无标底招投标中存在哪些问题

经过⼏次⽆标底招投标后，⼀些⼯程的招标中出现了不良的反映，某⾼速公路进⾏⽆标底招投标，有些标段出现了施⼯投价远远⾼于业主预计的⽬标，有些标段的中标价远远低于施⼯成本价。出现的种种不良现象表明⽆标底招投标所应具备的条件还不够成熟。

1.⾸先市场发育不建全，建设市场准⼊管理不严。

近⼏年施⼯企业如⾬后春笋不断冒出，⼀些施⼯⼒量弱、资信情况差的单位混⼊了建设市场，⽽公路项⽬施⼯招标处于⼀个买⽅市场，⼀个项⽬招标少的有⼏⼗家企业报名，多⾄⼏百家，有的⼀个合同段就有30—40家报名，竞争⾮常激烈，加上部分施⼯企业的能⼒与它的资质不相对应，所以，投标⼈为了夺得项⽬，往往会采⽤极端的⼿段骗取中标或获得利润，如投标⼈相互串标，哄抬标价，从中弁利;或投标⼈先采⽤低价抢标，然后利⽤设计变更等⽅法来改变原有报价，这种恶性竞争表现得⽐较突出，严重损坏了业主的经济利益，扰乱了正常的建设市场秩序。例如我省某⾼速公路引进外商投资，采⽤最低价中标法，有的投标⼈认为先低价中了标再说，最后通过设计变更向业主索赔以获得利润，再加上国内企业财务状况较差，结果给合同的实施带来困难，于是表现为⼤量分包转嫁风险，偷⼯减料影响⼯程质量，存在价格太低做不下去躺倒不⼲，弄得业主左右为难。

2.其次是不够诚信，不论业主还是施⼯企业均存在此现象，业主不诚信表现为，⼯程前期⼯作准备不⾜，征地拆迁不到位，致使施⼯单位迟迟不能开⼯。

例如台州市某⼯程，⼯程已招标，但征⽤的⼟地还未落实，施⼯单位久久不得⼊场;⼯程建设资⾦不到位，⼯程进度款⽀付不及时，致使⼯程⽆法顺利进⾏，迫使施⼯企业垫资施⼯，以致⼯程质量与⼯期均⽆法满⾜合同的要求。施⼯企业不讲诚信，主要表现为⼈员的更换与施⼯机械的不到位，有的中标单位进场施⼯的管理⼈员与投标承诺的⼈员⽆⼀⼈相同。

3.项⽬招投标与后期监督管理脱节，监督检查⼒度不够。

招投标时，评标专家组成员审查的重点放在投标单位的技术标上，⽽对商务标的审查却不仔细，特别是不平衡报价，⽬前许多专家对⼯程的单位造价并不真正了解，何为不平衡报价也未有定论，所以不平衡报价的审核只是停留在表⾯，未曾有实质性的体现;招投标时专家组成员只是对投标单位及⼈员的资质进⾏审核，但⼈员的实际情况并不了解，有些投标单位拟定的项⽬部成员只是为了符合招标⽂件的需要，根本到不了位，这些情况评标专家组成员并不了解，加之⼯程后期业主及监督管理部门的管理跟不上，施⼯单位⼈员的变更，机械设备的不到位，没有强有⼒的制约措施。