的重大危险源信息，在各城市的地理信息系统（电子地图）上进行危险源信息的统计、报表以及多媒体信息显示，并将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况及时发送给监控总系统。 监控总系统要求上国际互联网（Internet），建立自己的网络主页（Home-Page），以便子系统和其他授权用户可以在网上访问总系统的主页，子系统将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况通过Internet及时发送给监控总系统。 （4）城市重大危险源信息管理系统 系统的目标： a.重大危险源信息（包括多媒体及地理信息）的管理； b.重大危险源危险程度评估的计算机辅助分析； c.重大危险源事故应急救援预案的形象表述； d.为政府部门宏观管理和政府决策提供准确、全面、形象的信息、依据和手段。 2.重大危险源实时监控预警技术(略) 第五章 重大事故应急救援 第一节 重大事故应急救援体系 B 答案 一、事故应急救援的基本任务与特点 1．基本任务 (1)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员； (2)迅速控制事态，防止事故影响范围继续扩大，并测定事故的危害区域、危害性质及危害程度； (3)消除危害后果（采取封闭、隔离、洗消等措施，防止对人和环境的继续危害），做好现场恢复； (4)查清事故原因，评估危害程度。 2．特点 重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效： 迅速：建立快速应急响应机制，迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源，迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动； 准确：有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确预测其发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策； 有效：应急救援行动的有效性很大程度上取决于应急准备的充分性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备和物资的配备与维护，预案落实情况，以及有效的外部增援机制等。 二、我国有关法律法规对事故应急救援的要求 对事故应急救援做出规定或提出要求的法律法规有： 《中华人民共和国安全生产法》； 《中华人民共和国职业病防治法》； 《中华人民共和国消防法》； 《危险化学品安全管理条例》； 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》； 《特种设备安全监察条例》； 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》。 主要的规定或要求有： 1．危险化学品单位、有重大危险源的生产经营单位、使用高毒物品作业的用人单位、特种设备使用单位、消防安全重点单位应当制定本单位事故（包括职业病）应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，定期组织演练，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；预案报当地有关政府部门备案。生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 2．县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 三、事故应急救援管理过程 应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 1．预防 通过安全管理和安全技术等手段，尽可能防止事故的发生； 在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，降低或减缓事故的影响或后果严重程度（如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的存量、设置防护墙等）。 2．准备 针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 3．响应 事故发生后立即采取救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等，目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，并尽可能控制并消除事故。 4．恢复 事故发生后立即进行恢复工作，使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。短期恢复中应注意避免出现新的紧急情况；长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。 四、事故应急救援体系的组织结构、支持保障系统的内容 1．事故应急救援系统的组织机构 （1）应急救援中心 负责协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持；必要时实施场外应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证行动快速又有序、有效地进行。 （2）应急救援专家组 对城市潜在重大危险的评估、应急资源的配备、事态及发展趋势的预测、应急力量的重新调整和布署、个人防护、公众疏散、抢险、监测、清消、现场恢复等行动提出决策性的建议，起着重要的参谋作用。 （3）医疗救治机构 通常由医院、急救中心和军队医院组成，负责设立现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时合理转送医院治疗进行救治。对现场救援人员进行医学监护。 （4）消防与抢险 主要由公安消防队、专业抢险队、有关工程建筑公司组织的工程抢险队、军队防化兵和工程兵等组成。职责是尽可能、尽快地控制并消除事故，营救受害人员。 （5）监测组织 主要由环保监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、气象部门等组成，负责迅速测定事故的危害区域范围及危害性质，监测空气、水、食物、设备（施）的污染情况，以及气象监测等。 （6）公众疏散组织 主要由公安、民政部门和街道居民组织抽调力量组成，必要时可吸收工厂、学校中的骨干力量参加，或请求军队支援。根据现场指挥部发布的警报和防护措施，指导部分高层住宅居民实施隐蔽；引导必须撤离的居民有秩序地撤至安全区或安置区，组织好特殊人群的疏散安置工作；引导受污染的人员前往洗消去污点；维护安全区或安置区内的秩序和治安。 （7）警戒与治安组织 通常由公安部门、武警、军队、联防等组成。负责对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，及时疏散交通阻塞；对重要目标实施保护，维护社会治安。 （8）洗消去污组织 主要由公安消防队伍、环卫队伍、军队防化部队组成。其主要职责有：开设洗消站（点），对受污染的人员或设备、器材等进行消毒；组织地面洗消队实施地面消毒，开辟通道或对建筑物表面进行消毒，临时组成喷雾分队降低有毒有害物的空气浓度，减少扩散范围。 （9）后勤保障组织 主要涉及计划部门、交通部门、电力、通讯、市政、民政部门、物资供应企业等，主要负责应急救援所需的各种设施、设备、物资以及生活、医药等的后勤保障。 （10）信息发布中心 主要由宣传部门、新闻媒体、广播电视等组成。负责事故和救援信息的统一发布，以及及时准确地向公众发布有关保护措施的紧急公告等。 2．支持保障系统的内容 （1）法律法规保障体系 明确应急救援的方针与原则，规定有关部门在应急救援工作中的职责，划分响应级别、明确应急预案编制和演练要求、资源和经费保障、索赔和补偿、法律责任等。 （2）通讯系统 保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络。 （3）警报系统 及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告，准确传达事故信息和防护措施。 （4）技术与信息支持系统 建立应急救援信息平台，开发应急救援信息数据库群和决策支持系统，建立应急救援专家组，为现场应急救援决策提供所需的各类信息和技术支持。 （5）宣传、教育和培训体系 通过各种形式和活动，加强对公众的应急知识教育，提高社会应急意识，如应急救援政策、基本防护知识、自救与互救基本常识等；为全面提高应急队伍的作战能力和专业水平，设立应急救援培训基地，对各级应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急队员进行强化培训和训练，如基础培训、专业培训、战术培训等。 C 模拟试题 1. 以下哪一种单位，我国法律法规未规定应当制定事故（包括职业病）应急救援预案，并报当地有关政府部门备案： a. 所有与危险化学品有关的单位； b. 所有建筑施工单位； c. 所有使用高毒物品作业的用人单位特种设备使用单位； d. 所有消防安全重点单位； e. 所有有重大危险源的生产经营单位。 2．应急管理是一个动态的过程，包括四个阶段： a. 准备、预防、响应和恢复； b. 准备、响应、恢复和预防； c. 准备、响应、预防和恢复； d. 预防、准备、响应和恢复。 3．以下哪个系统（体系）不属于应急支持保障系统？ a. 职业安全卫生管理体系； b. 宣传、教育和培训体系； c. 法律法规保障体系； d. 通讯系统。 第二节 事故应急预案的策划与编制 一、事故应急救援预案的作用、层次及文件体系 1．作用 (1)明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理有据可依、有章可循； (2)有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； (3)成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用；针对特定危害编制专项应急预案，有针对性制定应急措施、进行专项应急准备和演习。 (4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调； (5)有利于提高全社会的风险防范意识。 2．层次 (1)综合预案 城市的整体预案，从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。可以作为城市应急救援工作的基础和“底线”，即使对那些没有预料的紧急情况也能起到基本的应急指导作用。 (2)专项预案 针对某种具体的、特定类型的紧急情况如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定，在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。 (3)现场预案 在专项预案的基础上根据具体情况需要而编制（如防洪专项预案下的某洪区的防洪预案），针对某一具体现场的特殊危险及周边环境情况，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。 3．文件体系 一个完整的应急预案的文件体系包括预案、程序、指导书、记录四级文件。 (1)一级文件—预案。包含应急管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任等内容，由一系列为实现应急管理政策和目标而制定的紧急管理程序组成，包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。 (2)二级文件—程序。说明某个行动的目的和范围，内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等，目的是为应急行动提供信息参考和行动指导。程序格式要简洁明了，确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解。 (3)三级文件—指导书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书、应急过程检测设备使用说明书等。 (4)四级文件—应急行动的记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故危险区的记录、向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等。 二、应急救援预案的编制过程 城市应急预案的完整编制过程应包括下面六个过程： 1．成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人； 2．参阅现有的应急预案。获取相关资料，防止预案相互交叉和矛盾，有利于所制定的预案与其他应急预案互相协调； 3．危险分析。包括危险识别、脆弱性分析和风险分析； 4．应急准备和应急能力的评估。确认现有的预防措施和应急处理能力，并对其充分性进行评估； 5．完成应急预案编制。提出应急所需的人员、设备和程序； 6．预案的批准、实施和维护。提出预案的落实、更新、培训和演练计划。 三、事故应急救援预案的核心要素及编制要求 核心要素： 六个一级要素及其二级要素构成了城市重大事故应急预案的核心要素。 编制要求： 1．方针与原则 反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标（如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先），体现预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。 2．应急策划 （1）危险分析 目的是为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据，包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析的结果应能提供： a.地理、人文（包括人口分布）、地质、气象等信息； b.城市功能布局（包括重要保护目标）及交通情况； c.重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性； d.可能发生的重大事故种类及对周边的后果分析； e.特定的时段（例如，人群高峰时间、度假季节、大型活动）； f.可能影响应急救援的不利因素。 （2）资源分析 针对危险分析所确定的主要危险，列出可用的应急力量和资源，包括： a.城市的各类应急力量的组成及分布情况； b.各种重要应急设备、物资的准备情况； c.上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。 通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。 （3）法律法规要求 列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援有关的法律法规文件，作为预案编制和应急救援的依据和授权。 3.应急准备 (1)机构与职责 建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中承担任务的所有应急组织明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。 (2)应急资源 根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业和社会救援力量；配备应急救援中所需的消防手段、各种救援设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。 (3)教育、训练与演练 对公众的日常教育做出规定，尤其是位于重大危险源周边的人群，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。 应急训练的基本内容包括基础培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。 预案演练包括桌面演习和实战模拟演习。 (4)互助协议 与邻近的城市或地区建立正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。 4.应急响应 (1)接警与通知 迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息,接警后按预先确定的通报程序规定，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。 (2)指挥与控制 建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。 (3)警报和紧急公告 明确在发生重大事故时，如何向受影响的公众发出警报，包括什么时候，谁有权决定启动警报系统，各种警报信号的不同含义，警报系统的协调使用，可使用的警报装置的类型和位置，以及警报装置覆盖的地理区域。决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。 (4)通讯 说明主要通讯系统的来源、使用、维护以及应急组织通讯需要的详细情况等，并充分考虑紧急状态的通讯能力和保障，建立备用的通讯系统。以便在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。 (5)事态监测与评估 建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序，包括：由谁来负责监测与评估活动；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验支持；监测点的设置及现场工作；报告程序等。 可能的监测活动包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物、爆炸危险性和受损建筑跨塌危险性以及污染物质滞留区等。 (6)警戒与治安 在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。警戒与治安还应该协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。对危险物质事故，必须列出警戒人员有关个体防护的准备。 (7)人群疏散与安置 对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，为此应考虑疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间、风向等条件变化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。 (8)医疗与卫生 针对城市可能的重大事故，明确为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测等所做的准备和安排，包括：可用的急救资源列表；医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表；抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的城市内、外来源和供给。医疗人员必须了解城市内主要危险对人群造成伤害的类型，并经过相应的培训，掌握对危险化学品受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。 (9)公共关系 明确信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性；指定新闻发言人，适时举行新闻发表会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。 (10)应急人员安全 对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。 (11)消防和抢险 对消防和抢险工作的组织、消防抢险所需的设施、器材和物资、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。 (12)泄漏物控制 明确对泄漏的危险物质和溶解了有毒蒸汽的灭火用水的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，并建立洗消物资供应企业的通讯名录，保障对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。 5．现场恢复（短期恢复） 宣布应急结束的程序；撤点、撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。目的是控制此时仍存在的潜在危险，将现场恢复到一个基本稳定的状态，为长期恢复提供指导和建议。 6．预案管理与评审改进 对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。 C 模拟试题 1. 以下关于事故应急救援文件的说明，哪项是不正确的？ ①一级文件—预案说明应急管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任等内容； ②二级文件—程序对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用； ③三级文件—指导书说明某个行动的目的、职责、内容和范围，目的是为应急行动提供信息参考和行动指导； ④四级文件—应急行动的记录，如通讯记录、应急队员进出事故危险区的记录、向政府部门递交报告的记录等。 a. ①②； b. ①③； c. ②③； d. ③④。 2．应急行动指导书属于： a. 综合预案； b. 现场预案； c. 专项预案； d. 都不是。 3．下述哪项二级要素不属于一级要素“应急策划”的内容？ a. 危险分析； b. 资源分析； c. 法律法规要求； d. 机构与职责。 4．一级要素“应急准备”不包括： a. 应急资源； b. 教育、训练与演练； c. 必要的互助协议； d. 医疗与卫生。 5．泄漏物控制属于哪个一级要素？ a. 应急响应； b. 现场恢复； c. 应急策划； d. 应急准备。 6．应急救援中疏散的组织和疏散路线的确定应考虑： ① 疏散人群的数量； ② 所需要的时间和可利用的时间； ③ 风向、地形等条件； ④.老弱病残等特殊人群问题。 a. ①②； b. ①②④； c. ②③④； d. ①②③④。 第三节 应急演练的组织与实施 B 答案 一、事故应急救援演练的重要作用 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷； 发现应急资源的不足（包括人力和设备等）； 改善各应急部门、机构、人员之间的协调； 增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识； 提高应急人员的熟练程度和技术水平； 进一步明确各自的岗位与职责； 提高各级预案之间的协调性； 提高整体应急反应能力。 二、事故应急救援演练的类型、基本任务及实施过程 1．演练的类型 （1）桌面演练 桌面演练仅限于有限的应急响应和内部协调活动，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动。这种口头演练一般在会议室内举行，目的是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题。 事后采取口头评论形式收集参演人员的建议，提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议，为功能演练和全面演练做准备。 （2）功能演练 针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，一般在应急指挥中心或现场指挥部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。 演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。 （3）全面演练 针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力，一般持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练。 演练完成后，除采取口头评论外，还应提交正式的书面报告。 2．演练的基本任务 同“演练的重要作用”，见题“一”。 3．演练的实施过程 综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段，各阶段的基本任务如图5-3所示。 建立由多种专业人员组成应急演练策划小组是成功组织开展演练工作的关键。参演人员不得参与策划小组，更不能参与演练方案的设计。 三、事故应急救援预案演练效果评审方法及内容 应急演练结束后对演练的效果做出评价，提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。 1．不足项 不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急救援体系有能力采取合理应对措施。应在规定的时间内予以纠正。策划小组负责人应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。 2．整改项 整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。在下次演练前予以纠正。以下两种情况的整改项可列为不足项：某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力；某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项。 3．改进项 改进项指应急准备过程中应予改善的问题，不会对人员的生命安全与健康产生严重的影响，视情况予以改进，不要求必须纠正。 C 模拟试题 1．功能演练： a. 针对应急救援预案中某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行； b. 是实战性演练； c. 调用很多的应急人员和资源； d. 演练完成后，除采取口头评论外，还应提交正式的书面报告。 2．整改项： a. 不会对人员的生命安全与健康产生严重的影响； b. 在下次演练前予以纠正； c. 策划小组负责人应对其进行详细说明； d. 两个以上整改项也不会构成不足项。 第六章 职业病危害管理 第一节 职业病危害因素与职业病 B 答案 一、职业性危害因素的来源 l．与生产过程有关的职业性危害因素：与生产过程有关的原材料、工业毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射、病毒等。 2．与劳动过程有关的职业性危害因素：劳动制度与劳动组织不合理造成对劳动者健康的损害。 3．与作业环境有关职业性危害因素：不良气象条件、厂房狭小、车间位置不合理、照明不良等。 二、职业性危害因素的分类 生产过程中的职业性危害因素分为： 化学因素：工业毒物、生产性粉尘等； 物理因素：如高温、低温、辐射、噪声、振动等； 生物因素：炭疽杆菌、霉菌、布氏杆菌、病毒、真菌等。 还有与劳动过程有关的劳动生理、劳动心理方面的因素，以及与环境有关的环境因素。 三、职业病的概念 在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素，称为职业性危害因素。由职业性危害因素所引起的疾病称为职业病，由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称法定职业病。 三、职业病的分类 列入职业病目录的共有10大类，115种职业病。主要有： 1．生产性粉尘与尘肺 生产性粉尘包括无机性粉尘（如硅石、石棉、铝、水泥等）、有机性粉尘（棉、、面粉、木材、炸药、人造纤维等）、混合性粉尘。粉尘引起的职业病主要是尘肺。 2．工业毒物与职业中毒 工业毒物即生产性毒物存在于原料、辅助材料、气体、蒸气、雾、烟和气溶胶中，可引起急性、中毒和亚急性中毒。常见的职业中毒有铅中毒、汞中毒、苯中毒、刺激性气体中毒（氯气、光气、氨气等）、窒息性气体中毒（如一氧化碳中毒）、二氧化碳中毒和硫化氢中毒。 3．物理性职业危害因素及所致职业病 （1）工业噪声及噪声聋 空气动力噪声、机械性噪声、电磁性噪声主要对听觉器官造成职业病——噪声聋。 （2）振动及振动病 生产性振动造成振动病：全身振动和局部振动。局部振动病为法定职业病，特别是白指病。 （3）电磁辐射及所致的职业病 a.非电离辐射：射频辐射可引起中枢神经系统和植物神经系统功能紊乱、心血管系统的变化，红外线引起职业性白内障（职业病），紫外线引起电光性眼炎（职业病），激光对眼部和皮肤造成损伤。 b.电离辐射：α、?等带电粒子、γ光子、中子等非带电粒子的辐射及Ｘ光射线,可引起如下职业病：急性、亚急性、慢性外照射放射病，放射性皮肤疾病和内照射放射病、放射性肿瘤、放射性性腺疾病等11种。 （4）异常气象条件及有关的职业病 高温强热辐射作业、高温高湿作业及其他异常气象条件作业引起的职业病有以下三种：中暑；减压病：高原病。 4．职业性致癌因素和职业癌 我国已将石棉、联苯胺、苯、氯甲甲醚、砷、氯乙烯、焦炉逸散物、络酸盐等8种职业致癌物所致的癌症，列入职业病名单。 5．职业性传染病 炭疽、森林脑炎、布氏杆菌病是职业病。 6．其他职业病 职业性皮肤病、化学性眼部灼伤、铬鼻病、牙酸蚀症、金属烟尘热、职业性哮喘、职业性变态反应性肺泡炎、棉尘病、煤矿井下工人滑囊炎等。 C 模拟试题 1．职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触 而引起的疾病。 a．粉尘； b．放射性物质； c．除a、b外的其他有毒、有害物质； d．以上都正确。 2．职业病的病因是 。 a．职业因素； b．非职业因素； c．职业因素或非职业因素； d．职业因素和非职业因素同时存在。 3．列入我国职业病目录的职业病共有 大类， 种。 a. 9，99； b. 10，115； c. 9，100； d. 10，100。 第二节 职业危害评价与管理 B 答案 二、工业毒物、物理性危害因素的检测及控制措施 1．工业毒物检测及控制措施 （1）检测： 分为区域采样和个体采样两种方式。生物学检测，分直接测试、间接测试等。 （2）控制措施： 密闭、通风排毒系统； 局部排气罩； 排出气体的净化； 个体防护：接毒作业工人执行个人卫生制度和操作规程，作业时佩戴保护用品如防腐服装、防尘口罩和防毒面具。 生产过程的密闭化、自动化是解决毒物危害的根本途径。采用无毒、低毒物质代替高毒、剧毒物质是从根本上解决毒物危害的首选办法。 2．物理性危害因素的检测及控制措施 （1）检测 用适当的检测仪器检测，如噪声作用强度可以用噪声剂量计连续测定，评价热辐射强度用单向辐射热计和黑球温度计测定其作用强度。 （2）控制措施： 对噪声、振动： 消除声源、振源或降低源强度，如铆接改为焊接，锤击成型改为液压成型，使用隔绝的物质如橡皮、软木、砂石等； 减少噪声、振动的传播，如吸声、隔声、隔振、阻尼； 加强个人防护。 对电离辐射： 控制辐射源的质和量； 防护：外照射防护的方法有时间防护、距离防护和屏蔽防护；内照射防护的防护方法有围封隔离、除污保洁和个体防护等综合性防护措施。 对非电离辐射： 高频电磁场：对高频产生源进行屏蔽；微波辐射：直接减少辐射源，屏蔽辐射源，个体防护；红外辐射：保护眼睛，如作业中戴绿色防护镜；紫外辐射：佩戴专用的防护用品；激光：使用吸光材料，个体防护。 对高温： 采取防署降温措施，主要是隔热、通风和个体防护，暑季供应清凉饮料。 三、粉尘的检测 对生产性粉尘，检测粉尘浓度（时间加权平均容许浓度、总粉尘浓度和呼吸性粉尘浓度）和粉尘中游离二氧化硅含量。 三、粉尘的控制措施 1．工厂防尘措施 (1)湿式作业防尘，如石粉厂的水磨石英，陶瓷厂、玻璃厂的原料水碾、湿法拌料，机械制造工业中的水力清砂、水爆清砂等。 (2)对干法生产，采取密闭、通风、除尘系统，由密闭设备、吸尘罩、通风管、除尘器等组成。 2．矿山防尘措施 （1）井下防尘 采取湿式作业、加强通风为主要内容的综合性防尘措施，如：湿式凿岩；运矿过程湿式作业；24小时连续作业的矿井，主风扇连续运转，独头作业面设局部通风设备； 辅助性防尘措施，如入风巷道、回风巷道设水幕，以净化风源和被粉尘污染的空气；冲洗巷道壁、通风筒，防止二次扬尘； 井下接尘工人配戴防尘口罩。 （2）露天矿防尘 控制尘源，如钻孔作业可采取湿式钻孔或干式捕尘的办法，碎矿作业可以采取密闭、通风、除尘的办法； 注意加强对司机室的粉尘防护和运输过程中的防尘。 C 模拟试题 1．以下工业毒物控制措施的选择顺序是： ①局部排气罩； ②作业时佩戴防毒面具； ③用低毒物质代替高毒物； ④密闭、通风排毒系统。 a. ①②③④； b. ③④①②； c. ②③④①； d. ④③①②。 2．在下列工厂防尘措施中，最后考虑： a. 佩戴防尘口罩； b. 采用湿式作业； c. 安装除尘器系统； d. 经济、可行时改革工艺，减少粉尘产生。 第七章 职业安全健康管理体系 第一节 职业安全健康管理体系概述 一、职业安全健康管理体系的基本运行模式 ILO-OSH2001的运行模式为方针、组织、计划与实施、评价、改进措施； OHSAS18001的运行模式为职业安全健康方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。 第二节 职业安全健康管理体系的基本要素 B 答案 一、职业安全健康管理体系的要素构成（依据ILO-OSH2001导则的框架） 1．职业安全健康方针； 2．组织 （1）机构与职责； （2）培训、意识与能力； （3）协商与交流； （4）文件化； （5）文件与资料控制； （6）记录与记录管理。 3．计划与实施 （1）初始评审： a. 危害辨识、风险评价和风险控制策划； b. 法律法规及其他要求； （2）目标； （3）管理方案； （4）运行控制； （5）应急预案与响应。 4. 检查与评价 （1）绩效测量和监测； （2）事故、事件、不符合及其对职业安全健康绩效影响的调查； （3）审核； （4）管理评审。 5. 改进措施 （1）纠正与预防措施； （2）持续改进。 二、职业安全健康管理体系的要素构成（依据OHSAS18001） 4.2职业安全健康方针 4.3 策划 4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制策划 4.3.2法律法规及其他要求 4.3.3目标 4.3.4管理方案 4.4实施与运行 构与职责 4.4.2培训、意识与能力 4.4.3协商与沟通 4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备与响应 4.5检查和纠正措施 4.5.1绩效测量和监测 4.5.2事故、事件、不符合，纠正与预防措施 4.5.3记录与记录管理 4.5.4审核 4.6管理评审 C 模拟试题 不是职业安全健康管理体系（依据ILO-OSH2001导则的框架）基本（一级）要素的是： a. 组织； b. 管理评审； c. 检查与评价； d. 改进措施。 第三节 职业安全健康管理体系建立方法与步骤 B 答案 一、职业安全健康管理体系初始评审及体系策划的内容 1．初始评审的内容 (1)获取相关的职业安全健康法律、法规和其他要求，对其适用性及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价； (2)对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价； (3)确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险； (4）对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性； (5)分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析； (6)对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。 2．体系策划的内容 (1)确立职业安全健康方针； (2)制定职业安全健康体系目标及其管理方案； (3)结合职业安全健康管理体系要求进行职能分配和机构职责分工； (4)确定职业安全健康管理体系文件结构和各层次文件清单； (5)为建立和实施职业安全健康管理体系准备必要的资源。 二、职业安全健康管理体系文件的内容和结构 1．体系文件的内容 体系文件描述体系的核心要素及其相互作用，并提供查询相关文件的途径。 主要内容有： 组织的职业安全健康方针和目标； 职业安全健康管理的关键岗位与职责； 主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施； 职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书等。 体系文件要能确保所建立的职业安全健康管理体系在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。 2．体系文件的内容和结构 职业安全健康管理体系文件的结构，多数情况下是采用管理手册、程序文件、作业指导书以及记录的形式。 C 模拟试题 组织的职业安全健康管理体系文件的内容应当包括关于职业安全健康的： ①方针和目标； ②关键岗位与职责； ③风险及其预防和控制措施； ④管理方案、程序、作业指导书。 a. ①②； b. ①②③； c. ①②③④； d. ②③④。 第八章 安全生产监督监察 第一节 安全生产监督 B 答案 一、安全生产监督管理体制 1．县级以上地方各级人民政府的监督管理； 2．负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理； 3．监察机关的监督； 4．工会组织的监督； 5．安全生产社会中介机构的监督； 6．基层群众性自治组织的监督； 7．新闻媒体的监督； 8．社会公众的监督。 二、安全生产监督管理人员的职责 1．宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策； 2．监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况； 3．在履行监督管理职责时，发现违法行为，有权制止或责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设； 4．对存在重大事故隐患、职业危害严重的生产经营单位，及时提出整改意见，并向有关部门报告； 5．参加事故应急救援和调查处理； 6．法律、法规规定的其他职责。 安全生产监督管理人员应忠于职守，坚持原则，秉公执法。 三、安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容 安全生产国家监督管理的方式有一般监察和专门监察，每种监察中都包括行为监察和技术监察。 1．一般监察 对企业日常生产活动常规的全面监察，方式是： (1)不定期地组织监察执法活动； (2)按照安全生产检查考核标准进行系统地检查和评定； (3)根据举报进行监察活动。 2．基本内容 (1)安全管理： 是否建立、健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，并能贯彻执行； 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好特种作业人员安全管理； 特种设备安全管理、危险化学品安全管理； 重大危险源监控等。 (2)安全技术： 生产工艺、工作场所和机械设备、建筑设施、易燃易爆危险场所等是否符合安全生产法律、法规和标准。 (3)安全教育培训： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对单位各类人员进行安全教育培训； 单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗； 其他从业人员按规定培训合格后上岗。 (4)隐患治理： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对各类事故隐患进行动态管理，做到“及时发现、及时治理”，落实“预防为主”的方针。 (5)伤亡事故管理： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好事故的报告、登记；事故调查、处理；事故统计、分析；事故的预测和防范，以及事故应急救援预案等。 (6)职业危害管理： 职业危害与职业病；毒物危害；粉尘危害；噪声危害；振动危害；非电离辐射危害；体力劳动强度、高温和低温作业、冷水作业等。 2．专门监察 (1)对生产性建设项目的“三同时”监察： 建设单位是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做到“三同时”，特别是矿山和涉及危险化学品的建设项目，是否进行安全条件论证和安全评价、安全设施设计审查和竣工验收。设计单位、审查单位和施工单位是否对“三同时”各负其责。 (2)对劳动防护用品的监察： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，为从业人员配备合格的劳动防护用品，并教育、督促其正确佩带、使用。 (3)对特种作业人员的监察： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，保证特种作业人员持证上岗，并杜绝违章操作。 (4)对女职工和未成年工特殊保护的监察： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对女职工和未成年工实施特殊保护。 (5)对严重有害作业场所的监察： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，进行有毒有害作业场所的检测、分级、建档，并将分级结果上报行政主管部门；并根据单位实际情况，进行有毒有害作业场所的治理。 C 模拟试题 1．关于安全生产一般监察，以下叙述错误的是： a. 是对企业日常生产活动常规的全面监察； b. 可以按照安全生产检查考核标准定期或不定期地进行； c. 可以根据举报进行； d. 属于行为监察。 2．安全生产专门监察不包括： a. 对生产性建设项目的“三同时”的监察； b. 对职业安全健康管理体系的监察； c. 对女职工和未成年工特殊保护的监察； d. 对严重有害作业场所的监察。
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