一‘－】 ｃａｎｅｍｌｃ ｏｒｎｅｒ 论如何构建科学保障长效机制 黄继东朱树兵李建军贾炳贤 （中国石油塔里木油田分公司物资采办事业部库尔勒８４１ ０００） 摘要：针对当前今油田物资采购市场环境复杂多变，动态的个性化生产需求不断增长的实际， 结合 塔里木油田的采购经验，本文对如何建立与油田规划和发展目标相适应的科学保障长效机制提出了自己的 看法。 关键词：科学：长效：保障 ０引言 １科学保障长效机制的内涵 油田物资企业是油田增储上产的后盾。当今世界科学 物资保障是从市场获取资源并应用到生产中去的过程， 技术日新月异，产品更新换代加速，市场环境复杂多变，动 是商流与物流的统一。科学的物资保障是指以适当的价格， 态的个性化生产需求不断增长，物资保障工作充满了众多的 从适当的供应商处买回所需数量、质量的物品，然后以准 不确定性。因此，建立与油田规划和发展目标相适应的科学 确的时间发送至正确的地点，并获得采前、采后相应服务 保障长效机制显得尤为重要。 的活动。 当前，许多制造企业迫于竞争压力，生产和采购中存 在着低品质、低价格和低利润的“三低现象”。值得关注 的是最低采购价格在大多数情况下，都不是适当的价格。 采购价格作为单项科目存在时，它的额度越低，企业收 益越高。但是企业成本、项目成本和专项成本，往往都 是多个单项成本科目的ｒ总和。当单项成本达到最低，单 项成本科目的总和却未必也是最低。综合平衡取得成本、 所有权成本、所有权后成本三度空间的采购价格才是适 当的价格。 要达到物资采购的科学保障，有５个方面的基本目标： 适时——合适的时间（Ｒｉｇｈｔ ｔｉｍｅ）、适质——恰当的产品 （Ｒｉｇｈｔ ｑｕａｌｉｔｙ）、适量——恰当的数量（Ｒｉｇｈｔ ｑｕａｎｔｉｔｙ）、适价 合理的价格（Ｒｉｇｈｔ ｐｒｉｃｅ）、适地——恰当的地点（Ｒｉｇｈｔ ｐｌａｃｅ）。简称之为“５Ｒ”。 ５Ｒ目标的实现是一个平衡各种要求的过程。实践证明， 实现各方面要求的平衡是非常困难的，甚至存在“效益背反” 关系，采购中不可能同时满足５Ｒ。但是，能够在采购与供 应的实际过程中综合考虑，最大程度地满足各目标的要求， 就能进行科学采购，达到事半功倍的效果。 ７６ Ｉ￣ＰＭＰ２０１２ ０９ 科学保障长效机制是指实现上述物资保障目标的同时， 不断改进，持续提高其协同发展水平的过程。 ２．３挖掘管理潜力，丰富科学保障长效机制的血肉 ２．３．１深化制度体系建设，优化科学保障长效机制的顶 层设计 ２建立科学保障长效机制的渠道 自油田成立以来，物资部门的职能不断发生变化，尤 针对油田点多、线长、面广的供应实际，塔里木油田 其是９９年以来的重组整合等一系列管理举措的实施、内控 按照“生产保障的桥梁、成本优化的阵地、廉洁自律的窗口、 与风险管理体系的建设、集团公司集中采购的实施，使企业 产品质量的生命线”的要求，初步形成了“一级设库、分片 的生产采购形势发生了很大的变化。为适应形势需要，油田 设点、集中配送、直达现场”的保障模式，建立了以ＨＳＥ 大力推行制度创新管理，取得了一定的成效。但行业管理职 管理体系、质量管理体系、内控体系、惩防体系为主的四大 管理体系，采取多种措施，对油田保供工作中存在的机构功 能重叠、供应商结构较差等问题进行了全面纠治，使物资保 障能力逐步增强，有力支撑了油田的生产建设，确保了科学 保障长效机制的建立。 ２．１倡导文化引领，铸造科学保障长效机制的灵魂 油田物资部门在“两新两高”工作方针指引下，经过 近２０年的发展，形成了以大庆精神、铁人精神、塔里木会 战精神为引领，以“宁愿自己千辛万苦，不让前线一事为难”、 “急事不过夜，要事不转手，办事有回音”为思想核心的物 流文化，有力支撑了２０００万吨级大油气田建设和２０００万吨 油气产量当量的可持续发展。 集团公司对重要战略物资实行集中采购等重大管理措 施，为油田物资管理职能的日益规范创造了条件。面对新政 策、新形势，塔里木油田继续锤炼企业的物流文化，不断赋 予其新的内涵，形成了以传统物流保障文化为基础，“质量 第一，价格第二”、“科学保障，安全保障，效益保障”等 物资采购文化为支撑的科学保障长效机制的物流文化体系， 成为科学保障长效机制的灵魂。 ２．２落实组织责任，塑造科学保障长效机制的架构 在管办分段管理的基础上，梳理部门工作界面，明确 部门责任职权，尤其是上下级业务单位间的工作职责和界 面，既要融合管理，又要职责清晰，各司其职。一方面确立 物资采购计划在生产活动中的执行主体地位，努力达到以物 资计划为中心的全方位的整体优化、全要素的经济评价、全 过程的系统控制，增强各部门各单位工作的协调性、统一性。 另一方面，各部门要充分认识到部门工作是物资系统整体 工作的一部分，局部利益必须服从于整体目标，建立部门 会商机制，以保证制度、程序和决策的完整性、系统性和 可操作性。 ｗｗｗｐｍｗｅｂｔｏｍ 能不到位，专业职能不能发挥作用现象时有发生，严重削弱 了油田物资采购的整体优势和保障能力。其发生的宏观根源 在于制度系统性不强，上下级、同级部门制订的物资管理 制度存在管理交叉、管理缺失、功能重叠、制度与流程不 匹配等制度系统性缺陷；微观上存在缺乏检查评估机制、 奖惩兑现少、执行力不突出等制度结构性缺陷，阻碍甚至 扭曲了物资管理部门的责、权、利，使科学保障机制的建 立出现瓶颈。 结合集团公司物资大检查中油田出现的问题，对现行 的管理制度进行了梳理，制定了与集团公司《物资管理办 法》、《供应商管理办法》相配套的彰显行业管理职能和专 业保障职能的制度，全面覆盖物资计划管理、物资招投标管 理、物资出入库管理、物资供应商管理等全流程的物资管理 制度体系，完善规章制度的原则条款、执行程序和检查程序 之间的配套，细化落实物资部门的属地主管职能，形成了物 资保障长效机制的制度基础。 ２．３．２持续进行流程再造，打造科学保障长效机制的管 控平台 重组整合等重大管理措施的实施，使物资管理职能不 断被赋予新的内容，工作流程得到持续优化。但是，仍然存 在部分流程重复、不闭环的现象。整个采购流程分为保前、 保中、保后三个阶段。保前：制订规划，全面整合油田需求， 物资需求单位按要求编制各单位的物资需求计划后，由物资 采购部门结合油田近三年的物资消耗规律形成油田年度物 资需求计划表；物资部门针对每项需求对油田供应商资源进 行全面评价，并按管理要求依次在油田范围、集团公司范围 和全国寻源，履行相关审批、备案手续后形成年度计划运行 大表，此项工作在１２月份以前完成。保中：物资部门按运 行大表按时、按项跟进落实，并根据市场和油田生产情况进 行微调。保后：物资部门对重要物资、重点项目建立物资档 】 ｃａｄｅｍｉｃ Ｃｏｒｎｅｒ 案，收集质量、价格、服务信息，对运行大表的适用性、合 系统广大员工的管理实践、工作经验能够及时得到总结分享。 理性进行评价，持续优化物资年度运行大表，季度计划等其 通过一系列措施的实施，塔里木油田打造出一支与企业同呼 它计划参照执行，形成物资保障的良性循环。 在流程梳理中，重点对流程中的过度审批、重复审批 吸、共命运的保障队伍，成为科学保障机制的内部动力。 ２．３．５强化供应商关系建设，筑牢科学保障长效机制 进行再造，使其回归到满足内控要求、提高效率的双轨道上 的基石 来。借鉴安全文化推行的经验，以“属地主管制度和直线领 导制度”为载体，理清管理层次和界面，明晰职责和定位， 在与供应商的合作管理上，油田形成了“依靠行业主力， 依托社会基础，统筹规划，共同发展”的工作，尤其是 部门各司其职，避免交叉和重复。每个单位对一类业务仅设 钻井系统实施“甲方承诺市场，乙方承诺服务，风险共担， 定一个审批属地主管，属地主管对直线领导负责，相应的直 共赢互利，共同发展”的原则以来，进行单井总包、区块 线领导仅设定抽查权限。如对５０万元以下单一来源产品， 总包，极大地提高了钻井速度，开创了甲乙方加快发展 的新局面。 各二级物资部门仅设定一人进行审核；如果是经办人审核， 则其直线领导可进行抽查，形成合理的流程助力科学保障机 制的建立。 油田物资部门全面梳理油田生产物资，对供应商交货 质量、交货的准时率等参数进行环比测量，对成本降低率进 ２．３．３信息化平台整合提升，建成推进科学保障长效机 行全面评价，筛选出双赢关系名单，之后才签订互惠互利的 制的载体 采购合同。在这种新型的伙伴关系中，增加了对采购业务的 目前，物资信息管理系统能够实现基础的采购与供应 控制能力，通过长期而有信誉的合作按时满足了采购需求。管理工作，加快了信息的采集与传递，扩大了招标、合同、 而供应商也增强了对整个供应链业务活动的责任感，获得了 结算等业务网上审批的覆盖面，提高了审批操作的规范水 合理的利益分配，增强了对未来需求的可预见性和可控能 平。但还有很多方面可以改进和完善：统计分析和辅助决策 力，为双方进行长期、理性的合作创造了条件。的功能、工具较少，业务数据支离破碎，对业务形成的指导 ２．３．６提升质量体系运行水平，缔造科学保障长效机制 作用不大；多套信息系统不能互联，数据共享性差，重复性 的生命线 工作导致工作效率降低；信息系统稳定性不高，业务数据重 ２０１１年１至５月，塔里木油田抽检采购产品共计３８９ ２３％（不包括２批次 复、丢失等现象时常出现部分管理系统为信息化而信息化， 批次，合格３８７批次，抽检合格率９９．不能满足管理实践的需要等。上述情况形成的叠加效应 不合格复检合格的化工材料、６批次Ｂ类化工材料、１０批 弱化了物资保障的能力。 次未出报告的专用管材）。２０１２年上半年，是质量管理体 获得更为丰富的信息化技术的支持，是采购系统成功 系全面覆盖阶段，提高体系运行效率、扩大体系覆盖范围迫 实施目前和未来采购战略的重要的手段。所以，物资部门必 在眉睫。塔里木油田从供应商市场准入、驻厂监造、出厂验 须借助油田数字化建设的东风，整合信息管理平台，建设一 收、入库验收、现场验收等环节逐个把关，严把产品质量关；个高效的物资采购系统平台，并使之成为推进科学保障长效 同时做好供应商的动态管理，尤其是对供应商产权变动、生 机制的载体。 产工艺调整、生产设备变化等因素造成的影响进行评估，确 ２．３．４加强职工队伍建设，形成推动科学保障长效机制 保供方产品质量平稳。另外，还加大质量文化的宣传普及力 的内部动力 度，在员工中牢固塑造质量第一的理念，促进质量体系运行 效率的提高。 职工队伍建设是实现科学保障的关键环节。近年来， 油田物资采购工作有了长足的进步，物资采购队伍业务水平 不断提高，物资队伍保障能力持续增强，但仍有与油田发展 不相适应的因素。为进一步加强职工队伍建设，油田以履行 ３结语 物资采购的科学保障长效机制建设是一项复杂的系统 职能为突破点，重点完善人才培养、评价机制，为优秀人才 工程。塔里木油田近几年来的理论与实践丰富了该机制的内 的成长创造环境；建立物资知识库和知识共享机制，使物资 涵，为油田实现长远规划提供了强有力的物资保障。 ７８ ＰＰＭＰ ２０１２ ０９
