推进班组安全自主管理 着力提升员工素质
---小宝鼎煤矿开展“自我评价”工作总结 为构建小宝鼎煤矿“安全高效信息化矿井，推进班组安全自主管理，切实保障职工身体健康和生命安全，引导职工进行安全自我教育、自我提高、自我控制、自我评价、自我约束，规范作业行为。持续提高安全绩效和安全管理水平，有效预防、控制、减少事故的发生，进一步规范职工岗位安全作业行为，为我矿建立健全安全工作长效机制奠定基础”
煤矿作为高危行业，如何有效地控制事故、做好安全工作是煤矿企业的永恒追求。攀煤公司小宝鼎煤矿，近年来认真贯彻落实“安全第一、预防为主、群防群治、防治结合”的劳动保护工作方针，以“煤矿职工安全自我评价工作”为抓手，维护了职工的合法权益，保障了职工生命安全，促进班组自主安全管理和劳动保护工作水平的提高。
一、推行“职工安全自我评价”具体情况
在省总、川煤集团和公司领导的大力支持和帮助下，2009年4月，由省总、川煤集团、攀煤公司、小宝鼎煤矿组成10人的学习小组，在攀煤公司柯斌主席的带领下，到徐煤集团进行学习“职工安全自我评价体系”。回来后小宝鼎煤矿迅速成立以党委书记、矿长为组长自我评价领导小组，以矿工会、安监处为主抓的工作小组，结合实际，制定方案、办法和制度。在公司工会的支持下我矿投资近10多万元，配备硬件设施，包括电脑、指纹识别仪等，并由基层单位、技术科、安监处按照岗位工种输入题库、采集指纹，建立职工上机档案。于同年9月在采煤二队和掘进二队试运行。2010
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年10月，由于“职工安全自我评价系统”是徐煤集团研制开发的，无法正常安装运行，经省总和徐煤集团联系，派2名技术专家到我矿进行安装数据库，直到正常运行。于2010年1月正式试运行 “职工安全自我评价体系”，2010年9月由于掘进二队派遣到公司花山矿施工，我矿又在开拓队建设试运行。
二、煤矿职工安全自我评价的基本内容根据 “煤矿职工安全自我评价系统”是将煤炭生产的工序流程、质量标准及职工应知应会、事故预想防范和安全自救等方面的基本知识和有效方法细化为职工开展班前预想、班中控制、班后评价的具体条款并形成计算机软件系统。通过职工的操作执行，进行自我教育、自我提高、自我控制、自我评价、自我约束、规范作业行为，持续提高安全绩效和安全管理水平，预防、控制、减少事故的发生。
“煤矿职工安全自我评价系统”主要由班前预想、班中控制和班后评价三个部分组成。
班前预想是指在班前根据工种要求和煤矿生产现场实际情况，对生产现场可能发生的安全问题、职工工作前必须掌握的基本情况和工作前必要的准备进行事先提示、确认，做到心中有数，有备无患。
班中控制是指职工在现场工作中遇到安全方面的问题时，根据班前预想的预案，按照系统规定的安全控制条款和施工措施进行自我规范控制，确保安全生产。
班后评价是指班组员工、单位对班组员工本人当班的安全行为和效果进行自我评价和综合评定，查找存在的问题，吸取经验教训，持续整改提高。
同时考虑到职工文化层次差异，员工操作系统时，简单、明了，主要采用一题一答的形式由当班下井职工在计算机操作平台上对表上评价标准回答“是”或“否”，既有实用性、
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针对性，又具有可操作性，比较适应井下职工。
三、开展煤矿职工安全自我评价的基本做法
小宝鼎煤矿现已开采到1060水平，是一个煤矿五大灾害齐全并伴有高温、高冲击地压、高瓦斯和煤层、顶板变化异常危害的矿井，安全管理难度极大。如何充分调动、激发班组员工安全生产积极性和内聚力，主动和自觉地提高安全素质、规范作业行为，预防、控制、减少事故的发生，是我们迫切需要探索、研究和解决的重要课题。
我矿把“煤矿职工安全自我评价系统”分为三个阶段进行。第一阶段2009年10月—12月，为学习培训试行阶段，矿组织专业技术人员对采煤二队、掘进二队12个班组27个工种237名班组员工参与学习培训；第二阶段2010年1月为正式试运行阶段，采煤二队、掘进二队12个班组27个工种237名班组员工职工参与；第三阶段为井下各工种全面推行阶段。其中第一为纸质手写阶段，和第二阶段为计算机软件系统操作阶段，第三阶段为总结和全面推广阶段。具体做法是：
1、加强领导，明确责任，确保活动顺利开展。 为保证煤矿职工安全自我评价系统试点及全面推行工作的顺利开展，矿及基层各单位高度重视，坚持不懈地将安全自我评价工作作为安全工作的重要内容来抓。
一是强化组织领导。成立了以党委书记、矿长为组长的“煤矿职工安全自我评价”活动领导小组和活动办公室，设立了宣传组、审格组、包保组、督导组，形成主要领导亲自抓，副职领导分线抓，部门及基层主管具体抓，一级抓一级，层层抓落实的组织领导格局。在落实各级管理人员责任的同时，按照集团公司的整体工作部署和具体工作要求，对每一阶段的工作，进行统筹规划，细致要求，以党政工联发文件的形式及时下发阶段性指导意见和工作推进计划。试点队行
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动迅速，及时制定了《安全自我评价活动方案》、《安全自我评价活动实施细则》，成立了领导小组，确保有机构、有活动地点、有专人负责、有方案、有台帐、有制度。
二是广泛宣传发动。坚持从思想发动、正面引导入手，通过安全办公会、生产协调会，支部书记例会、工会主席例会、职工大会，层层组织发动，激发职工参与热情。在此基础上，启动一切宣传工具进行强势宣传，积极营造浓厚的舆论氛围。矿工会开辟了自我评价活动信息简报，及时报道活动情况，发布自我评价活动信息，运用《信息简报》交流信息和指导工作。基层单位也通过多种形式对自我评价活动进行全方位的宣传引导，建立自己的活动园地，宣传牌板、标语进班前会、进班组，激发了广大职工以高度的责任感、严肃的态度、饱满的热情投入到这项工作之中。 2、完善机制，规范运作，确保活动正常进行。 安全自我评价是一项系统工程，涉及到井下众多工种和岗位人员的自主安全管理。为此，我们从完善机制入手，扎实开展安全自我评价工作。
一是完善培训机制。为让参与职工了解并熟练掌握本岗位应知应会、事故预想、防范、控制、自救、逃生等方面基本知识的条款，先后举办12期《安全自我评价系统》应用基本知识培训班，开展5次“安全自我评价”基本知识有奖答题竞赛，邀请专业人员对参与单位的4名系统管理员和21名班组长、骨干职工进行了系统电脑操作培训，详细讲解《评价系统》软件的程序应用和操作，使受培训职工能够按标准现场演示。根据阶段性培训学习指导计划安排，着重抓好《安全自我评价系统》应知应会知识学习，通过基层单位重点指导、活动办公室集中测试、督导组现场提问、随机抽考等形式，深化培训学习效果。
二是完善管理机制。在制度的制订上，为提高可行性、
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实用性和可操作性，根据“煤矿职工安全自我评价”系统的要求，结合基层单位实际，按照“工作有标准、岗位有责任、管理有制度、考核有依据”的原则，先后制订了《安全自我评价工作领导责任制》、《班前会八项程序》、《格次评定办法》、《安全工作点评制》、《专业技术人员联系点制度》、《情况调度及信息报送制度》、《上机操作人员电子测评信息录入制度》、《评价系统专用计算机使用制度》等16项工作制度。 三是完善运作机制。我矿积极推行班前预想→班中控制→班后评价。在班前预想上，利用班前会时间，每天开展“知责任、想后果，知规程、想因由，知案例、想教训，知隐患、想处置，知劣习、想改善”活动，坚持不懈地执行签名、学习、点评、排查、分工等程序。班长布置当班生产任务，逐项向职工讲清工作标准、安全措施及安全注意事项，强调关键岗位操作要领、要害场所安全防范重点。群监员预想现场可能出现的问题及防范的措施，使每个职工都能做到思想的超前警觉、行为的超前控制、事故的超前防范。本班组“自我评价”优秀员工在班前会上总结自己的优点，激励班组员工发挥安全生产作用。在班中控制过程中，每名职工熟练掌握本岗位应知应会的规程措施，根据班中控制条款规定的要求，管控好各岗位的安全工作。在班后评价过程中，通过班组员工自我认格、班组评格、单位定格、矿领导小组审格，评出优秀、良好、合格、不合格等格次的人员。自我认格，即由职工本人对照自我评价表所列内容对自己当班工作进行综合评价，自我认定格次。班组评格，即由班组长及副班组长、群监员对照标准结合员工自我认格情况逐个对班组职工进行评格。单位定格，由单位领导班子根据班组评格情况，对单位所有员工进行定格。定格必须本着促进工作的原则，真实反应职工的安全工作状况。矿领导审格，即由矿领导小组根据单位定格情况，检查各单位是否以实事求是的原则按
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照要求定格，是否能够反应职工安全工作真实情况。 四是完善激励机制。根据激励原则，每班评出一名最优员工，并在下一班前会上分别点评；每月按5-10％比例评选“安全自我评价”先进个人；对评出的优秀个人每人每月矿给予100元的奖励。为更好地激发班组员工创先争优的主动性，试点单位把职工安全自我评价工作与职工个人绩效考核挂钩，把上机答题作为班组员工出勤考勤依据，规定当班评为最优秀的职工加2分，评为最差的职工扣2分，从而使格次评定成为安全绩效的考评。
五是完善考核机制。安全自我评价所有的运作程序和流程都是建立在考核平台上的，通过严格的考核，切实做到软指标硬化，硬指标量化，并且定性与定量相结合，定性的标准化，定量的数据化。我们制定了《安全自我评价四项工作制度》，规定了九个方面考核内容，并纳入绩效管理考评体系，从而保证了此项工作持续稳步推进。
3、不断修正，持续改进，确保活动稳步推进。 活动开展以来，公司和矿领导定期或不定期地深入到基层单位，通过现场察看、随机抽查等多种方式，了解试点单位运行情况，把握进度。与此同时，我矿“自我评价”领导小组先后10多次召集“安全自我评价”工作人员研究运行过程中存在的不足和出现的问题进行座谈分析，边运行边改进，根据职工工种岗位特点，规范人的安全行为，创新群众安全活动形式为切入点，按照公司《岗位标准化作业标准》《矿井安全隐患分级》和三大规程等安全应知应会的知识，并根据不同阶段的安全工作特点，编制题库，由矿安监处和
技术部门进行审核后，再输入题库，进行持续不断地完善。
四、开展煤矿职工安全自我评价活动取得的成效 开展《煤矿职工安全自我评价系统》一年来，试点单位干部职工认真按照系统的要求开展安全自我评价工作，促进
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了安全自主管理，取得了初步成效。主要表现在： 1、增强安全意识。过去有相当一部分职工仍停留在“要我安全”的层次上，对安全规程、安全制度的严肃性认识不足，工作中存在麻痹大意、经验主义思想。开展安全自我评价活动后，每位井下职工从事本工种岗位工作应知应会并必须遵照执行的标准。职工每天下井前和上井后，对本岗位的班前预想、班中控制、班后评价进行一次定性定量测评。在测评中循环往复地一遍遍学习应掌握的安全知识，实现了自主教育和培训，参与活动的职工逐步树立起了“本质安全，珍爱生命”、“安全为了自己”、“我的安全我负责，他人的安全我尽责”的安全观念，从而进一步增强了自我保安意识。 2、规范职工岗位行为。安全自我评价系统详细地界定了各岗位工种的安全责任、工作程序，使职工明白在现场的工作中该干什么、该怎么干、何时干以及干错会怎么样等等，确保职工现场操作按照系统规定的标准去执行，使人的安全行为控制规范在系统界定范围以内。同时，职工每天在现场的安全工作都受到班中控制条款的约束，促使职工的安全行为必须符合安全自我评价规范要求，久而久之，上标准岗、干标准活，做放心事、当放心人，按规范操作已成为绝大多数职工自觉行动。
3、提升队伍素质。采掘一线，原先招进来的农民工，他们文化基础参差不齐，个别职工马虎、凑乎的行为还时常存在，给安全生产带来隐患。通过安全评价，让职工熟悉并熟练掌握了具体生产作业的工作准备、危险预知、事故应急等与职工作业安全息息相关的内容，这样，职工对安全工作态度发生了转变，学习安全知识、安全技能以及关心安全、参与管理的热情大大提高。安全生产过程中，能够主动积极地进行自我检查、修正安全工作中出现的各种偏差，自主地管理好本层次的安全工作。
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4、加强基础管理。班组是企业最基层的生产管理组织，班组管理是最基础的管理。开展职工安全自我评价工作以来，职工每天对个人的安全工作进行回顾，对标找差，根据安全工作效果自我认格。同时，积极开展争创“三为零、六到位”班组竞赛，全班组成员每天进行相互间的安全绩效点评，并评选最优和最差职工，激发了职工做好安全的内在潜力。注意安全、保证质量、提高效率，成为大家的期盼和目标，促使班组全体成员通过安全自我评价，促进班组安全工作。由此，较好夯实了基础管理。
5、提高安全绩效。通过安全自我评价，促进了安全形势的好转。一年来，试点单位杜绝了重伤以上事故。采煤二队工伤比上年同期下降26%，杜绝了“三违”行为；开拓队工伤比上年同期下降50%，“三违”行为比上年下降80%，安全管理工作取得较好的效果，本质安全程度逐步提高，生产的安全可靠性稳中求升。采煤二队队长林仲兵获四川省“五一”劳动奖章、采煤一班班长严清获全总优秀班组长、川煤集团第一届“十佳”班组长荣誉称号，开拓队303孔甲卡姆加获川煤集团第一届“优秀”班组长荣誉称号。在此基础上，我矿广泛开展创先争优活动，每月对各单位活动情况考核一次，通报检查结果，督促整改存在的问题；每月评比一次优秀员工，2010年共评出336名优秀员工，共计发放奖励33600元。
2010年12月8日攀煤公司在我矿召开的班组建设现场推进会上给予了高度的评价，同意投入36万元专用资金，在全矿采掘机运通包括三级单位，全面推行“职工安全自我评价”体系班组建设。5月29日攀煤公司招标办，顺利完成“职工安全自我评价”体系硬件设备的采购、安装项目招标，在2011年6月20日前，完成硬件设备采购和软件调试，使“职工安全自我评价”体系的正常使用、运行。
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